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眾委員把脈海南房地產(chǎn) 指出五大問題提三大建議
來源：海南經(jīng)濟報
作者：許甲猛 2010-01-25
海南國際旅游島建設(shè)獲準以后，海南房產(chǎn)市場價格快速上揚，引起各方關(guān)注。現(xiàn)實是，“房地產(chǎn)”一詞頻繁出現(xiàn)在今年的政協(xié)提案中。不少政協(xié)委員都提到，近年來，我省各地充分挖掘本地特色資源，不斷加大房地產(chǎn)建設(shè)步伐，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。但目前我省房地產(chǎn)業(yè)面臨著許多問題，政府部門應(yīng)站在建設(shè)國際旅游島的歷史新起點，正確分析并切實解決這些困難和問題，科學(xué)有序地促進全省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
海南房地產(chǎn)存在五大問題
政協(xié)委員指出，當前海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要顯露五個方面的問題：
一是公共服務(wù)配套設(shè)施滯后。大批房地產(chǎn)項目快速投入建設(shè)，供水、供電、排污、交通等許多市政配套設(shè)施跟不上;
二是房地產(chǎn)開發(fā)供地矛盾突出。房地產(chǎn)快速發(fā)展，造成開發(fā)用地緊張，地方政府供地缺乏計劃性，盲目擴張行為時有發(fā)生。如海南島東海岸線存在粗放式開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象;
三是房地產(chǎn)市場監(jiān)控力度不夠。一些企業(yè)存在未取得許可證擅自預(yù)售、合同不兌現(xiàn)、面積縮水、發(fā)布虛假廣告、提供不實價格、惡意競價、延期交付等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)中介組織魚目混珠，僅?？诰蛽碛蟹康禺a(chǎn)中介組織近400家，規(guī)范管理難度大;
四是房地產(chǎn)開發(fā)模式單一，空置率過高。目前，島外購房者以投資、投機者居多，且老人占了相當比例。全省商品房屋空置率過高，有些地區(qū)樓盤空置率達70%以上，遠遠超過國際警戒線10%的水平;
五是對房地產(chǎn)的宣傳和營銷力度不夠。有策劃、有組織地在島內(nèi)外進行城市推介和樓盤展銷活動很少，特別是結(jié)合建設(shè)國際旅游島的旅游房地產(chǎn)推介更少。
眾政協(xié)委員給出三大建議
建議一：全方位科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)
省政協(xié)委員梁振功提出，可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃及房地產(chǎn)市場供求狀況，編制全省房地產(chǎn)開發(fā)和住房建設(shè)計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量、布局和結(jié)構(gòu)。特別是要根據(jù)海島優(yōu)越條件和國際旅游島建設(shè)目標，認真做好旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時，培育本地品牌房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)具有特色的精品樓盤;加快經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)。
建議二：提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費
省政協(xié)委員董德標提出，政府除了要做好市場規(guī)劃、土地供應(yīng)、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調(diào)控工作外，還應(yīng)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費?？蓞⒄瞻l(fā)達地區(qū)標準，在報建環(huán)節(jié)對商品房開發(fā)建設(shè)，特別是中高檔住房開發(fā)大幅提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準，用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);開征房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)基金。在交易環(huán)節(jié)，抑制開發(fā)商暴利，對中高檔住房開發(fā)建設(shè)開征價格調(diào)節(jié)基金，全省統(tǒng)籌用于補助中西部地區(qū)保障性住房建設(shè)、中部地區(qū)生態(tài)補償支出等;盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和居民利用建設(shè)用地自主開發(fā)建設(shè)辦法。通過實施靈活的土地政策，增加有效土地供應(yīng)，減少土地征收矛盾，鼓勵消費性住房需求。
建議三：開發(fā)商應(yīng)配建保障性住房
省政協(xié)委員李仁君提出，應(yīng)建立以配建方式為主，政府集中建設(shè)或其它方式為輔的保障性住房提供模式。為了有效地貫徹這一模式，政府在審批新的商品房開發(fā)項目時，原則上要求開發(fā)商提供10%-15%的保障性住房配建比例;為了補償或鼓勵商品房開發(fā)商參與保障性住房配建工作，政府可通過多種優(yōu)惠政策進行獎勵。比如，按照10%-15%的比例提高開發(fā)商的容積率，以提高開發(fā)商的積極性;還可考慮免征開發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅;免征部分開發(fā)企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費及政府性基金;利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)可以有效解決保障性住房建設(shè)資金難的問題。而且，用于保障房建設(shè)的公積金貸款利率按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行，但仍遠低于商業(yè)銀行的開發(fā)貸款利率，這有利于降低保障房的開發(fā)門檻，吸引更多房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過一系列政策，讓更多的企業(yè)參與到政府的保障房建設(shè)當中去。（記者陳文劍王煥娟）
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