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河岸雅都：建造一河兩岸，打造十里濱海長廊
來源：河岸雅都
作者：許甲猛 2010-01-19
?？谑惺弧の逡?guī)劃中提出了“打造熱帶海島、綠色溫馨中心城市”的目標，把舊城區(qū)和城中村的改造作為“十一五”期間“八大工程”之一的“品質海口”工程。其中率先啟動的就是地處黃金地段、備受各界關注的海甸溪和玉沙村改造，兩項目也已列為海南省和?？谑械谑粋€五年規(guī)劃的重點項目。建設品質海口,“舊貌換新顏”的改造運動已經拉開序幕。
（一）政策支持，納入規(guī)劃
海口市城市面積為2304.84平方公里，人口160萬。其中，?？谂f城區(qū)和城中村有100多個。部分雜亂無章的舊城區(qū)與?？谧鳛槭鞘械牡匚粯O不相適應，損害了?？诔鞘械男蜗?，也已經嚴重地影響和制約著海口下一步的城市發(fā)展。針對現(xiàn)狀，陳辭市長在解讀?？谑小笆晃濉币?guī)劃綱要中對“品質?？诠こ獭钡拿枋鰰r強調，加快推進舊城和城中村改造步伐十分及時和必要。市政府及各相關部門領導對此也給予了極大的關注和支持。
為加快?？谑小笆弧の濉币?guī)劃期間的舊城區(qū)和城中村改造，完善城市功能，建設良好的城市環(huán)境和人居環(huán)境，海口市委、市政府將13個舊改項目列入“十一五”規(guī)劃范圍；同時，為了進一步推動?？谑信f城改造工作，陳辭市長親自掛帥市政府舊城區(qū)及城中村改造工作領導小組組長，充分顯示了市政府舊城改造的堅定決心。
為加速推進和規(guī)范舊城改造項目的開發(fā)建設，市政府確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導、市場運作、有序開發(fā)”的模式，先后制定出臺了《海口市人民政府關于加快國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造的決定》、《海口市政府舊城改造安置拆遷補償指導性意見》兩大舊城改造政策，提出了“政府主導、市場運作、企業(yè)參與、讓利平衡”的舊城改造十六字方針，采取“一級土地整理開發(fā)與二級房產綜合開發(fā)分離”的運作模式，在“零收益”等系列優(yōu)惠政策的原則下，逐步啟動部分舊城區(qū)的改造工程。
（二）社會參與、銀行協(xié)力
在2006年初啟動的舊改項目中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造、長堤路改造列入“十一五”期間八大工程之一的“品質?？诠こ獭敝攸c項目，其中，玉沙村改造、海甸溪北岸改造還被列為省“十一·五”規(guī)劃重點項目。2006年2月8日-17日，市政府先后將這三大舊改項目委托海口市城市發(fā)展有限公司作為項目開發(fā)業(yè)主單位，組建以城發(fā)公司為核心的城建集團作為舊城改造專業(yè)平臺，實施舊城區(qū)的改造。
對于先期啟動的海甸溪舊城改造，能否提供用于安置及臨時周轉的房源，是舊城改造項目能否順利實施的關鍵。為此，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司運用BT融資方式（即建設——轉讓），成功向社會融資1.1億資金，進行財銀小區(qū)安置房和沿江五路安置區(qū)的建設。在2006年6月舉行的“珠洽會”上，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司成功引進深圳鴻洲置業(yè)集團有限公司投資19億元，參與海甸溪北岸東段522畝舊城改造項目。
7月31日，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司與中國銀行股份有限公司海南省分行，舉行“銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議”簽字儀式，未來5年內，中行海南省分行將對?？谑杏裆炒甯脑?、海甸溪北岸改造、長堤路改造三大舊改項目提供高達100億元的融資和授信支持。
(三)起步扎實，開局良好
業(yè)主確立。2006年2月8日—17日，?？谑谐鞘邪l(fā)展有限公司先后獲市政府委托成為玉沙村改造項目、海甸溪北岸改造項目、長堤路改造項目業(yè)主。
規(guī)劃方案初步通過。海甸北控規(guī)已通過市規(guī)劃局評審，當前已報市政府；玉沙村南區(qū)啟動方案、長堤路實施方案已上報政府，正在審定中。
兩大政策出臺。2006年5月12日，《海口市人民政府關于加快國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期間舊城區(qū)和城中村改造的決定》出臺；11月下旬《海口市舊城改造拆遷安置補償指導意見》已獲市政府常務會議通過。
招商初見成效。2006年7月，業(yè)主與深圳鴻洲集團簽約合作開發(fā)海甸東區(qū)改造，當前已有30多家大中型開發(fā)企業(yè)介入洽談。
融資平臺構建。2006年7月31日，中國銀行海南省分行與海口市城市發(fā)展有限公司簽署舊城改造銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。
拆遷安置啟動。2006年5月25日，財銀小區(qū)安置房項目通過BT模式融資3000萬元；海甸五路安置區(qū)續(xù)建啟動，投入約八千萬元；一期拆遷啟動區(qū)200畝土地已完成丈量、評估。
（四）建設一河兩岸、打造十里濱水長廊
1、海甸溪·金水岸項目簡介
?。?）區(qū)位概況
海甸溪北岸，位于海甸島最南端，與長堤路隔河相望，全長2840米，寬350余米。現(xiàn)有村落9個，住戶7000多戶，居住人口28000人。城市的快速擴張，使該區(qū)成為?？诘湫偷某侵写澹瑓^(qū)域功能不健全、設施不配套、環(huán)境質量差，直接影響到海甸島乃至?？谑械恼w形象。
（2）規(guī)劃藍圖
沿著海甸溪邊的臺階一直走到水里，清新涼爽的感覺通過手和腳傳遍身體。登上游艇馳騁在水面上，看南岸，長堤路南洋風格建筑書寫海口歷史記憶；看北岸，綠色屏障的后面是由低到高、鱗次櫛比、規(guī)劃整齊的樓群-這就是“海甸-金水岸”未來的美好藍圖。
從規(guī)劃定位來看，該片區(qū)今后的發(fā)展方向為特色目標型、精品型商業(yè)、高尚住宅和商務公寓為主，大型的、國際的、復合型濱河區(qū)域。
2、玉沙村·RBD項目簡介
?。?）區(qū)位概況
玉沙村居住總人口約1.2萬人，其中常住戶980戶。該村目前仍保留農村集體所有制。玉沙村目前的基礎設施公共配套系統(tǒng)相對落后，道路彎曲狹窄，消防治安問題嚴重，排水系統(tǒng)不暢。村內生活及商業(yè)經營環(huán)境惡劣，整體房屋建筑結構簡陋。
?。?）規(guī)劃藍圖——海口RBD
未來，玉沙村將被改造成為海南島最具熱帶風情的休閑步行街區(qū)。整個街區(qū)分為精品購物區(qū)、餐飲娛樂街區(qū)、文化娛樂街區(qū)、時尚運動街區(qū)、商務綜合樓國際公寓、高檔住宅區(qū)，以親切宜人的尺度和自由分布的綠地、水體組合，為市民和旅游者創(chuàng)造出安全舒適、清新自然的休閑購物環(huán)境。
3、長堤路項目簡介
?。?）區(qū)位概況
長堤路舊城改造項目位于?？谑泻５橄耙缓觾砂丁钡哪习?，平均縱深約200米。整個片區(qū)沿長堤路、濱海大道分布，全長約6千米，是?？谑凶顬榈湫偷摹袄铣菂^(qū)”。
（2）規(guī)劃藍圖
長堤路位于海甸溪南岸，傍海、臨溪、親江，正是創(chuàng)建‘一溪兩街‘十里長廊文化商業(yè)街的風水寶地。在不久的將來，長堤路將被整合歷史文化及自然資源,打造成為集旅游、特色消費、歷史博覽于一體的城市風情風貌區(qū)。
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