來源：南海網(wǎng)-海南日報     作者：許甲猛    2010-01-15

海南推進(jìn)國際旅游島建設(shè)動員大會發(fā)言摘登

把握機遇 不辱使命 努力開創(chuàng)海南改革發(fā)展新局面

　　——全省推進(jìn)國際旅游島建設(shè)動員大會發(fā)言摘登

　　編者按：

　　1月15日下午，省委、省政府隆重召開全省推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)動員大會。這是本月繼環(huán)境綜合整治電視電話會議和省委五屆六次全會之后，省委、省政府推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的又一次重大行動。海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，需要省直各部門、各市縣、各單位戮力同心、實干開局、創(chuàng)新破題，需要我們以只爭朝夕的精神面貌，去建設(shè)一個中外游客的度假天堂和全省百姓的幸福家園。動員大會上，省委常委、三亞市委書記江澤林，省委常委、?？谑形瘯涥愞o，省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)，省發(fā)改委主任林回福，省財政廳廳長陳海波，?？诤ｊP(guān)關(guān)長李藍(lán)雪分別在會上發(fā)言，表達(dá)了不折不扣地完成國際旅游島建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)的決心。本版在此摘要刊登他們的發(fā)言，敬請關(guān)注。

　　打造三亞國際旅游城

　　做建設(shè)國際旅游島的排頭兵和先遣隊

　　省委常委、三亞市委書記：江澤林

　　三亞已由昔日小漁村成長為初具規(guī)模的旅游城市。但對照國務(wù)院的《若干意見》和省委省政府的《關(guān)于貫徹實施<若干意見>的決定》，三亞市很多方面的工作離國際旅游島建設(shè)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，有些工作還沒有起步。盡管如此，我們有信心在建設(shè)國際旅游島中，做排頭兵和先遣隊。

　　首先，我們已經(jīng)有了符合科學(xué)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的三亞總體發(fā)展思路，這就是“堅持國際性熱帶濱海旅游城市的定位和發(fā)展目標(biāo)，提升城市品質(zhì)，實施高端戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把三亞打造成為旅游度假勝地，創(chuàng)新創(chuàng)意高地和天涯文化源地”。根據(jù)省委省政府的要求，按照這一發(fā)展思路，我們基本完成了“1+8”的戰(zhàn)略規(guī)劃體系研究和編制。我們將在全省國際旅游島規(guī)劃編制出臺后，再作修改和完善。我們深知，有了正確的思路只是一個地方健康發(fā)展的必要條件，但不是充分條件。我們必須同時具備一支高素質(zhì)的干部隊伍。不可否認(rèn)，三亞近幾年的快速健康發(fā)展，不僅取得了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時也鍛煉了我們的干部隊伍，這是我們打造三亞國際旅游城市的基本力量。同時我們要進(jìn)一步加強干部培訓(xùn)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，堅定不移地加強黨的建設(shè)，建立一支具有世界眼光、國際視野和廉潔高效的干部隊伍。要動員全社會為建設(shè)國際旅游島貢獻(xiàn)力量。我們要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以建設(shè)國際旅游島帶動全市健康發(fā)展，讓廣大人民群眾共同享有國際旅游島建設(shè)的成果。

　　國際旅游島建設(shè)是一項宏偉的目標(biāo)，需要認(rèn)真規(guī)劃，分步實施和長期努力。但是我們必須從現(xiàn)在開始，緊急地動員起來。首先要堅決打好旅游環(huán)境綜合治理的攻堅戰(zhàn)。要按照“責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人和責(zé)任追究”的長效管理體制，鞏固和提高“三亞國家衛(wèi)生城市”的管理水平;要在省有關(guān)部門的大力支持下，堅決整治旅游市場，采取有力措施，處置各種“宰客”行為。良好的社會治安環(huán)境是旅游城市的生命線，我們必須用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律維護(hù)三亞的安全和穩(wěn)定，對“兩搶一盜”等老百姓深惡痛絕的違法犯罪行為堅決予以嚴(yán)厲打擊。以良好的環(huán)境取信于民。與此同時，我們要盡快制定國際旅游島建設(shè)的三亞行動方案，開展政策對接和項目規(guī)劃等工作，以國際旅游島建設(shè)為強大動力，促進(jìn)三亞新一輪更好更快發(fā)展。

　　三亞正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，是打攻堅戰(zhàn)的時候。在這個時候，我們不需要八面玲瓏、四處討好、不干實事的庸才;在這個時候，我們要高揚反腐打黑的旗幟，凈化干部隊伍和社會環(huán)境。

　　發(fā)揮國際旅游島中心城市作用

　　打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城

　　省委常委、?？谑形瘯洠宏愞o

　　?？谧鳛槭鞘?，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、人才等方面處于相對領(lǐng)先水平，有責(zé)任、也有條件發(fā)揮自身優(yōu)勢，為完成國際旅游島建設(shè)六大戰(zhàn)略任務(wù)多做貢獻(xiàn)。我們將認(rèn)真落實國務(wù)院文件精神，按照省委五屆六次全會的部署，著重抓好以下幾個方面的工作。

　　一是做全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。我們將以國際旅游島建設(shè)為契機，在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平上下更大的功夫，力爭到2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重增加到73%，占全省的份額由現(xiàn)在的50%提高到60%，從業(yè)人員的比重由現(xiàn)在的38%提高到45%。

　　我們要建設(shè)以歷史文化名城和戶外有氧運動為品牌的具有國際影響的旅游目的地，充分展示熱帶海島都市的文化品位和生活情趣。將把高爾夫和游艇業(yè)發(fā)展成為海口的品牌。聯(lián)合瓊北地區(qū)6市縣，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造瓊北一小時旅游圈。豐富“娛樂之都”內(nèi)涵，每年都舉辦一批重大文體賽事活動，擴(kuò)大“印象·海南島”的影響力，推出多種檔次的演藝節(jié)目，做到月月有精品，周周有演出。將加快推進(jìn)五條歷史文化街區(qū)改造，完善文博設(shè)施，保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高旅游文化品位。啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取影視體驗主題公園開工，力爭文化產(chǎn)業(yè)在全省的份額在目前60%多的基礎(chǔ)上顯著增長。

　　我們要鞏固全島物流中心的地位。將利用海陸空立體交通優(yōu)勢和?？诰C合保稅區(qū)這個對外開放平臺，不斷強化和完善城市物流功能。要在2011年按期建成海南國際會展中心，進(jìn)一步提升?？诘臅构δ?。海南建設(shè)國際購物中心，?？谝蔀閸u內(nèi)外人士購物的首選之地。要形成門類更齊全、檔次更多樣的商業(yè)體系，特別是引進(jìn)國際知名品牌企業(yè)，辦好市內(nèi)免稅店，努力上規(guī)模、上水平。還要發(fā)揮資金集聚、結(jié)算便利的條件，吸引國內(nèi)外更多的金融機構(gòu)入駐?？?，放大金融中心功能。

　　二是打造綠色低碳示范市。將堅持把生態(tài)環(huán)保、低碳循環(huán)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，按照建設(shè)國際旅游島的要求，完善各項規(guī)劃，探索綠色發(fā)展模式，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

　　三是強化中心城市服務(wù)功能。增強綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。

　　四是讓老百姓得到更多的實惠。以富民為目標(biāo)，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)。切實解決中低收入群體的住房問題，讓長住居民真正享受到國際旅游島建設(shè)帶來的好處。力爭到2015年，?？诔青l(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到全國中上水平。

　　不辱使命 勇挑重?fù)?dān)

　　打好國際旅游島建設(shè)攻堅戰(zhàn)

　　省長助理、省旅游委主任：陸志遠(yuǎn)

　　一、不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，打好國際旅游島建設(shè)攻堅戰(zhàn)。首先，通過學(xué)習(xí)，弄通弄懂國際旅游島建設(shè)的政策措施，提高理解政策、用活用足政策的能力和水平，使全省旅游行業(yè)的管理人員成為國際旅游島建設(shè)的行家里手，使全省旅游從業(yè)人員成為能夠提供國際水準(zhǔn)服務(wù)的優(yōu)秀人才。

　　第二，統(tǒng)一思想，形成共識，做到“一個圍繞”(一切圍繞國際旅游島建設(shè)中心)、“兩個加強”(加強提高旅游行業(yè)人員素質(zhì)水平，加強提高全行業(yè)旅游管理水平)、“三個提升”(通過國際旅游島建設(shè)來提升全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，提升旅游業(yè)的國際化和對外開放水平，提升旅游體制機制創(chuàng)新水平)，扎實抓好國際旅游島建設(shè)的各項工作。

　　二、真抓實干，務(wù)求實效，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。一是抓旅游規(guī)劃。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)原則，編制完成《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,確保在1月25日向社會公布。

　　二是抓特色產(chǎn)品，通過旅游要素國際化改造，通過開發(fā)旅游新產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)旅游新區(qū)域，為國內(nèi)外游客提供多樣化選擇。

　　三是抓宣傳促銷。選準(zhǔn)國際國內(nèi)重點客源地，策劃組織一系列有特色、有針對性的旅游宣傳促銷活動，在國內(nèi)外樹立國際旅游島整體形象，打響“陽光海南，度假天堂”品牌。

　　四是抓環(huán)境整治。認(rèn)真組織開展旅游環(huán)境專項整治行動，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好的旅游市場秩序。

　　五是抓旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。全方位開展旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，在機場、碼頭、大型公共場所建立游客到訪中心，為游客提供信息咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保國際旅游島建設(shè)扎實推進(jìn)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。

　　二是深化體制改革。完成旅行社和導(dǎo)游一體化管理體制改革，健全旅游服務(wù)傭金管理辦法;完成旅游行業(yè)協(xié)會管理改革，逐步將星級評定、資質(zhì)等級評定等職能移交給旅游行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

　　三是完善工作機制。進(jìn)一步細(xì)化省旅游委承擔(dān)的十九項工作任務(wù)，制訂省旅游委《國際旅游島建設(shè)工作任務(wù)分解表》，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，持之以恒抓好落實、抓出成效。

　　四是加強自身建設(shè)，全面提高旅游行業(yè)管理服務(wù)水平，提高工作效率，為國際旅游島建設(shè)提供人才保障。

　　五是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省旅游委作為省國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)，要切實履行工作職能，做好綜合協(xié)調(diào)、督查督辦等各項工作，確保各項任務(wù)順利實施。

　　把握機遇 抓好落實

　　全力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

　　省財政廳廳長：陳海波

　　政策來之不易，落實政策，用足、用好、用活政策更難。

　　要抓住海南國際旅游島建設(shè)的重大機遇，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院《若干意見》和省委、省政府《關(guān)于貫徹實施<若干意見>的決定》上來，按照省委五屆六次全會要求，把國際旅游島建設(shè)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，突出重點，抓住關(guān)鍵，全力以赴抓好落實，確保國際旅游島建設(shè)開好局、起好步。

　　一是抓好學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感。國務(wù)院《若干意見》正式公布后，1月5日下午省財政廳馬上召開廳務(wù)擴(kuò)大會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻理解精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵。1月6日，省委、省政府在北京召開海南國際旅游島建設(shè)新聞發(fā)布會，省財政廳組織全廳干部職工收看了新聞發(fā)布會電視直播。今天上午，召開廳務(wù)擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委五屆六次全會通過的《關(guān)于貫徹實施<若干意見>的決定》精神，增強財政干部投入國際旅游島建設(shè)的使命感和責(zé)任感，在財政部門迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮。。

　　二是狠抓落實，確保政策到位。積極溝通對接，密切配合財政部等國家部委制定境外旅客購物離境退稅政策的實施辦法，加快離島旅客免稅購物政策可行性研究和實施辦法制定，爭取早日實施，協(xié)助開發(fā)退稅審核管理系統(tǒng)及免稅監(jiān)管系統(tǒng)，做好退免稅政策落實的相關(guān)工作。制定和完善國際旅游島建設(shè)專項補助資金的使用計劃，搭建投融資平臺，切實擴(kuò)大資金規(guī)模和提高資金使用效益。充分利用國家賦予我省西部大開發(fā)政策的機遇，搞好部門對接，爭取更多投資資金和項目。制定國家生態(tài)補償機制試點省實施辦法，爭取中央加大對我省轉(zhuǎn)移支付力度，支持海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。做好競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票、發(fā)行旅游企業(yè)債券、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金、房地產(chǎn)信托投資基金以及籌建地方商業(yè)銀行等工作。

　　三是主動服務(wù)，確保資金到位。主動配合有關(guān)部門，提供資金支持，積極做好國際旅游島宣傳、規(guī)劃等工作，加快重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在2010年預(yù)算中增加安排旅游促銷經(jīng)費、首屆博鰲國際旅游論壇經(jīng)費，支持加大國際旅游島的國內(nèi)外宣傳促銷，提升國際旅游島影響力。

　　四是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。財政廳成立強有力的工作小組，廳長、副廳長和各處室都有明確分工，把責(zé)任明確到處室，任務(wù)分解到個人。按工作時間表逐項抓落實。建立重大事項通報制度，定時辦結(jié)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實到位。

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迎難而上 真抓實干

　　全力以赴推進(jìn)國際旅游島建設(shè)

　　省發(fā)展改革委主任：林回福

　　前有全省人民的期待，后有省委、省政府的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，我們沒有退路，唯有迎難而上，真抓實干。

　　當(dāng)務(wù)之急是全力以赴做好中央投資的爭取工作，爭取中央投資我省資金突破40億元。當(dāng)前是國家發(fā)改委安排資金的關(guān)鍵時期，我委各個分管副主任和業(yè)務(wù)處長已先后趕赴北京，盯住、盯緊、盯好列入《若干意見》的一批重大項目，特別是確保西環(huán)鐵路、昌江核電、博鰲機場、紅嶺水庫等項目開工建設(shè)。紅嶺水庫項目爭取中央投資10億元，如能落實，這將是我省有史以來水利項目中最大的一筆中央補助資金。此外，積極協(xié)助旅游委做好景區(qū)景點、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施項目的策劃和推進(jìn)工作。

　　當(dāng)務(wù)之急是抓好政策的落實，特別是西部大開發(fā)政策的落實。我委將積極與中央有關(guān)部委溝通，用足用好在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面的西部大開發(fā)政策，會同有關(guān)部門提出具體實施方案，逐一逐項落實。此外，國家發(fā)改委已經(jīng)明確，今后新增的專項規(guī)劃和項目全部按西部政策安排我省投資，對已經(jīng)實施的專項規(guī)劃，尚有資金結(jié)余的，可按照西部政策調(diào)整安排我省。同時，我們還將配合相關(guān)部門，抓好財稅、土地、開放等政策的落實。

　　當(dāng)務(wù)之急是探索改革創(chuàng)新體制機制?！度舾梢庖姟访鞔_指出，要充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，加快體制機制創(chuàng)新，海南將成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。我委將在低碳經(jīng)濟(jì)示范省、投融資平臺建設(shè)等方面深入調(diào)查、加強研究，探索適應(yīng)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的體制機制，當(dāng)好省委省政府的參謀，努力為國際旅游島建設(shè)增添新的活力。

　　當(dāng)務(wù)之急是協(xié)助旅游委編制好國際旅游島總體規(guī)劃。我們將保持與國家發(fā)展改革委密切溝通匯報銜接，按照省委、省政府的要求，引入先進(jìn)的發(fā)展理念，按照國際化程度高，地方特色鮮明，“高品位、有特色”的要求,會同有關(guān)部門在1月底前編制完成國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃，并按時間節(jié)點全面啟動各項專項規(guī)劃工作，努力構(gòu)建符合國際旅游島建設(shè)需求的科學(xué)規(guī)劃體系。

　　建設(shè)國際旅游島是一項前所未有的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將發(fā)揚求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)拼搏，積極進(jìn)取，攻艱克難的精神，全力以赴推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。我們堅信，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!也一定會實現(xiàn)!

　　舉全關(guān)之力

　　支持海南國際旅游島建設(shè)

　　海口海關(guān)黨組書記、關(guān)長：李藍(lán)雪

　　?？诤ｊP(guān)將以“思想更解放、工作更主動、落實更到位、服務(wù)更高效”為要求，舉全關(guān)之力支持海南國際旅游島建設(shè)。

　　第一，要以“思想更解放”為動力，全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)?！『？诤ｊP(guān)要從落實國家發(fā)展戰(zhàn)略高度、從爭當(dāng)改革開放排頭兵的要求出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，突出“特”字，搶抓機遇，大膽創(chuàng)新，務(wù)求在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念上有新突破、在用好用足政策上有新成效、在創(chuàng)新監(jiān)管模式上有新思路、在高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新舉措。

　　第二，要以“工作更主動”為要求，大力加快海南國際旅游島建設(shè)步伐。

　　?？诤ｊP(guān)要發(fā)揚推進(jìn)洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)建設(shè)體現(xiàn)出的主動作為、鍥而不舍的精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，加強與有關(guān)部門和中央駐瓊單位聯(lián)系配合，在海關(guān)總署出臺支持海南進(jìn)一步擴(kuò)大開放意見和省署主要領(lǐng)導(dǎo)會見達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，積極爭取海關(guān)在更寬領(lǐng)域、更大范圍、更高層次研究具體支持措施。

　　第三，要以“落實更到位”為標(biāo)準(zhǔn)，確保海南國際旅游島建設(shè)的各項政策落到實處。

　　目前我關(guān)已按照要求研究制訂相關(guān)政策的海關(guān)監(jiān)管辦法和管理規(guī)定，加快推動全國第一、世界第三的離島旅客免稅購物政策和全國首次試行境外游客購物離境退稅政策的實施以及落實自駕游艇進(jìn)出境的特殊措施;在三亞設(shè)立市內(nèi)免稅店的基礎(chǔ)上，大力支持?？?、瓊海、萬寧盡早開設(shè)市內(nèi)免稅店，推動建設(shè)集加工、配送、展示、零售、物流等為一體的大型“免稅城”，全力支持將海南建設(shè)成為國際購物中心;切實落實國家賦予海南執(zhí)行西部大開發(fā)政策，重點研究《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，配合制定海南省適用產(chǎn)業(yè)政策審批條目，全面落實國家給予海南的特殊稅收優(yōu)惠政策;積極推進(jìn)洋浦保稅港區(qū)繼上海洋山保稅港后第二個實施啟運港退稅政策的落實，大力支持加快發(fā)展洋浦航運、保稅加工及現(xiàn)代物流業(yè);出臺措施支持海南做大做強郵輪產(chǎn)業(yè)、游艇經(jīng)濟(jì)和國際會展業(yè);綜合運用國際旅游島建設(shè)和洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，配合做好招商引資工作，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮國際旅游島建設(shè)輻射和帶動效應(yīng)。

　　第四，要以“服務(wù)更高效”為目標(biāo)，營造高效便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。海口海關(guān)要切實提高關(guān)員綜合素質(zhì)，有效提升文明服務(wù)和監(jiān)管水平。進(jìn)一步完善通關(guān)監(jiān)管設(shè)施，研究制定與國際通行做法接軌、更簡化更寬松的便捷通關(guān)措施。