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海南省政協(xié)委員為建設(shè)國際旅游島建言獻(xiàn)策
來源：?？谕韴?bào)
作者：蔡于博 2010-01-25
23日下午，參加政協(xié)海南省五屆三次會議的政協(xié)委員陸續(xù)抵達(dá)燕泰國際大酒店。記者 黃一冰 攝
兩會熱點(diǎn) 推動海南跨越前行
———省政協(xié)委員為建設(shè)國際旅游島建言獻(xiàn)策
今年是海南建設(shè)國際旅游島開局之年。參加政協(xié)海南省五屆三次會議的委員們，帶著各自的提案，圍繞推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能。
?？谕韴?bào)網(wǎng)1月24日訊（記者 陳新衛(wèi) 黃敏）
把海南當(dāng)做大景點(diǎn)來規(guī)劃
政協(xié)委員葉霞說，目前海南旅游業(yè)與世界著名的旅游國家和地區(qū)相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低，特別是各市縣開發(fā)建設(shè)的旅游項(xiàng)目與國際標(biāo)準(zhǔn)的要求相差大，又難以靠自身力量整改提高。建議省委、省政府集全省之力，加快推進(jìn)建設(shè)國際旅游島進(jìn)程，把海南省當(dāng)做一個(gè)大景點(diǎn)來規(guī)劃建設(shè)。
葉霞指出，建設(shè)國際旅游島應(yīng)跳出海南看海南，明確海南在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，主動融入全球旅游產(chǎn)業(yè)大格局，利用海南陽光、沙灘、海洋等資源優(yōu)勢，在計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目許可、資源利用等方面加強(qiáng)控制和指導(dǎo)。
海南島緯度與夏威夷、巴厘島、普吉島等世界著名旅游勝地相近，學(xué)習(xí)借鑒這些旅游勝地在旅游開發(fā)建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)和做法，對海南建設(shè)國際旅游島有幫助和指導(dǎo)作用。另外，要做好科學(xué)規(guī)劃，建議省委、省政府加快編制海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃，突出政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持大企業(yè)注入，大項(xiàng)目帶動、高科技支撐，堅(jiān)持集中統(tǒng)一布局，堅(jiān)持以國際化為導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。
葉霞強(qiáng)調(diào)，國際旅游島戰(zhàn)略推出后，原2006年通過的《海南省旅游總體規(guī)劃》應(yīng)作修訂，相應(yīng)做出的國際旅游島規(guī)劃既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)，著眼于全省改革發(fā)展的全局，整體規(guī)劃。經(jīng)過充分論證后，要通過立法予以確定。
確保本地居民生活水平不下降
政協(xié)委員王毅武認(rèn)為，建設(shè)國際旅游島要特別關(guān)注民生，使得黎民百姓在國際旅游島建設(shè)的過程中，不要出現(xiàn)生活水平下降的情況。
王毅武指出，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的決策一出臺，海南房價(jià)迅速飆升。這種情況已經(jīng)直接影響到海南本地居民的購房支付能力。此外，隨著國際旅游島建設(shè)全面展開，國內(nèi)外游客逐漸增多，島內(nèi)物價(jià)將會上漲。如果島內(nèi)居民的收入沒有相應(yīng)提高，生活水平就呈下降趨勢。海南的房子如果大量賣到外地，本地居民在享受公共設(shè)施和公共服務(wù)方面將受到擠壓。
王毅武建議：政府要給本地居民發(fā)放“國際旅游島建設(shè)補(bǔ)貼”，并且與島內(nèi)物價(jià)指數(shù)掛鉤。實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)“兩條線”，不能沒有高端（包括高價(jià)格）房地產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)，也不能沒有惠及黎民百姓的一般房地產(chǎn)的健康發(fā)展；可以考慮給困難戶發(fā)“住房補(bǔ)貼”，這一政策可以與經(jīng)濟(jì)適用房政策平行使用。修改與完善物價(jià)指數(shù)的形成方式、方法、渠道、范圍等，使其更客觀、更實(shí)際、更能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際趨勢。
現(xiàn)在，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展終于上了“快車道”，海南省的各級政府一定要調(diào)控好國際旅游島建設(shè)過程中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)“二次泡沫”。
游客來海南，玩的是“自由”
井岡山旅游賣的是“紅色”，九寨溝旅游賣的是“童話”，政協(xié)委員陳經(jīng)雄認(rèn)為，海南旅游賣的應(yīng)該是“自由”，海南旅游最誘人的“品牌”是“自由島”。
陳經(jīng)雄委員提出，海南建設(shè)國際旅游島，專家學(xué)者均認(rèn)為可分三步：第一步，建成國際旅游島；第二步，建立海南自由貿(mào)易區(qū)；第三步，實(shí)現(xiàn)海南自由島。因此，建設(shè)國際旅游島，不渴望自由兩字不行，不敢于在自由兩字上做文章更不行。海南發(fā)展的最佳方向，是建成以旅游為龍頭的自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正向縱深發(fā)展，生產(chǎn)要素早已超越國界，海南應(yīng)嘗試新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，開辟嶄新的路徑，力爭建立起海南自由貿(mào)易區(qū)。如果一直重復(fù)其它地方走過的一般性生產(chǎn)、一般性貿(mào)易的老路，就只能是追趕，難于超越。
陳經(jīng)雄說，游客來海南，應(yīng)是沖著”自由島”而來；游客來海南，渴望的是能夠在一塊自由的土壤上自由地游玩。海南應(yīng)沖破一切桎梏，讓游客能在海南自由地進(jìn)出，自由地兌換貨幣，自由地購買免稅商品。
打造國際自行車旅游休閑勝地
農(nóng)工黨海南省委員會認(rèn)為，海南旅游業(yè)需要率先完成從觀光型向度假休閑方式的全面升級，并加速海南旅游的國際化，而自行車旅游休閑勝地的建設(shè)是一個(gè)突破口和有效途徑，將帶來大量中高端客源，既有利于開拓國外旅游市場，也能推動海南旅游的轉(zhuǎn)型升級。
建議相關(guān)部門建立自行車休閑旅游發(fā)展規(guī)劃，修建路、網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“想騎就騎”；宣傳造勢，形成以騎車為榮的氛圍；組織形式多樣的自行車比賽，吸引民眾參與；在發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)上，籌建海南自行車專業(yè)隊(duì)，促進(jìn)自行車島的建設(shè)；整合資源，培育海南特色的自行車文化。
農(nóng)工黨海南省委員會還建議，旅游發(fā)展委員會牽頭，相關(guān)部門參加，群眾參與，對省內(nèi)道路系統(tǒng)、旅游景區(qū)、酒店飯館等公共場所的公示語條目進(jìn)行收集整理，分析存在的問題，盡快拿出旅游標(biāo)示系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和方案。同時(shí)，按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對現(xiàn)有的旅游標(biāo)示進(jìn)行改造；還要積極發(fā)動群眾，加大宣傳力度，共同打造海南旅游標(biāo)示系統(tǒng)。
建設(shè)大劇院接待高水準(zhǔn)演出
民進(jìn)海南省委員會認(rèn)為，我省文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是缺乏高檔次的文化演出場所。由于缺乏高規(guī)格、高檔次的文化場所，國內(nèi)外優(yōu)秀文藝演出團(tuán)體很難攜帶高品位、高質(zhì)量、高制作的舞臺作品到瓊演出，海南人民和游客也很難欣賞到精彩的演出，高雅藝術(shù)的文化氛圍很難培育。因此，在建設(shè)國際旅游島的進(jìn)程中，盡早建設(shè)海南大劇院是一件刻不容緩的大事。
政協(xié)委員指出，目前海南省只有?？谑腥舜髸每梢猿薪右徊糠种行⌒脱莩?，且設(shè)施陳舊。省人大會堂的主要功能是大會議廳，不適合文藝演出。按照高規(guī)格演出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南大劇院，接待高水準(zhǔn)的大型演出團(tuán)體，是有市場需求的。建議省政府盡快研究制定海南大劇院的建設(shè)方案，把海南大劇院列入我省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；招標(biāo)聘請國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)富有熱帶風(fēng)情、獨(dú)具瓊島特色的海南大劇院；組建海南大劇院股份有限公司，廣泛邀請國內(nèi)外文化運(yùn)營商、文化演出團(tuán)體共同投資海南大劇院，提供演出產(chǎn)品。
建立異地醫(yī)保報(bào)銷制度
異地就醫(yī)問題一直是一個(gè)事關(guān)民生的熱點(diǎn)問題，如何給廣大異地安置退休人員、單位外派異地工作、疑難病轉(zhuǎn)外就醫(yī)及其他類型參保人員醫(yī)療保障帶來方便，是海南建設(shè)國際旅游島面臨的一個(gè)社會問題。
農(nóng)工黨海南省委員會認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島必須要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)措施。建立省外醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷制度，既有利于促進(jìn)我省旅游事業(yè)的發(fā)展，為“候鳥”的健康保障提供方便，又能夠保障外來投資者就醫(yī)方便，吸引更多人來海南投資，還可以穩(wěn)定外來打工建設(shè)人員的心，為他們提供健康保障。此外，外來人員在我省實(shí)施異地醫(yī)保報(bào)銷，也會增加我省的資金流動。
建議我省盡快建立異地醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算制度，切實(shí)解決高額醫(yī)療費(fèi)用墊付的難題。同時(shí)，積極探索異地就醫(yī)由我省醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中歸口管理的辦法，對異地就醫(yī)患者身份真實(shí)性、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療措施以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等方面進(jìn)行監(jiān)管，由我省代辦審核支付。
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