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海南國(guó)際旅游島規(guī)劃尚在進(jìn)行 樓市高漲隱憂
來(lái)源：新京報(bào)
作者：蔡于博 2010-02-06
■ 核心提示
眼下，開(kāi)發(fā)的熱浪正席卷海南。
2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)，將建設(shè)海南國(guó)際旅游島列為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。
長(zhǎng)期以來(lái)，擁有優(yōu)厚旅游資源的海南，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)上卻相對(duì)落后。
建設(shè)“國(guó)際旅游島”是否是海南徹底改變的機(jī)遇？“國(guó)際旅游島”會(huì)給海南帶來(lái)什么？未來(lái)的海南，是否會(huì)是世界度假勝地，奢侈品的天堂？
目前“國(guó)際旅游島”具體規(guī)劃尚在進(jìn)行，而樓市已先行高漲并現(xiàn)隱憂。
專(zhuān)家指出，“國(guó)際旅游島”是一個(gè)美好前景，其過(guò)程則需海南人經(jīng)歷艱苦努力。
在節(jié)氣表上，1月20日這一天是大寒。
北方的人們裹在棉服里發(fā)抖，或躲在暖氣房不敢出門(mén)。而在海南亞龍灣的海灘上，人們穿著泳衣嬉戲。
當(dāng)晚，有些游客還在沙灘椰子林里舉辦了一場(chǎng)燒烤晚宴。
出生在亞龍灣的導(dǎo)游王博，指著盛開(kāi)的紫色三角梅說(shuō)：“這里一年四季都有不凋謝的花朵。”
碧海銀灘、四季花開(kāi)的海南，是國(guó)人眼里的度假天堂。不過(guò)，這個(gè)中國(guó)最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。
GDP落后與環(huán)境美景之間的糾結(jié)，已讓海南蹣跚了數(shù)十年。
不過(guò)，在海南人看來(lái)，這一切都要改變了。
2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)，將建設(shè)海南國(guó)際旅游島列為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。海南將成為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
30 年前，1980年，中央第一次正式討論開(kāi)發(fā)海南時(shí)，海南還在生產(chǎn)最原始的生產(chǎn)生活資料。那時(shí)候海南想做的，不過(guò)是發(fā)展“商品經(jīng)濟(jì)”。
30 年后，再次提出的大開(kāi)發(fā)，是國(guó)際化的概念。
目前，在海南，從導(dǎo)游到出租車(chē)司機(jī)到普通市民，無(wú)不在熱議“海南國(guó)際旅游島”。
這個(gè)位于中國(guó)最南方的熱帶海島，已成為一片燃燒的土地。
【誕生】
國(guó)際旅游島醞釀十年
經(jīng)過(guò)兩年研究，遲福林得出的結(jié)論是：旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，是最早提出“國(guó)際旅游島”概念的人。海南省發(fā)改委的人，習(xí)慣稱(chēng)他為“國(guó)際旅游島的總工程師”。
1月13日，遲福林介紹，1998年的時(shí)候，受海南省委的委托，他們做了一個(gè)課題，“以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。
遲福林回憶，當(dāng)時(shí)的海南省委書(shū)記杜青林看到報(bào)告后很高興，“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這是一個(gè)大思路，突破口就在這里”。
經(jīng)過(guò)兩年研究，遲福林得出一個(gè)結(jié)論：旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，應(yīng)是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口。
2000年，他提出了“國(guó)際旅游島”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。
2005年，三亞市主動(dòng)向國(guó)家發(fā)改委提議，把三亞作為旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際濱海旅游城市。時(shí)任省長(zhǎng)衛(wèi)留成認(rèn)為，要變還不如整個(gè)海南一起變，于是“最后干脆把國(guó)際旅游島作為海南省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略”。
2007年4月2日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成，主持召開(kāi)了關(guān)于申報(bào)海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)的匯報(bào)會(huì)，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)支持的政策確定為 “兩免”(免簽證、市內(nèi)免稅店)等。
2008年，海南建省20周年，胡錦濤到海南視察時(shí)提出，希望海南著力深化改革開(kāi)放，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。
遲福林說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院的態(tài)度已很明確了，鼓勵(lì)和支持海南進(jìn)行國(guó)際旅游島建設(shè)。
在2009年初，溫家寶參加博鰲論壇后視察海南?！皽乜偫懋?dāng)時(shí)做了一個(gè)長(zhǎng)篇講話，表示國(guó)家將全力支持海南。國(guó)際旅游島將作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施?！?/P>
隨后，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，20多個(gè)部委參與研究國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)。
《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，國(guó)務(wù)院將建設(shè)海南國(guó)際旅游島，列為國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。
《意見(jiàn)》明確：“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要高度重視，在政策、資金、項(xiàng)目安排等方面給予特殊扶持。”
【目標(biāo)】
要建世界一流度假地
對(duì)于海南的未來(lái)，已確定的一個(gè)目標(biāo)是，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地
“十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國(guó)人和世人刮目相看?！?月6日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成在國(guó)新辦“海南省推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)情況發(fā)布會(huì)”上說(shuō)。
海南人設(shè)想，10年后，被稱(chēng)為綠色引擎的第三產(chǎn)業(yè)，其增加值將占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%。
按規(guī)劃，海南不僅要發(fā)展旅游業(yè)，還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型工業(yè)等。
遲福林介紹，根據(jù)規(guī)劃，在未來(lái)，海南將劃分成為五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
北部以海口為中心城市，包括澄邁、臨高、定安組成北部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，搞適合居住的綜合服務(wù)。
東部由文昌、萬(wàn)寧、瓊海組成博鰲經(jīng)濟(jì)區(qū)，以會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主。
南部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三亞為核心，包括樂(lè)東、保亭、陵水一市三縣，組成熱帶海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)?！澳鞘俏磥?lái)海南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心部分”。
西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，則包括儋州、昌江、東方，既靠海又臨港工業(yè)的縣市。“以新型工業(yè)為重點(diǎn)的同時(shí)發(fā)展新型旅游。未來(lái)的新能源，南中國(guó)海的油氣加工，儲(chǔ)藏運(yùn)輸都在那個(gè)地方?！?/P>
而五指山市、瓊中等地，組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區(qū)。
在對(duì)海南的定位中，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》還提出，要將海南建設(shè)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)：“依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢(shì)，全方位開(kāi)展區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為我國(guó)立足亞洲、面向世界的重要國(guó)際交往平臺(tái)?！?/P>
《意見(jiàn)》同時(shí)確定了海南的發(fā)展目標(biāo)，要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
【開(kāi)放】
購(gòu)物免稅與博彩設(shè)想
“離島免稅”的政策尚在研究中，對(duì)于“購(gòu)物天堂”的設(shè)想，讓海南充滿誘惑
“海南國(guó)際旅游島”在報(bào)批前，諸多突破現(xiàn)行政策的規(guī)劃提議陸續(xù)被披露，其中被普遍關(guān)心的有“離島免稅”，“開(kāi)放博彩業(yè)”，“免簽證”等。
諸多的猜想見(jiàn)諸報(bào)端“海南將全島免稅，成奢侈品購(gòu)物天堂”，“海南或?qū)⒎砰_(kāi)賭馬”等等。
對(duì)于種種推測(cè)，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》則相對(duì)“保守”。
對(duì)于“離島免稅”，1月4日，《意見(jiàn)》中提到“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。”
《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。
事實(shí)上，國(guó)務(wù)院早在2008年3月就批準(zhǔn)了?？?、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四地開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店，而海南首家市內(nèi)免稅店也已于去年9月1日在三亞開(kāi)業(yè)。不過(guò)，免稅店只針對(duì)境外旅客，購(gòu)物需出示護(hù)照。
根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2009年1至5月份，海南接待國(guó)內(nèi)外游客945.8萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)游客約占97%。有分析認(rèn)為，所謂“離島免稅”，只有做到對(duì)國(guó)人也開(kāi)放，才能真正對(duì)海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動(dòng)。
《意見(jiàn)》對(duì)于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票”。
不過(guò)，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在海南省將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》草案中，主張開(kāi)發(fā)合理的有中國(guó)特色的博彩項(xiàng)目，吸引大批境外高端游客來(lái)海南休閑度假、娛樂(lè)和消遣。
對(duì)于免簽證，《意見(jiàn)》明確：實(shí)行開(kāi)放、便利的出入境管理措施。
在海南已有21國(guó)免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。
《意見(jiàn)》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。
【隱憂】土地開(kāi)發(fā)與民生糾葛
市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商賺走了上千億元，留給老百姓的，卻是天文數(shù)字的房?jī)r(jià)
1月20日，陵水縣香水灣，月光灑在沙灘上泛出銀光。
漁民老李將木屋建在海邊椰樹(shù)下。老李本來(lái)有瓦房，“被推了”。老李說(shuō)，這片海灘已被征用了。
沿老李的海邊小屋向西是港坡村，一個(gè)人口數(shù)千的村莊。每逢外人來(lái)到，村上的漁民就會(huì)指著面前的海灣說(shuō)“就是在這片灣里，我們打到過(guò)2.5萬(wàn)斤的鯨魚(yú)?！?/P>
在當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)港坡村周邊海灘開(kāi)發(fā)后，村民與政府及開(kāi)發(fā)商之間的矛盾日益激烈。
“海灘、水田、征走了三千畝，可每人就發(fā)了五百塊的補(bǔ)助，沒(méi)了海灘他們就不能打魚(yú)養(yǎng)蝦，生計(jì)成了大問(wèn)題?！贝迕窭顝?qiáng)說(shuō)。
位于陵水縣的雅居樂(lè)清水灣項(xiàng)目，至今仍是當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)人熱議的談資。
“開(kāi)發(fā)商200元一平方米買(mǎi)的地，蓋成房子賣(mài)3萬(wàn)元一平方米，物價(jià)全帶起來(lái)了，不吃不喝干兩年，都買(mǎi)不起一平方米的房子。”陵水縣市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商在陵水賺走了上千億，留給當(dāng)?shù)乩习傩盏?，是已成天文?shù)字的房?jī)r(jià)。
海南省政府的一名官員說(shuō)，在開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游島一事上，地方政府如何做好可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)迫切的命題。
海南省已經(jīng)注意到了一這一點(diǎn)。
“強(qiáng)島富民是國(guó)際旅游島建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)?！?月26日，在海南省兩會(huì)期間，面對(duì)日益高漲的海南房地產(chǎn)熱，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成說(shuō)，“至少在未來(lái)30年內(nèi)，房地產(chǎn)都是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國(guó)際旅游島建設(shè)‘富民’這一出發(fā)點(diǎn)，意味著國(guó)際旅游島建設(shè)是項(xiàng)失敗的事業(yè)”。
【現(xiàn)象】
樓市“坐了火箭”
售樓者感慨，用麻袋裝著現(xiàn)金來(lái)買(mǎi)房，“以前只在電影里見(jiàn)過(guò)”
對(duì)于建設(shè)國(guó)際旅游島，具體的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則還未公布。
《意見(jiàn)》要求海南省人民政府要依據(jù)本意見(jiàn)抓緊編制《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批后實(shí)施。綜合公開(kāi)報(bào)道，此項(xiàng)工作將在3月份完成。
不過(guò)，海南的樓市已經(jīng)等不及了。
1月15日，三亞市瑞鑫房地產(chǎn)中介員工王剛邊貼廣告邊說(shuō)，現(xiàn)在海南的房?jī)r(jià)和坐了火箭一樣。他正貼出的房子，標(biāo)價(jià)是3萬(wàn)元一平方米。
隨著國(guó)務(wù)院發(fā)布《意見(jiàn)》，島內(nèi)房?jī)r(jià)應(yīng)聲而起，國(guó)人紛紛南下“搶房”。
“大開(kāi)眼界?！?月15 日，海南一地產(chǎn)公司銷(xiāo)售部經(jīng)理王洋慨嘆。
“那些老板用麻袋裝著現(xiàn)金來(lái)買(mǎi)房，那氣勢(shì)以前只在電影里見(jiàn)過(guò)。”他說(shuō)，有一次幾個(gè)浙江老板為了和山西的老板搶房，一口氣把兩個(gè)旅行箱的現(xiàn)金拉進(jìn)了售樓處。
還有一次，一位北京老板站在沙盤(pán)前看樓花，售樓員上前問(wèn)對(duì)方想選什么戶(hù)型。結(jié)果老板還沒(méi)答話，負(fù)責(zé)該片樓盤(pán)銷(xiāo)售的經(jīng)理就一邊接著手機(jī)，一邊沖出了辦公室：“60套？老板你確定現(xiàn)在就要？”
一日漲兩千乃至五千元，一月漲一兩萬(wàn)，數(shù)字不斷被刷新。
這一切，讓諸多當(dāng)?shù)厝讼肫鹆松鲜兰o(jì)90年代初的樓市泡沫。
1988年國(guó)家宣布海南建省、辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前后，無(wú)數(shù)的商人從國(guó)外和國(guó)內(nèi)涌向海南，各種企業(yè)誕生，包括諸多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
“早上一覺(jué)醒來(lái)，很多人就會(huì)發(fā)現(xiàn)，身邊冒出了一棟樓。大街上滿是操著各種口音的炒房客?！焙Ｄ弦幻賳T回憶，那時(shí)的海南熱得發(fā)燙。
到1993年，海南房地產(chǎn)業(yè)泡沫迅速破滅，留下被燙傷的海南：大量空置的樓房和爛尾樓，255億元的不良資產(chǎn)和債款，2萬(wàn)多公頃的閑置土地，以及投資者對(duì)海南的“恐懼癥”。
這一次，“國(guó)際旅游島”帶來(lái)的熱潮，樓市被認(rèn)為坐著火箭飛翔，會(huì)不會(huì)再次灼傷海南？
盡管三亞等當(dāng)?shù)毓賳T否認(rèn)有泡沫，但已不斷有業(yè)內(nèi)人士驚呼“泡沫重現(xiàn)”。
溫州商人杜永茂說(shuō)：“現(xiàn)如今，拄著拐棍的阿公、阿婆都開(kāi)始賣(mài)自己的房，你說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有沒(méi)有？”
據(jù)杜永茂講，大家是一邊炒房，一邊準(zhǔn)備跑路：“炒房沒(méi)問(wèn)題，你要跑得足夠快”。
對(duì)于目前海南狂飆的樓市，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平認(rèn)為，觀光區(qū)能否成功和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的比例成反比，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)越多，越不容易成功。
【發(fā)展】
社會(huì)總動(dòng)員與全民暢想
未來(lái)的東方不夜城，夏威夷與香港的結(jié)合體———海南人已展開(kāi)了想象的翅膀
除了迅速出現(xiàn)的樓市隱憂，人才匱乏及如何提高旅游服務(wù)質(zhì)量，也讓海南人思考。
“建設(shè)國(guó)際旅游島自然是好事，可基層人力的匱乏必然會(huì)成為發(fā)展國(guó)際旅游島的制約。”1月17日，三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督所的一名干部說(shuō)，三亞大大小小酒店2000多家，而監(jiān)督所的工作人員加起來(lái)不過(guò)十人。
“每天想把轄內(nèi)酒店走一遍都困難，更不要說(shuō)認(rèn)真監(jiān)督了?！彼f(shuō)，在三亞，一些店家敢欺客宰客，與執(zhí)法力量薄弱有著因果聯(lián)系。
1月17日，海口市旅游委副主任蔡俏說(shuō)，旅游局升格為旅游委是為適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)需要。
“要想建成旅游島，必須要對(duì)大旅游的概念達(dá)成共識(shí)?！辈糖握f(shuō)，所謂大旅游就是要有一套長(zhǎng)期系統(tǒng)投入的規(guī)劃。比如，未來(lái)城市的目標(biāo)應(yīng)該有哪些配套的，現(xiàn)在沿河沿海都要改造。只從旅游本身考慮還不夠，一定要全社會(huì)高度統(tǒng)一，各部門(mén)通力合作。
“比如，一個(gè)游客來(lái)?？谕娴煤荛_(kāi)心，但發(fā)現(xiàn)某個(gè)街道又臟又亂，他還買(mǎi)到了假貨。結(jié)果是什么呢？不再來(lái)了。”
“前景很好，但也有難度。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林，對(duì)于建設(shè)海南國(guó)際旅游島也有擔(dān)憂。
《意見(jiàn)》為海南國(guó)際旅游島建設(shè)定下的目標(biāo)是，到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。
遲福林認(rèn)為，這是個(gè)很高的目標(biāo)，需要海南艱苦努力，比如提高綜合服務(wù)水平，解決人才問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境問(wèn)題等。
雖然還有待解決的問(wèn)題，不過(guò)，海南各行業(yè)的人已展開(kāi)了暢想。
“到處都是高檔酒店，游客穿著噴火的比基尼?！边@是導(dǎo)游王博設(shè)想的未來(lái)海南。
王博見(jiàn)證了海南的變化。30年前他出生時(shí)，亞龍灣還只有十幾條常漏水的漁船?，F(xiàn)在要開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游島，導(dǎo)游王博期待著更多游客的到來(lái)，從國(guó)內(nèi)旅游勝地成為世界旅游勝地。
“阿瑪尼、BOSS、百達(dá)翡麗，要什么有什么。”?？谏倘肆_成認(rèn)為，國(guó)際旅游島建成后，只要到海南就能買(mǎi)到世界上任何地方的奢侈品，“而且還特便宜”?！皟?nèi)地幾十萬(wàn)一塊的百達(dá)翡麗手表，在海南免稅后至少能打7折，你說(shuō)這是什么概念。”
而在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商的描述中，未來(lái)海南將變成東方不夜城，海灘上聳立著遠(yuǎn)超迪拜塔奢華酒店。港口內(nèi)停滿各式游艇。人們?cè)诖瞬坏梢孕蕾p美景，甚至還可以在興頭上賭上兩把彩票。
期望中，海南的將來(lái)被描述為擁有夏威夷美景、攜帶著香港繁華的結(jié)合體。
一切的設(shè)想，《意見(jiàn)》給了初步完成的時(shí)限：“到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”。
□本報(bào)記者 崔木楊 海南報(bào)道
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海南是中國(guó)陸地面積最小、海洋面積最大的熱帶海洋島嶼省。海南島是僅次于臺(tái)灣的全國(guó)第二大島。
1988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》；1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。
從此，海南成為我國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
“國(guó)際旅游島”
定位
●我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)
●世界一流的海島休閑度假旅游目的地
●全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
●國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)
●南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地
●國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地
目標(biāo)
1，到 2015年，旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
2，到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》)
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