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三亞加大航空補(bǔ)貼 鳳凰機(jī)場(chǎng)吞吐量增加190余萬
來源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
作者：許甲猛 2010-01-16
“補(bǔ)天”助飛金鳳凰
三亞加大航空補(bǔ)貼，鳳凰機(jī)場(chǎng)去年游客吞吐量比上年增加190余萬
今天中午12時(shí)20分，從香港飛來三亞的KA650航班抵達(dá)鳳凰機(jī)場(chǎng)。13時(shí)15分，該機(jī)以KA651航班號(hào)返回香港。按照相關(guān)規(guī)定，這一起一降，港龍航空將從三亞市獲得1.2萬元財(cái)政補(bǔ)貼。
記者從三亞市財(cái)政局獲悉，2009年，三亞共撥付1.132億元扶持三亞航空業(yè)。對(duì)全年一般預(yù)算收入26.7億元、一般預(yù)算支出40.4億元的三亞地方財(cái)政來說，拿出上億元進(jìn)行航空補(bǔ)貼，數(shù)目不算小。但面對(duì)強(qiáng)大資金流撐起的航空業(yè)，這些資金能否達(dá)到四兩撥千斤的目的，對(duì)三亞航空業(yè)的扶持作用究竟有多大?連日來，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
國際航班新增航班受益
2009年，三亞繼續(xù)加大航空補(bǔ)貼力度，在原有進(jìn)出港航班起降費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要在國際航班與新增航班兩個(gè)方面。
按照標(biāo)準(zhǔn)，國際航空公司執(zhí)飛的國際航班按每起降一次補(bǔ)貼1.2萬元，國內(nèi)航空公司執(zhí)飛的國際航班每起降一次補(bǔ)貼0.9萬元;國內(nèi)新增航班補(bǔ)貼以2007年為基數(shù)，按照航空公司每月總增量計(jì)算，每起降一次補(bǔ)貼0.6萬元，對(duì)在三亞基地新注冊(cè)，并長(zhǎng)期在三亞結(jié)算納稅且座位在150個(gè)以上的大型飛機(jī)給予每架500萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。
一年下來，進(jìn)入三亞的國際航班和新增航班共得到三亞財(cái)政撥付7320萬元;而納稅在三亞的航空公司唯南方航空三亞公司新引進(jìn)8架空中客車飛機(jī)，以“優(yōu)化了旅客進(jìn)入三亞航空通道”的評(píng)價(jià)，獲得財(cái)政撥付款4000萬元。
補(bǔ)貼表明政府態(tài)度
“相對(duì)航空公司龐大的資金流，三亞的補(bǔ)貼資金并不多，但它表明了一個(gè)態(tài)度——三亞政府支持航空業(yè)發(fā)展的信號(hào)，這能給企業(yè)很大信心。”南航的一位知情者告訴記者。
該人士認(rèn)為，國際金融危機(jī)背景下，2009年初許多航空公司都不景氣。而三亞又是一個(gè)淡旺季分明的城市，因此外地航空公司均在旺季積極飛三亞，但是三亞基地航空公司要保證航線和航班的數(shù)量，家門口的航線沒有客人也得執(zhí)飛。
據(jù)了解，目前真正在三亞長(zhǎng)期結(jié)算納稅的飛機(jī)，僅南航的18架客機(jī)。
作為經(jīng)營國際航班的航空公司，港龍航空三亞航站經(jīng)理吳軍估算了一下補(bǔ)貼政策對(duì)公司的作用：“一架飛機(jī)每次應(yīng)向機(jī)場(chǎng)交付的起降費(fèi)為2萬元，如今補(bǔ)了1.2萬元，即減少了60%的費(fèi)用?！眳擒姼嬖V記者，這個(gè)錢財(cái)政直接劃撥到鳳凰機(jī)場(chǎng)，但航空公司賬面上的費(fèi)用減少了。其意義在于，許多飛國際航線的公司在虧損的情況下，減少了虧損，市場(chǎng)不景氣時(shí)能堅(jiān)持下來，保證航線的運(yùn)力。“毫無疑問，財(cái)政補(bǔ)貼能調(diào)控市場(chǎng)，鼓勵(lì)航空業(yè)在三亞的發(fā)展?！眳擒娬f。
補(bǔ)貼與市場(chǎng)相互作用
三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)工作人員于先生告訴記者，早在2008年初，面臨機(jī)場(chǎng)吞吐量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，三亞市政府就及時(shí)出臺(tái)了航空補(bǔ)貼政策。2009年的國際金融危機(jī)更讓大家不敢小覷，政府加大對(duì)航空公司的補(bǔ)貼，意在間接維護(hù)三亞旅游市場(chǎng)。
據(jù)三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)透露，2009年吞吐量為794.3萬人次，較之2008年的600萬人次，增長(zhǎng)了32%。而2003年，該機(jī)場(chǎng)年吞吐量才169.4萬人次。從增長(zhǎng)的幅度來看，全國年吞吐量在500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)中，今年三亞的增幅排在第一。
鳳凰機(jī)場(chǎng)的快速發(fā)展，成為了航空公司爭(zhēng)相布局三亞的理由：“金融危機(jī)背景下，三亞市場(chǎng)還能保持如此增勢(shì)，加上財(cái)政出臺(tái)航空優(yōu)惠政策的傾斜，說明三亞航空運(yùn)輸具備較好的發(fā)展條件。”
為此，海航旗下的金鹿航空在2009年11月設(shè)立了三亞分公司，已經(jīng)完成人事任命、當(dāng)?shù)丶{稅等手續(xù)。該公司副總裁鄧志成說，金鹿積極爭(zhēng)取政府對(duì)過夜飛機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，更看好三亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近，國航、春秋、香港等航空公司均表示，將加大三亞運(yùn)力。
本報(bào)記者 劉貢 見習(xí)記者 蔣波
(本報(bào)三亞1月15日電)
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