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生態(tài)旅游 海南推進(jìn)國際旅游島建設(shè)
來源：中國環(huán)境報(bào)
作者：蔡于博 2010-02-04
海南省是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省。海南地處熱帶，年平均氣溫23~25℃，長夏無冬。當(dāng)北國千里冰封的時(shí)候，這里依然暖風(fēng)和煦，可以海浴。
海南島是中國南海上的一顆璀璨的明珠，是僅次于臺(tái)灣的全國第二大島。這里礦物、動(dòng)植物資源豐富，所孕育的熱帶雨林和紅樹林為中國少有的森林類型，是開展科研、旅游和教學(xué)最理想的選擇之地。
2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌。
新聞背景
海南——中國的生態(tài)省
據(jù)新華社電上世紀(jì)90年代中后期，經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)增長大起大落，通過對(duì)自身曲折發(fā)展道路的回顧、總結(jié)，海南省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境與資源才是海南省最強(qiáng)的競爭力。
1999年3月，原國家環(huán)?？偩终脚鷾?zhǔn)海南省為中國第一個(gè)生態(tài)示范省；7月，海南省第二屆人大八次會(huì)議通過《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，海南生態(tài)省建設(shè)的大幕徐徐拉開。
1999年以來，海南省人大制定和修訂了《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等20多項(xiàng)地方法規(guī)，海南省政府制定和修訂了《海南省關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》等21項(xiàng)政府規(guī)章，?？凇咨车仁锌h也制定了一批地方環(huán)保法規(guī)，初步建立了生態(tài)省建設(shè)的法規(guī)保障體系。
根據(jù)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，海南實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，例如海防林恢復(fù)建設(shè)工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。
從2007年開始，海南在財(cái)政預(yù)算當(dāng)中專門列出生態(tài)補(bǔ)償基金，同時(shí)按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，探索建立由受益地區(qū)對(duì)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海南提出優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主，生態(tài)工業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，做到“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”。經(jīng)過11年努力，具有海南特色的新型工業(yè)體系已經(jīng)形成。如今循環(huán)經(jīng)濟(jì)在海南已呈燎原之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益雙贏。新興工業(yè)成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎。
海南還充分發(fā)揮特有的熱帶“光、熱、水、土”資源和海島旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，森林探險(xiǎn)游、峽谷漂流、海底觀光、農(nóng)家游等生態(tài)游漸成海南旅游新品牌，使海南成為令人心馳神往的度假天堂！
海南省生態(tài)辦負(fù)責(zé)人金羽說，10年來，海南生態(tài)省建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化培育等方面取得顯著成效，發(fā)展與保護(hù)找到切合點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的近、中期目標(biāo)。
中國環(huán)境報(bào)記者 鄒靜昭
作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。
屆時(shí)，作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，海南國際旅游島將成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
無論是國內(nèi)游客還是國際友人，在虎年來臨之際，如果到海南走上一走、看上一看，一定會(huì)切身感受到海南建設(shè)國際旅游島的澎湃激情，沉醉在如詩如畫的南國風(fēng)光之中。
山水纖塵不染，野趣吸引游人
前不久，記者有幸到五指山一游。隆冬時(shí)節(jié)，北京還是一片冰天雪地，下了飛機(jī)，拂面而來的溫潤海風(fēng)和滿眼的翠綠椰林讓記者恍如來到了另外一個(gè)世界。
海南島的腹地中心地帶，是著名的五指山區(qū)。
記者乘坐的環(huán)保旅游大巴穿行在五指山區(qū)，呼吸到的是植物的甜香，看到的是路邊盡情綻放的花朵，還有那一灣灣清澈的溪流、一片片碧綠的田陌、幾處白墻黑瓦的黎村苗寨……此情此景如同一幅令人陶醉的畫面。
近年來，隨著游客對(duì)生態(tài)旅游的需求日益旺盛，海南省中部山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)開始體現(xiàn)出來，過去以看海玩水、避寒度假為主的海南游，現(xiàn)在增加了登山攀巖、漂流探險(xiǎn)、雨林探奇、黎村苗寨觀光、山地溫泉理療等新的內(nèi)容，成為海南省新的特色旅游項(xiàng)目。
旅游大巴載著游客來到保亭黎族苗族自治縣，這里分布著呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)和甘什嶺檳榔谷海南原住民文化游覽區(qū)兩個(gè)大型景區(qū)。在呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)，游客可以欣賞熱帶溝谷雨林的自然奇觀；在甘什嶺檳榔谷海南原住民文化游覽區(qū)，游客可以了解黎族3000多年的歷史和文化，體會(huì)黎族特有的風(fēng)俗人情。
記者腳踏由原木搭建的木棧道，穿行在呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)的熱帶溝谷雨林中，這些木棧道是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)者為了保護(hù)旅游區(qū)的生態(tài)，投入巨資搭建的，既能讓游人欣賞雨林的景色，同時(shí)又能保護(hù)植被不受游人踐踏。
記者了解到，保亭縣森林覆蓋率超過81％，擁有保存十分完整的原始熱帶雨林，空氣中負(fù)氧離子的含量達(dá)到每立方厘米8000多個(gè)，是北京城的上百倍。
如今，泡山地溫泉、體驗(yàn)少數(shù)民族風(fēng)情、熱帶雨林探奇，已成為保亭縣最具吸引力的三大特色旅游項(xiàng)目。導(dǎo)游告訴記者，許多游客買張機(jī)票到保亭來，只為了呼吸這里潔凈的空氣，享受夜晚在風(fēng)吟蟲鳴聲中睡去、早晨在雨林的清新中醒來的那一份悠閑。
據(jù)保亭縣委宣傳部提供的數(shù)據(jù)，僅有16萬人的保亭縣，近幾年接待的游客人次呈快速增長的態(tài)勢(shì)，2005年全縣接待游客32萬人次；2008年接待游客達(dá)到64.3萬人次，2009年前三個(gè)季度，到保亭休閑度假的游客超過百萬人次。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)的引擎，是良好的生態(tài)環(huán)境
五指山生態(tài)保護(hù)是海南建設(shè)生態(tài)省的縮影。
過去10年里，海南生態(tài)省建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化培育等方面取得顯著成效，海南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，為國際旅游島的建設(shè)提供了資源環(huán)境的保障，具體表現(xiàn)為:
——在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，海南空氣清新，1個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和兩個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100％；水質(zhì)良好，地表水Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)占50％，近岸海域Ⅰ、Ⅱ類海水比例為100％；旅游資源豐富，全省共建成68個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中熱帶雨林、珊瑚礁、紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。
——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，海南提出優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主，生態(tài)工業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，做到“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”。經(jīng)過多年努力，具有海南特色的新型工業(yè)體系已經(jīng)形成，尤其是油氣化工、汽車、林漿紙一體化等一批支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的新型工業(yè)，已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
——在生態(tài)人居方面，截至2009年底，海南全省已建成1萬多個(gè)個(gè)文明生態(tài)村，占全省自然村總數(shù)的45.4％。
截至2008年底，海南省森林面積達(dá)2969萬畝，森林覆蓋率58.48％，比1998年增加了6.98個(gè)百分點(diǎn)。10年來全省共投入10多億元造林資金，造林面積累計(jì)達(dá)672萬畝。
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，豐富的旅游資源，使海南省的旅游業(yè)格外發(fā)達(dá)。建省21年來，海南全省GDP比重為:農(nóng)業(yè)占30％、工業(yè)占10％、以旅游為主的服務(wù)業(yè)占60％，工業(yè)用地只占2％。專家認(rèn)為，建設(shè)國際旅游島，以旅游為抓手引領(lǐng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯然抓到了點(diǎn)子上。
建設(shè)國際旅游島，延伸和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
當(dāng)把海南省建設(shè)成國際旅游島上升為國家重大戰(zhàn)略的時(shí)候，海南省過去的小打小鬧粗放型旅游經(jīng)營顯然已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。
與夏威夷、巴厘島、普吉島等太平洋區(qū)域的著名旅游島嶼相比，海南的五星級(jí)酒店和陽光沙灘、椰風(fēng)海韻等自然風(fēng)光毫不遜色。但是在國際美譽(yù)度、形象知名度，以及翻譯、服務(wù)等軟件方面還有差距。
與此同時(shí)，還要注重生態(tài)旅游，做到保護(hù)生態(tài)與發(fā)展旅游雙贏，只有做到這些，海南才稱得上名副其實(shí)的國際旅游島。
海南省旅游協(xié)會(huì)旅游推廣及咨詢服務(wù)中心總經(jīng)理孫德清認(rèn)為，依據(jù)特定資源、旅游開放程度高、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高，綜合配套設(shè)施齊全，具有獨(dú)特文化魅力，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，是國際旅游島的應(yīng)有之義。
三亞市規(guī)劃建設(shè)局副局長藍(lán)武軍在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國際旅游島要延伸和完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。由海灘到腹地，從度假別墅、旅游酒店到風(fēng)情小鎮(zhèn)梯次開發(fā)。以生態(tài)旅游為核心的國際旅游島建設(shè)，才具備可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
五指山中的保亭七仙嶺奇峰突起，山腳下的大片溫泉群正在開發(fā)建設(shè)；文昌航天發(fā)射中心和主題公園已經(jīng)破土動(dòng)工；瓊海的萬泉河入?？谝呀ǔ蓛?yōu)美的度假區(qū)……穿行海南島，記者感受到的是建設(shè)者們?nèi)缤＠艘话憬ㄔO(shè)國際旅游島的澎湃激情。
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