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“兩個(gè)暫停”對(duì)國際旅游島建設(shè)意味著什么？
來源：海南日?qǐng)?bào)
作者：王吉拉 2010-01-18
全省推進(jìn)國際旅游島建設(shè)動(dòng)員大會(huì)宣布：今年3月底前，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項(xiàng)目待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動(dòng)。
1月15日召開的全省推進(jìn)國際旅游島建設(shè)動(dòng)員大會(huì)是一場(chǎng)通過電視和網(wǎng)絡(luò)直播的“透明”大會(huì)。在這個(gè)會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成宣布：從現(xiàn)在起到今年3月底，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱兩個(gè)暫停)，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項(xiàng)目要待國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動(dòng)!
消息一出，即通過網(wǎng)絡(luò)得以廣泛傳播并在全國引起強(qiáng)烈反響和熱議。記者今天在百度搜索，僅以“海南將暫停土地出讓和審批新的土地開發(fā)項(xiàng)目”為標(biāo)題的文章就多達(dá)2400多條。
外界對(duì)“兩個(gè)暫?！钡脑u(píng)價(jià)是這樣的：這是海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，海南省委出臺(tái)的最有沖擊力和影響力的舉措。與應(yīng)對(duì)1990年代房地產(chǎn)熱相比，“海南變得成熟了”，而海南省委、省政府“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”也由此得到了充分展示。
抑制預(yù)期泡沫保證國際旅游島建設(shè)良好開局
“總?cè)藬?shù)不過655.8萬的海島上竟然出現(xiàn)了兩萬多家房地產(chǎn)公司。短短三年，房價(jià)增長超過4倍?！边@段文字記錄的是1990年代海南房地產(chǎn)泡沫破裂前的繁榮景象。從2010年1月4日新華社發(fā)布海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的短短半個(gè)月內(nèi)，海南房地產(chǎn)似乎開始呈現(xiàn)出了當(dāng)年似曾相識(shí)的一幕，甚至央視記者在采訪省委書記衛(wèi)留成時(shí)，也無不擔(dān)憂地問及：“海南會(huì)不會(huì)重現(xiàn)當(dāng)年房地產(chǎn)的狂熱?”
雖然兩個(gè)時(shí)期的“熱”具有本質(zhì)的不同，但在這半個(gè)月間，記者在采訪中注意到，省委書記衛(wèi)留成和省長羅保銘分別在不同的場(chǎng)合多次提醒有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)走勢(shì)要“高度警惕，密切監(jiān)控”!
“1990年代初期海南過量、失控供應(yīng)土地的慘痛教訓(xùn)在今天特別值得汲取”，省國土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)告訴記者，當(dāng)前我省的房地產(chǎn)發(fā)展總體穩(wěn)定、健康，不能忽視的是隨著國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，在房地產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象，同時(shí)在個(gè)別地方也有了土地過量投放的苗頭。“‘兩個(gè)暫?！雠_(tái)非常及時(shí)果斷，是省委、省政府根據(jù)我省土地市場(chǎng)管理的實(shí)際情況適時(shí)作出的正確、理智的決策，有利于我省土地資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，有利于海南的長遠(yuǎn)發(fā)展，有效保證了國際旅游島建設(shè)良好開局和房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。”
經(jīng)歷過1990年代海南房地產(chǎn)泡沫的全國政協(xié)委員、海南嘉豐商融投資有限公司董事長童石軍用“恰到好處”評(píng)價(jià)“兩個(gè)暫停”，他認(rèn)為省委、省政府抓住了問題的根本，面對(duì)轟轟烈烈的發(fā)展形勢(shì)保持了可貴的冷靜理性，在條件不成熟的時(shí)候，毅然決定停止投放土地，毫不留情地抑制了房地產(chǎn)的預(yù)期泡沫。
省委黨校副校長廖遜雖然擔(dān)心“兩個(gè)暫?！睍?huì)引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)，但他認(rèn)為：“從國際旅游島長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來看，‘兩個(gè)暫停’是為了更穩(wěn)、更快地發(fā)展”。他進(jìn)而表示，土地資源是有限的，應(yīng)該以最少的土地成本換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發(fā)。
強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)國際旅游島項(xiàng)目布局落子
國際旅游島建設(shè)是一個(gè)長期的過程，絕非短期的沖動(dòng)和熱情可以成就，合理有序供應(yīng)土地則是剛性保障。
作為分管全省土地管理的官員，省國土資源廳這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為有序供應(yīng)土地的理想狀態(tài)是，各級(jí)政府能有效控制開發(fā)節(jié)奏和總量，在統(tǒng)一的規(guī)劃下，大家沉下心來，真抓實(shí)干，分年度按計(jì)劃地去落實(shí)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。他認(rèn)為此時(shí)出臺(tái)“兩個(gè)暫?！睘檫@種理想狀態(tài)做好了鋪墊，有利于為下一步的國際旅游島建設(shè)“先立規(guī)矩后辦事”。他告訴記者，海南國際旅游島建設(shè)這盤棋如何布局如何落子，有待《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的引導(dǎo)，而總規(guī)的正式出臺(tái)尚需要時(shí)日。如果在這個(gè)“真空”時(shí)間段，沒有規(guī)矩隨意批地上項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)造成資源浪費(fèi)為下一步發(fā)展設(shè)置障礙，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)的一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
隨著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，很多有實(shí)力有影響的大企業(yè)紛紛通過多種方式表達(dá)了參與建設(shè)海南國際旅游島的意愿。“企業(yè)對(duì)國際旅游島的認(rèn)可和建設(shè)熱情值得我們珍惜”，這位負(fù)責(zé)人說，越是在這種情況下，越要需要本著對(duì)海南和對(duì)企業(yè)雙重負(fù)責(zé)的態(tài)度，按規(guī)劃供應(yīng)土地，這樣才能實(shí)現(xiàn)海南和企業(yè)的雙贏，才能吸引更多的企業(yè)來投資建設(shè)。
令人欣慰的是，“兩個(gè)暫?！币驳玫搅碎_發(fā)商們的普遍認(rèn)同，并增強(qiáng)了他們?cè)诤Ｄ贤顿Y的信心。他們表示，通過“兩個(gè)暫?！笨吹搅撕Ｄ鲜∥≌目茖W(xué)的發(fā)展態(tài)度和著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。甚至有開發(fā)商從中還讀到了海南省委省政府的對(duì)民生的責(zé)任感。海南恒瑞實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司副總朱章太認(rèn)為，“兩個(gè)暫?！辈⒎菫榱藴p少土地供應(yīng)，而是為了切實(shí)保障民生土地供應(yīng)?！?/P>
深圳經(jīng)典陽光置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理蔡志喆說：“國際旅游島建設(shè)是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，必須留出必要的時(shí)間對(duì)國家政策進(jìn)行消化，來進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，用規(guī)劃引導(dǎo)和保障國際旅游島建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)?！畠蓚€(gè)暫?！瘎t為海南留出了時(shí)間?！?
不會(huì)扭轉(zhuǎn)土地供需關(guān)系不會(huì)影響海南正常發(fā)展
“兩個(gè)暫?！痹诘玫狡毡楹迷u(píng)的同時(shí)也有人關(guān)注這是否會(huì)扭轉(zhuǎn)海南土地的供需關(guān)系，進(jìn)而波及到房地產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)會(huì)否阻礙海南當(dāng)前的正常發(fā)展。
省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示：“這種擔(dān)心是多余的?！彼睦碛墒?，首先“兩個(gè)暫?！敝幌抻谝患径?，時(shí)間很短，根據(jù)往年的供地時(shí)序來看，這段時(shí)間一直也是海南供地淡季;二是暫停供應(yīng)的只是商業(yè)用地，暫停審批也只是房地產(chǎn)項(xiàng)目，而國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水處理項(xiàng)目以及保障性住房項(xiàng)目等的土地供應(yīng)依然能得到及時(shí)劃撥供應(yīng);三是海南具有豐富的土地資源可供開發(fā)利用，政府具有較強(qiáng)的資源供應(yīng)能力和豐富的政府土地儲(chǔ)備，同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目政府將繼續(xù)高水平加快推進(jìn)。
同樣，不少房地產(chǎn)商認(rèn)為“兩個(gè)暫?！睂?duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響不會(huì)很劇烈。他們表示，兩個(gè)暫停帶給他們更多的是警示，讓他們能夠冷靜看待政府宏觀調(diào)控下的房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而在開發(fā)建設(shè)中采取更理性的態(tài)度，規(guī)避浮躁心態(tài)帶來的不良后果。三亞卓達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理趙相雨認(rèn)為，雖然本輪房海南房價(jià)上漲較之上個(gè)世界90年代有本質(zhì)區(qū)別，但房價(jià)過快過猛的增長無利于市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。
為了國際旅游島開好局、起好步，省委、省政府出臺(tái)“兩個(gè)暫停”可謂用心良苦。目前當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)政府、各有關(guān)方面必須高度統(tǒng)一思想，沉下心來，真抓實(shí)干，確保省委省政府這一決策能及時(shí)貫徹落實(shí)到位。按照決策層的初步計(jì)劃，3月底國際旅游島總體規(guī)劃獲批之時(shí)將是“兩個(gè)暫?！钡慕饨?，屆時(shí)新的土地供應(yīng)格局將如何引導(dǎo)海南新一輪的開發(fā)建設(shè)，讓我們?cè)诖号ㄩ_的時(shí)候拭目以待。
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