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真抓實干 海南國際旅游島建設展現(xiàn)良好開局
來源：海南日報
作者：王吉拉 2010-02-04
前進，海南國際旅游島!
——寫在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布一個月之際
這是銘記在海南人民心坎里的一段不尋常日子。
這是海南經(jīng)濟特區(qū)歷史上一個激情奔涌的月份。
1月4日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》發(fā)布，海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略。
一時間，海南被推上了加快發(fā)展的潮頭浪尖。中外關注，瓊島人民關切，省委、省政府更在深切思量：國際旅游島建設如何開好局起好步?國際旅游島建設成敗的關鍵在哪里?……這些現(xiàn)實緊迫而又事關長遠發(fā)展的問題，成為海南的必求之解、必破之題。
面對媒體，省委書記衛(wèi)留成代表800多萬各族人民給出了答案——“干!中央的政策給了，目標也定了，路子也比較清楚了，剩下的是干、落實?！?/P>
干，是一種態(tài)度，更是一種責任。一個月來，一個個重要會議為國際旅游島建設落子布局，一份份國際旅游島建設政策、文件、通知第一時間頒出，一批批保障性住房項目和民生工程開工上馬……
實干開局、創(chuàng)新破題。全省上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的火熱激情在升騰。
看，春來早，花枝俏，北國一月風寒，瓊島正是綠樹紅妝鬧。
聽，這腳步聲是如此緊迫，如此有力!海南正向著“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”的宏偉目標前進，前進!
熱烈的推介
在國務院《若干意見》發(fā)布兩天后，國務院新聞辦舉行了海南國際旅游島專題新聞發(fā)布會，海南向全世界發(fā)出來自中國熱帶的溫暖邀請
“我相信通過我們一個時期的努力，比如說10年左右，海南的發(fā)展一定會讓國人和世人刮目相看?！?/P>
1月6日，在國新辦舉行的海南國際旅游島新聞發(fā)布會上，衛(wèi)留成自信而深情的話語，通過文字、聲音和畫面瞬間傳到了世界各地。
這一天，北京遭遇了40多年來最寒冷的日子，然而，國務院新聞辦一樓新聞發(fā)布廳卻出奇地“熱”。擠得滿滿當當?shù)?6家媒體的133名中外記者，全都被一個詞匯點燃熱情：海南國際旅游島。
媒體對海南的關注可以用“鋪天蓋地”來形容：在“谷歌”上搜索“海南國際旅游島”，可以檢索出1060萬條相關詞條;國務院《若干意見》也可以檢索出3.18萬條。海南國際旅游島新聞發(fā)布會的消息一經(jīng)傳出，迅即吸引了人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺以及英國路透社、日本共同社、鳳凰衛(wèi)視等境內(nèi)外主流媒體的關注。
在新聞發(fā)布會上，衛(wèi)留成和省長羅保銘現(xiàn)場回答記者提問，并向全省人民、全國人民作出鄭重承諾——今年是建設國際旅游島的開局之年、起步之年，也是關鍵的一年，海南省委、省政府將精心組織，集中力量實施一批帶有標志性、代表性的大事實事，努力開好局起好步，真正讓全省人民看到現(xiàn)實成果，讓全國人民和廣大游客感受到實實在在的變化。
這場新聞發(fā)布會，不僅僅是一場推介會，更是海南形象的整體展示會，海南國際旅游島在喝彩聲中亮相全國。
香港《大公報》指出：在中央連環(huán)利好的強力支持下，海南有望與廣西北部灣一起，成為中國西南海疆又一新的經(jīng)濟增長極，并將與環(huán)渤海、長三角、海峽西岸、珠三角一起，構成中國經(jīng)濟新的“黃金海岸”。
美國《華爾街日報》把對《意見》中關于推動在海南開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點和離岸金融業(yè)務試點政策的報道放在突出位置，稱中國推出了一系列舉措推進海南國際旅游島建設。
中央電視臺通過《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》等節(jié)目，向國內(nèi)外關心海南國際旅游島建設的人士作了充分的解讀。
……
國內(nèi)外的熱力關注、強力聚焦，讓海南國際旅游島建設當仁不讓地成為21世紀一個新10年開啟之時中國最大的熱點事件之一。
新聞發(fā)布會召開當天下午，10萬份《海南日報號外》就火熱出爐，把激動人心的消息傳送到全省各地。海南人民群情激昂，掀起了一股想發(fā)展大局、議發(fā)展大事、謀發(fā)展大計的熱潮：省總工會動員全省百萬職工積極投身國際旅游島建設;省工信廳探索低碳、生態(tài)、集約化的新型工業(yè)發(fā)展模式;團省委號召引導廣大青少年積極投身國際旅游島的建設熱潮……
專家學者們難掩心中的激動，他們表示，建設國際旅游島對海南經(jīng)濟社會發(fā)展來說，是一場浩蕩春風。如果說1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)是為海南打開了一扇門，那么這次就是實實在在地把海南推向了世界的大平臺!
1月17日和24日，衛(wèi)留成、羅保銘先后出現(xiàn)在央視《面對面》和《對話》欄目中，熱忱地向全世界發(fā)出來自中國熱帶的溫暖邀請。
大熱度的新聞宣傳內(nèi)聚人們心，外強吸引力，成為海南國際旅游島建設的一次有力起跑。
奮進的動員
圍繞國際旅游島建設，海南在不到一個月的時間里連續(xù)召開了四次大會，進行全面動員部署，凝聚全省力量扎實推進國際旅游島建設
面對千載難逢的發(fā)展機遇，關鍵是行動快，敢于搶，善于抓。
在《意見》發(fā)布不到一個月的時間里，海南連續(xù)召開了四次大會，進行動員部署，凝聚全省力量推進國際旅游島建設，讓世人實實在在感受到了海南時不我待、只爭朝夕的發(fā)展豪情。
奮進號角，響徹全省——1月8日，作為貫徹落實國務院《若干意見》的第一個重大行動，海南國際旅游島建設環(huán)境綜合整治電視電話會議召開，把2010年定為海南國際旅游島建設環(huán)境綜合整治年。一場全省動員、全民參與的環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)就此打響。海南向旅游市場中存在的欺客宰客、兜售假冒偽劣產(chǎn)品、衛(wèi)生臟亂差及“兩搶一盜”等問題宣戰(zhàn)。會上，衛(wèi)留成的70秒講話擲地有聲：“環(huán)境綜合整治出手要重，管理要嚴，懲治要狠。”
行動得到全省熱烈響應：省旅游協(xié)會向全體會員和全省旅游企業(yè)發(fā)出推進誠信建設的倡議;一批違規(guī)旅游企業(yè)和景區(qū)景點相繼被責令整改或停業(yè)。
奮進號角，響徹全省——1月12日，備受矚目的省委五屆六次全體會議隆重開幕。全會審議通過的《中共海南省委、海南省人民政府貫徹實施<國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見>的決定》，描繪了新的發(fā)展藍圖：2010年國際旅游島建設的各項工作全面啟動;2015年，國際旅游島建設各項工作深入推進，旅游要素的國際化改造基本完成，旅游管理、營銷、服務和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升;2020年，國際旅游島建設主要任務計劃基本完成。
全會同時通過的《中共海南省委關于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設的若干意見》，寄托著省委努力把西部地區(qū)建設成我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要增長極的殷切希望。這既是推進國際旅游島建設的重要內(nèi)容，也是全面提高海南對外開放水平的重要舉措。
奮進號角，響徹全省——1月15日，省委、省政府召開全省推進海南國際旅游島建設動員大會，這是一次振奮精神、鼓舞士氣的強勁動員，更是一份筆重千鈞、意義重大的“責任書”。省直各部門負責人和各市縣、各單位負責人，分別與省委書記、省長簽下這一紙責任書，這意味著本部門將承擔起相應的工作任務和責任，并在規(guī)定時限內(nèi)完成，為推進國際旅游島建設發(fā)展做出不懈努力。在責任分解表上看到，多個備受各界關注的項目列入其中，包括“制定海南省旅游主題公園建設專項規(guī)劃，啟動旅游主題公園建設”、“引進開發(fā)國際通行的旅游體育娛樂項目”、“加強與國家有關部委對接協(xié)調(diào)，推動開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務試點”、“規(guī)劃選址海南西部民用機場”等。
奮進號角，響徹全省——1月25日、26日，政協(xié)海南省五屆三次會議、省四屆人大三次會議先后召開，共同為海南的美好明天規(guī)劃藍圖。在政協(xié)提案組收到的近400份提案中，聚焦國際旅游島建設的提案和大會發(fā)言就達上百件;在人大代表正式提交的10件議案原案中，關于國際旅游島建設的就占了6件。
鼙鼓喧天催征程。四次大會，傳遞著海南自我加壓、奮發(fā)圖強、全力建設國際旅游島的鏗鏘足音。
開局的大事
今年海南將把博鰲國際旅游論壇作為建設國際旅游島的開場鑼鼓和重要抓手，同時全力抓好其它九件大事，讓海南國際旅游建設開好局、起好步
新一輪國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，開局尤為關鍵。
“今年要精心組織，集中力量實施一批帶有標志性、代表性的大事實事，努力實現(xiàn)國際旅游島建設開好局起好步。”1月13日閉幕的省委五屆六次全會，透露出一個振奮人心的信息——國際旅游島建設開局之年，海南要主抓十件大事。此后，羅保銘在省第四屆人民代表大會第三次會議上所作的政府工作報告中也明確提出開局的10件大事。
10件大事包括：一是精心組織和辦好首屆博鰲國際旅游論壇;二是引進大型免稅集團或大型商業(yè)公司建立、經(jīng)營免稅店;三是推出一批精品旅游線路、景區(qū)景點和度假區(qū)、啟動海上旅游;四是規(guī)劃、招商一系列大型綜合游樂項目;五是建成海口、三亞游客到訪中心，對旅游標識系統(tǒng)、廁所等服務設施全面改造;六是組建旅游開發(fā)投融資平臺;七是開展高質(zhì)量旅游宣傳促銷;八是策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;九是深入開展旅游環(huán)境綜合整治;十是下大決心推進旅行社、導游管理體制改革。
其中，首件大事——博鰲國際旅游論壇，被稱為建設國際旅游島的“開場鑼鼓”。今年3月20日，博鰲國際旅游論壇將在三亞召開，這一盛會由國務院新聞辦、商務部、文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署、國家旅游局、國家體育總局7部委及海南省委省政府共同發(fā)起組織。
“這是國際旅游島建設中的一項重要工作，也是海南建設國際旅游島對外交流、對外開放、對外招商引資的一個重要平臺，是海南與國際各個方面人士交流的一個重要載體。”省旅游委負責人說，博鰲國際旅游論壇將會極大地推動我省旅游要素的國際化改造，提升海南旅游的國際化程度，并將對我國旅游業(yè)的對外開放發(fā)揮重要作用。
1月20日，博鰲國際旅游論壇正式啟動60天倒計時，同時開通了博鰲國際旅游論壇官網(wǎng)，這標志著國際旅游論壇已進入沖刺的準備階段。目前，籌委會已發(fā)出1008份邀請函。截至1月19日，大部分被邀請嘉賓已經(jīng)回函確認出席，其中有9個國家的文化部長和多個國家的旅游部長、州長等重量級人物。
萬眾矚目的《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，也呼之欲出。引入先進的發(fā)展理念，按照國際化程度高，地方特色鮮明、“高品位、有特色”的要求，是規(guī)劃綱要不同于其他規(guī)劃的根本所在。
精彩開局，馬不停蹄。1月11日，羅保銘主持召開的省政府常務會議通過了《海南省人民政府貫徹<國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見>加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見》等5項政策。三天之后，省政府常務會又原則通過4項助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。在推進國際旅游島建設背景下，一周之內(nèi)召開兩次政府常務會議、出臺9項支持性政策，如此馬不停蹄般的安排，凸顯了我省加快發(fā)展的緊迫感和運用政策促進發(fā)展的堅定決心。這9項支持性政策也將成為建設國際旅游島的綱性保障。
理智的“剎車”
面對國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略后房價“井噴式”上漲，省委省政府保持高度清醒，理智“剎車”：暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目
國務院《若干意見》正式發(fā)布之后，海南瞬即成為國內(nèi)外資本競相追逐的地區(qū)。
一夜之間，海南出現(xiàn)“一房難求，一地難求”的熱潮。甚至，此前默默無聞的昌江海尾鎮(zhèn)，一天也要接待十幾撥前來看地的客商。香港《文匯報》的報道稱，“1992年海南房地產(chǎn)熱潮時官方認可的資金是400億元，而目前涌至海南的房地產(chǎn)資金超過當時10多倍?！?/P>
在這股熱浪面前， 省委、省政府始終保持了不同尋常的清醒。
省委、省政府深刻認識到，生產(chǎn)力的發(fā)展是一個連續(xù)過程，不能跳躍。緊迫不是急躁，加快發(fā)展不是急于求成。急于求成的結果，往往是喪失機遇。
1990年代初期海南過量、失控供應土地引發(fā)房地產(chǎn)泡沫的慘痛教訓殷鑒不遠。面對各路炒地、炒房者蜂擁而至，房價大幅上升的情況，如果任其發(fā)展，隨之而來的將會是土地供應的失控、經(jīng)濟發(fā)展的失衡。
“地價越高、房價越高，并非好事，最終都會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，弄不好就是泡沫，海南再也不能陷入這個泥潭了。”衛(wèi)留成以敏銳的目光，揭穿了房地產(chǎn)價虛高的實質(zhì)和危害性，要求在發(fā)展苗頭不對的時候，市縣政府有責任對當?shù)亻_發(fā)商進行訓誡談話，甚至可以采取經(jīng)濟上、行政上的措施來進行調(diào)控。
在《若干意見》發(fā)布的近半個月間，衛(wèi)留成和羅保銘分別在不同的場合多次指出，對當前房地產(chǎn)走勢要“高度警惕，密切監(jiān)控”。
“一個人在非常興奮的時候，開車速度容易很快。”衛(wèi)留成為人們敲響警鐘，“這個時候怎么辦?那就踩剎車或把車停在路邊休息幾分鐘，總比撞人或翻車了好?！?/P>
關鍵時刻，一語千鈞。
面對房地產(chǎn)市場的短期劇烈波動，省委、省政府清醒冷靜，處變不亂，穩(wěn)健出手。1月15日，全省推進國際旅游島建設動員大會宣布：從現(xiàn)在起到今年3月底，暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，新的土地成片開發(fā)和大型主題旅游公園項目要待國家發(fā)改委正式批準《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》后再行啟動。
“恰到好處”——開發(fā)商普遍認同“兩個暫停”，認為這項舉措顯示了海南省委、省政府的科學發(fā)展態(tài)度和長遠戰(zhàn)略眼光，增強了他們的投資信心。
“兩個‘暫?！菫榱烁€(wěn)、更快地發(fā)展?！笔∥h校副校長廖遜認為，土地資源是有限的，應該以最少的土地成本換取最大的經(jīng)濟和社會效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發(fā)。
兩個“暫停”，并不意味著海南從此緊閉供地閘門。省委、省政府要求各級黨委政府加大投入，加快保障性住房建設步伐，切實解決好本島居民特別是中低收入群體的住房問題。
“海南變得成熟了?！薄浾撜J為，在與炒地者展開的這場遭遇戰(zhàn)中，省委、省政府從容應對，果斷決策，展現(xiàn)了駕馭復雜局面、處理復雜問題的領導藝術和水平，真正是領導全省人民建設國際旅游島的“主心骨”。
頭號的工程
國際旅游島建設的最終目標是強島富民，以保障房建設為“一號工程”的民生建設手筆，彰顯著“以人為本”的時代精神，傳達著體諒民意尊重民情的樸素情感
“我們究竟是為誰搞建設，為誰抓發(fā)展?”
在不同的場合，衛(wèi)留成多次強調(diào)，如果群眾的民生問題解決不好，海南國際旅游島建設就不能健康有序地推進。
省委省政府在國際旅游島建設中，科學厘清強島與富民的辯證關系：富民是強島的目的。只有民富了，強島才有堅實的基礎;只有民富了，強島才能落到實處。強島和富民統(tǒng)一于國際旅游游島建設的偉大實踐，水乳相融，互補互給。
近期海南房價的劇烈波動，使解決貧困群體住房的問題顯得更加突出。能否解決好這個問題，考驗著黨委政府的執(zhí)政責任和執(zhí)政能力。
1月29日，省委、省政府緊急召開全省保障性住房建設工作會議。衛(wèi)留成在會議上強調(diào)，解決好中低收入群眾住房問題，是各級黨委政府的職責所在，是國際旅游島建設的重要組成部分，他要求全省各地要“下大力、花大錢”解決好這個“一號民生工程”。會議還提出，今年全省計劃新建保障性住房10.07萬套，爭取用三年左右時間集中解決好中低收入群眾的住房問題。
在此前1月26日省四屆人大三次會議上，羅保銘在《政府工作報告》中傳遞出一個喜人訊息：改善群眾住房條件被列為今年民生工作的頭等大事，要求在解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面，今年要邁出更大的步伐，并把此項工作列入對市縣的考核。
省國土環(huán)境資源廳下發(fā)《關于充分發(fā)揮土地調(diào)控作用促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，該通知明確要求，優(yōu)先保證保障性住房供地，科學統(tǒng)籌房地產(chǎn)用地，對保障性住房供地大開“綠燈”。
“一號民生工程”在全省強勢推開：未來三年，?？趯⒁哉畡潛芡恋貫橹骱徒Y合城區(qū)棚戶區(qū)改造獲得的建設用地以及單位自有建設用地，計劃內(nèi)建設4.15萬套保障性住房，解決?？谑谐擎?zhèn)居民住房困難問題;作為國際著名的旅游城市，三亞已是“寸土寸金”，但在解決保障性住房方面并不遲緩。在城區(qū)地理位置頗佳的迎賓路上，三亞已完成征地160畝，并落實了3個億的預付資金，計劃建設3000套住房，解決處于“夾心層”的財政供養(yǎng)人員中的缺房戶;文昌今年也力爭投資3.5億元，建設2000套保障性住房......
“一號工程”，讓我們看到了“以人為本”時代精神的彰顯，看到了政府體諒民意尊重民情的樸素情感，在構建國際旅游島的遠大視野里，省委省政府把第一落點放到了萬家燈火中的每一扇窗、每一盞燈。
“建設國際旅游島最主要的本意就是讓海南人民過上幸福生活。請人民相信我們是負責任的政府，我們愿意承擔責任?！毙l(wèi)留成在省政協(xié)五屆三次會議聯(lián)組討論上作出這樣的真切表白。
到此動情處，會場掌聲久久回蕩……
早春一月，轉(zhuǎn)眼即逝，卻注定要在海南歷史的天空中劃出深刻的印跡。
這一個月，是海南迎來建省辦特區(qū)后又一次重大歷史發(fā)展機遇的舉世矚目的一個月;
這一個月，是海南國際旅游島建設展現(xiàn)良好開局的一個月;
這一個月，是全省上下團結一致、奮進拼搏、只爭朝夕的一個月。
一個月的時間讓人們看到，作為全省的指揮中樞，堅強領導、理性決策、情系民生的省委、省政府正是國際旅游島建設的中流砥柱。
一個月的時間讓人們看到， “干”、“落實”、“創(chuàng)新”……一個個流行語在瓊島叫響，這正是國際旅游島建設彌足珍貴的精神淵源。
“海南建設國際旅游島已經(jīng)上路，我們正在路上?！笔∥≌呀?jīng)下達“出發(fā)令”，一個漂亮的開局，正激勵我們滿懷信心地向著國際旅游島的美好目標闊步邁進。
前進，海南國際旅游島!
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