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確定2012年開工？瓊州跨海大橋或很快立項(xiàng)

來源：南方日報(bào)     作者：許甲猛    2010-01-08

　　擬建設(shè)的瓊州海峽跨海大橋?qū)⒎稚舷聝蓪?其中鐵路橋?yàn)樗木€,設(shè)計(jì)客車時(shí)速160公里,貨運(yùn)列車時(shí)速120公里,公路橋設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里。

　　這一次,獨(dú)處一隅默默無聞的海南“守得云開見月明”。1月4日,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺,這標(biāo)志著國家對海南的“國際旅游島”戰(zhàn)略定位的身份進(jìn)行了確認(rèn)。

　　然而,成為“國際旅游島”的海南在交通問題上卻又面臨尷尬:入島方式有兩種,旅游者或乘坐跨海輪渡進(jìn)行長達(dá)3小時(shí)的渡海之旅,或用“金錢換時(shí)間”———由內(nèi)陸省份直飛海南,但事實(shí)上,這兩種方式都不怎么便捷、便宜。有關(guān)人士認(rèn)為,《意見》的出臺或?qū)O大地推進(jìn)海南的交通,尤其是跨海通道的建設(shè)。

　　記者獲悉,繼中國建成杭州灣大橋和去年年底開工的港珠澳大橋兩座跨?！熬逕o霸”工程之后,中國又一個(gè)跨海的超級工程———瓊州海峽通道再獲新進(jìn)展。據(jù)新華網(wǎng)此前透露的消息,中國中鐵大橋勘測設(shè)計(jì)院總工程師高宗余在向出席“2009武漢國際橋梁科技高層論壇”的海內(nèi)外橋梁專家透露,中國將在瓊州海峽興建第一座公鐵兩用跨海大橋,建成后駕車跨越瓊州海峽只需20分鐘,列車通行也將壓縮在10分鐘以內(nèi)。

　　瓊州海峽是中國三大海峽之一,東西長約80公里,南北平均寬度約29.5公里,最窄處19.4公里,水深40—160米?？缭江傊莺{一直依靠輪渡,目前開通的跨海列車也要用專用鐵路輪船擺渡,需開行3個(gè)小時(shí)。接受記者采訪的多位專家表示,瓊州海峽跨海通道將改變海南時(shí)空格局。中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥和中國(海南)改革發(fā)展研究院公共政策研究所副所長匡賢明等更強(qiáng)調(diào),在促進(jìn)海南廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外,瓊州海峽大橋的建設(shè)將成為通達(dá)海南的“青藏鐵路”,在提升海南成為中國南海戰(zhàn)略基地,促進(jìn)中國與周邊國家攜手進(jìn)行石油和天然氣的和平開發(fā)方面有著重要的意義。

　　爭取2012年開工2020年建成通車

　　“受廣東省交通廳的委托,經(jīng)過8年研究,我們提出了瓊州海峽通道的數(shù)個(gè)方案”,廣東虎門咨詢有限公司負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)。而廣東省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處人士則表示由于瓊州海峽通道的協(xié)調(diào)層升級,具體事宜被移交省發(fā)改委方面繼續(xù)統(tǒng)籌,而國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、廣東省和海南省前年12月已在北京舉行加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道建設(shè)會談暨會議紀(jì)要簽字儀式,兩部兩省四方今年將聯(lián)合向國家發(fā)改委報(bào)送瓊州海峽跨海通道項(xiàng)目建議書。

　　根據(jù)虎門咨詢有限公司從1994年到2002年歷時(shí)8年的研究,對瓊州海峽自東向西提出了7個(gè)通道位置和經(jīng)優(yōu)化后的新五、新六和新七線3個(gè)通道位置共10個(gè)方案,在對各通道方案在水深、水下地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震、通航、交通、海洋、建設(shè)技術(shù)水平等方面進(jìn)行比較后,傾向于推薦新七線方案。新七線方案北起廣東省雷州半島燈樓角,南止于海南省紅牌咀,航線長約31.6公里。避開了深水槽、陡坎和不良地質(zhì)區(qū)段、水文條件相對穩(wěn)定,水深約45米。海域環(huán)境相對于其它路線線位風(fēng)浪小,利于海上作業(yè),地震烈度相對較小,最大限度避開了?？谏畈邸５缕呔€也有缺點(diǎn),選定的橋、隧道工程長度較長。海床面分布淺氣層、火山錐等,不利于隧道施工和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。此外,廣東登陸點(diǎn)存在大范圍的珊瑚礁保護(hù)區(qū)和大黃魚幼魚等海洋生物保護(hù)區(qū)。海南側(cè)有大黃魚幼魚等海洋生物保護(hù)區(qū)。

　　而由交通運(yùn)輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同組織編制的《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究報(bào)告》已經(jīng)完成,專家通對13種工程方案進(jìn)行了研究比選后確定以建設(shè)連接廣東省徐聞縣燈樓角和海南省澄邁縣道倫角的公路、鐵路兩用橋,也就是西線方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案重點(diǎn)研究,因?yàn)槲骶€方案海底較平坦,地質(zhì)條件相對較好,施工技術(shù)較為成熟,照此方案,大橋跨海部分長度將達(dá)26.3公里,在世界上僅次于新建成的杭州灣大橋。不過報(bào)告中表示,中線公鐵合建橋梁方案建設(shè)距離較短,但施工技術(shù)難度大,也將進(jìn)一步研究論證。

　　經(jīng)過長達(dá)15年的研究論證,目前瓊州海峽跨海工程建設(shè)方案和時(shí)間表初步確定,跨海大橋爭取在2012年開工建設(shè),2020年建成通車,有關(guān)部門將聯(lián)合投資建設(shè)瓊州海峽公路、鐵路兩用跨海大橋,以實(shí)現(xiàn)環(huán)北部灣陸路通道的無縫對接。擬建設(shè)的瓊州海峽跨海大橋?qū)⒎稚舷聝蓪?其中鐵路橋?yàn)樗木€,設(shè)計(jì)客車時(shí)速160公里,貨運(yùn)列車時(shí)速120公里,公路橋設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里。工程靜態(tài)投資將超過200億元,將由交通運(yùn)輸部、鐵道部和廣東、海南兩省共同出資。而對于工程總造價(jià),初步方案預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資約1421億元人民幣。

　　跨海通道經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義非常重大

　　“建跨海通道好比修了一條‘南海的青藏鐵路’?！笨镔t明認(rèn)為,跨海通道直接將海南和廣東乃至全國的經(jīng)濟(jì)緊緊銜接在一起,不但能促進(jìn)海南的發(fā)展,可以給廣東制造業(yè)深入到東南亞市場創(chuàng)造更良好的機(jī)會,而且,國際旅游島的建立還可以使海南成為一個(gè)全新的國際消費(fèi)市場,有利于在世界范圍內(nèi)豎立廣東制造的形象。除此之外,海南的發(fā)展也有利于中國南海油氣資源開發(fā)與利用,有利于中國維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)的完整。建設(shè)瓊州跨海大橋?qū)τ趪夷虾ｉ_發(fā)戰(zhàn)略舉足輕重,可以帶動泛北部灣經(jīng)濟(jì)帶的長足發(fā)展。

　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉曾經(jīng)表示,海域油氣勘探是破解我國石油困局的一把鑰匙,經(jīng)初步估計(jì),整個(gè)中國南海的石油地質(zhì)儲量大致在230億至300億噸,約占我國總資源量的1/3。中國南海自上世紀(jì)60年代發(fā)現(xiàn)石油以后,受到了一些鄰近國家蠶食和搶占資源。維護(hù)中國南海主權(quán)完整,對中國意義深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在南沙海域油井已超過1000口,每年開采的石油超過5000萬噸,相當(dāng)于大慶油田一年的產(chǎn)油量。張大偉說,一般在500米到2000米,屬深水作業(yè)區(qū)。我國目前迫切需要發(fā)展深海油氣的勘南海水深探和開發(fā)技術(shù)。

　　2009年12月9日,喜從海上來。中國海洋石油有限公司(簡稱“中海油”)宣布中國南海深水區(qū)塊的勘探獲得重大突破,合作伙伴哈斯基石油中國有限公司已于日前在29/26區(qū)塊鉆獲重要天然氣發(fā)現(xiàn)流花34—2,這是繼荔灣3—1之后,中海油與合作伙伴在南海東部海域珠江口盆地鉆獲的第二個(gè)深水天然氣發(fā)現(xiàn)。

　　記者獲悉,從目前至2020年,中海油在南海深水區(qū)意欲建成年產(chǎn)5000萬噸油當(dāng)量能力,與大慶油田看齊。這意味著,中國海洋石油總公司在未來20年內(nèi)對南海油氣資源的投入將達(dá)2000億元,而目前海南GDP僅不過為1000多億元,這近乎是對南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新注釋與劃定。

　　“海南鶯歌海油氣資源較豐富,而且海南本身熱帶資源豐富,廣東資源短缺,與南海形成互補(bǔ),有利于廣東以較低成本獲得資源?；浳髡拷弯撹F基地,大橋建設(shè)對此非常重要,跨海通道建成后,廣東短缺的資源將可以低成本獲得,這將給廣東帶來新的長久的經(jīng)濟(jì)推動力?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析道。

　　將有助于海南構(gòu)建“國際旅游島”

　　在中國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域版圖上,海南也處于尷尬境地。瓊州海峽跨海通道的建立將徹底改變這一尷尬格局,跨海通道的建成有助于海南“國際旅游島”的建設(shè),珠三角乃至更遠(yuǎn)的廣西云南都將成為這一個(gè)新興國際消費(fèi)市場的低成本商品的提供者。在傳統(tǒng)的長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國—東盟博覽會、CEPA、葡語經(jīng)貿(mào)平臺之外,形成全新的國際旅游消費(fèi)平臺。屆時(shí),南方各省的定位將非常清晰:海南國際旅游島,福建海西經(jīng)濟(jì)圈核心,廣西對接?xùn)|盟的大通道,香港CEPA泛珠重要融資平臺,澳門葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺,云南西部出海通道。

　　對于瓊洲海峽跨海通道的意義,和海南今后的戰(zhàn)略位置來講,接受記者采訪的專家用“橋頭堡”一詞來形容海南在南海戰(zhàn)略中的地位,用了“居功至偉”來形容瓊州海峽跨海通道在其中的作用。這一橋梁的建設(shè)在促進(jìn)泛北部灣地區(qū)合作、加快北部灣發(fā)展,加快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)具有重要意義。而且大橋?qū)⒋_保國家能源戰(zhàn)略的實(shí)施,在發(fā)揮海南島在捍衛(wèi)國家主權(quán)方面,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　在今年泛珠合作會議上,云南省副省長顧朝曦分析,目前我國對外貿(mào)易96%以上的貨物通過海洋運(yùn)輸,絕大部分通過東行,從中國東部沿海地區(qū)進(jìn)出口,但是西部地區(qū)也在謀劃自己的出海港口,目前云南昆明至瑞麗的高速公路已經(jīng)建成,而打通與之接壤的東盟國家約600公里道路,中國內(nèi)地貨物即可由此抵達(dá)出海口。

　　大事記

　　瓊州海峽

　　跨海通道足跡

　　1.瓊州海峽跨海通道工程已有15年的勘查、論證和研究歷程。1994年—2002年,廣東先后投入8000多萬元人民幣,開展對瓊州海峽跨海通道工程的研究,收集了大量資料,對建設(shè)跨海通道工程的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行深入分析研究。

　　2.1997年和2000年,中國交通部下達(dá)文件對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行指導(dǎo),并委托廣東省做前期研究。2005年8月,交通部綜合規(guī)劃司就跨海通道規(guī)劃問題在?？谑姓匍_會議。會后由交通部牽頭,與廣東、海南兩省交通廳共同組成規(guī)劃研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3.2007年“兩會”期間,由海南17名全國政協(xié)委員集體會簽的《關(guān)于將瓊州海峽跨海通道項(xiàng)目盡早列入國家計(jì)劃的提案》,得到瓊、京、粵、港等地40名全國政協(xié)委員的積極響應(yīng)。

　　4.2007年4月,交通部綜合規(guī)劃司在海口組織召開瓊州海峽跨海通道規(guī)劃研究報(bào)告專家評審會。來自全國的23位各領(lǐng)域權(quán)威專家一致認(rèn)為,建設(shè)瓊州海峽跨海通道大有必要、完全可行。

　　5.海南也專門成立了推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年6月,瓊粵兩省共同簽署了《高層會晤備忘錄》,成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)瓊州海峽跨海通道前期工作。

　　6.2008年3月7日,國家發(fā)改委、鐵道部、交通部和海南省、廣東省在北京簽署會議紀(jì)要,明確未來的跨海通道為“公路鐵路兩用通道”,標(biāo)志這一重大工程前期工作已實(shí)質(zhì)性啟動。