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聚焦火車票實(shí)名制:期待人性化春運(yùn)"實(shí)至名歸"
來源：農(nóng)民日報(bào)
作者：許甲猛 2010-01-11
7日，記者從廣鐵集團(tuán)一位內(nèi)部人士證實(shí)，根據(jù)計(jì)劃，今年春運(yùn)，廣鐵集團(tuán)及成都鐵路局將試點(diǎn)實(shí)名制購票。目前廣州鐵路系統(tǒng)的基層單位已經(jīng)收到這個(gè)說法，但具體方案尚未下達(dá)到基層單位。而廣州火車站所在的廣州越秀區(qū)，在其春運(yùn)方案中已將火車票“實(shí)名制”可能產(chǎn)生的問題納入其中。（1月8日 《信息時(shí)報(bào)》）
終于等來火車票實(shí)名制的這一天，盡管只是局部的“試點(diǎn)”，但是，已讓我們看到全面實(shí)名制的曙光。其進(jìn)步意義在于，對民意民權(quán)尊重的“提速”，真正把民眾“批評與憤怒”作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，真正用民智啟發(fā)官智……實(shí)名制火車票上分明寫著“民意民智民權(quán)”。
火車票實(shí)名制一直以來呼聲很高爭議也很大。較早的有，2003年7月10日，蔡茂松在媒體上撰文“火車票實(shí)名制契機(jī)已到”；之后，每一年的春運(yùn)前夕，火車票實(shí)名制的呼吁聲起；近幾年兩會上代表、委員們都很關(guān)注火車票實(shí)名制問題。然而，2008年1月18日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平一下子剝奪民眾的話語權(quán)——“這是一種理想化的建議，我們沒有考慮實(shí)行火車票實(shí)名制。”并羅列了“三點(diǎn)理由”。
有人說：車票實(shí)名制問題本質(zhì)上是一個(gè)公共政策制定問題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)代公共生活中的政策制定，需要改變那種由政府部門壟斷話語、議程和方案選擇的傳統(tǒng)思維，引入一種面向公眾的、開放的、互動(dòng)的政策制定模式。那種由政府“唱獨(dú)角戲”，自編自導(dǎo)自演自娛的政策制定過程，不僅可能使政策偏離理性的要求，成為利益驅(qū)使下的工具，而且也將侵蝕公共政策的民主性和公共性，使政策的實(shí)施面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和社會成本。
火車票實(shí)名制，讓民權(quán)實(shí)至名歸。在公共政策制定上，民眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是法律賦予的，也是法治社會與公民社會的重要屬性之一。然而，火車票不實(shí)行實(shí)名制，就是那張政策制定的“舊車票”，撇開民權(quán)、藐視民權(quán)。事實(shí)上，由此導(dǎo)致的“一票難求”和黃牛猖獗已成為社會詬疾、頑癥。在火車票這一公共政策制定環(huán)節(jié)上的民權(quán)缺失，必須導(dǎo)致相關(guān)權(quán)利的“拋錨”或“脫軌”。只有讓民權(quán)一開始就“乘上”火車，才可望在整個(gè)春運(yùn)中“沐浴”春風(fēng)。
當(dāng)然，春運(yùn)中積累的困難與問題，并非一個(gè)“實(shí)名制”就能全部解決。春運(yùn)服務(wù)的人性化更要實(shí)至名歸。進(jìn)一步改善春運(yùn)服務(wù)，同樣要尊重民權(quán)。每年的春運(yùn)時(shí)段，民眾都會給“改善春運(yùn)服務(wù)，提高春運(yùn)質(zhì)量”出謀劃策，或呼吁，或鞭策，或發(fā)牢騷，這里面有著民意與民智的含金量。解決春運(yùn)中的難題，實(shí)現(xiàn)人性化春運(yùn)、和諧春運(yùn)需要?jiǎng)?chuàng)新思維與創(chuàng)新精神。創(chuàng)新來源于智慧，這不僅需要鐵路部門的官智，更需要對民智的吸納。
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