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抑制“熱島效應”，才能給海南更美的未來
來源：北京青年報
作者：蔡于博 2010-02-07
近日，海南省委書記衛(wèi)留成在談到推進國際旅游島建設工作時，委婉地指出，一些媒體熱炒的“千億熱錢涌進海南炒房”的傳聞“過于離奇”。與此同時，權威媒體也通過多方調查發(fā)現(xiàn)，“千億熱錢”的說法缺乏官方和本地專業(yè)公司的數(shù)據(jù)支持，與實際情形“相差甚遠”。并稱，不實的言論向外界提供了海南房市的虛假信息，人為放大了海南房市的熱度。
自從國務院公布國際旅游島戰(zhàn)略之后，海南就成了名副其實的熱島。海南方面澄清“千億熱錢”傳聞，用意或許在于為房市降溫。但這個正面的信號本身，卻也隱含了顯而易見的憂慮。
海南的“熱島效應”有兩個層面的內容。首先當然是政策熱島。在此之前，國家層面還從未出臺過類似的旅游戰(zhàn)略，也很少為單個行政區(qū)域樹立明確的中近期發(fā)展目標。大量特殊和優(yōu)惠政策的密集傾斜，在海南島形成了前所未有的政策熱島。人們熱議的博彩業(yè)開放，就是一個很好的例子。另一方面，海南島的國際旅游島戰(zhàn)略也給大量社會資金提供了一個方向。雖然目前進入海南的資金遠遠沒有千億之巨，但不可否認的是，海南正在或即將成為一個資金熱島。機構或民間的大量游資將進入海南島尋找獲利機會，這種過于充沛的流動性對于剛剛下水的旅游島戰(zhàn)略而言，未必一定是什么好事。
今年1月份以來，海南島房市一掃往日不溫不火的景象，多個地區(qū)的房價都坐上了火箭，三亞等熱門地域的房子更是“熱得燙手”。媒體形容在海南買房子就像買白菜一樣。房價的過快飆升，引起了有關方面的高度重視，并迅速出臺了一系列措施進行打壓。海南省強調，在總體規(guī)劃獲得批準之前，海南將暫停土地出讓，暫停審批新的土地開發(fā)項目，也不對土地成片開發(fā)項目和主題公園建設項目做出任何承諾。三亞市則擬出臺一個應急政策，規(guī)定所有外地人持一張身份證只能購買五套住房。這些政策對海南島的樓市高溫能否起到抑制作用，還有待觀察。
國家關于建設國際旅游島的戰(zhàn)略當然是用意高遠的。海南要想獲得長足的發(fā)展，要想以中國速度成為國際旅游度假勝地，不僅需要前瞻性的創(chuàng)意，更離不開國家層面的支持。要在旅游方面與國際接軌，首先就要在大環(huán)境上接軌，因此，給予海南島以政策、資金和項目方面的傾斜也就是必然。
但另一方面，國際旅游島的建成又需要一個緩慢“發(fā)酵”的過程。旅游作為富有人文色彩的社會活動，并不僅僅意味著風景觀光和購物等消費過程，更重要的還在于對一種富含地域特色的人文環(huán)境的感受和體驗。消費環(huán)境可以通過政策密集出臺、資金大量涌入而得以最快建成，而內涵深遠的人文環(huán)境則需要長期不懈的努力，通過發(fā)掘本地文化遺存、借鑒外來文化，最終形成鮮明而獨特的海南特色。未來的海南島究竟對世界游客具有怎樣的吸引力，很可能其人文環(huán)境最具有發(fā)言權。
瘋狂涌入的游資不僅會導致物價飛漲、民生艱難，更大的問題還在于，它可能對海南的島嶼文化造成嚴重破壞，乃至終止旅游島文化概念的發(fā)酵過程。短期內大量建設項目的開工，大片土地的開發(fā)利用，旅游設施向較為偏遠地區(qū)的過快蔓延，將會超出環(huán)境的承載能力，并對原生態(tài)文化資源的涵養(yǎng)造成極大壓力。因此，抑制多方面因素形成的熱島效應，適當放慢建設速度，加緊對文化資源的摸查和保護，以全局和長遠目光審查每一個項目，很可能是國際旅游島能否如期建成的關鍵。這個課題，遠比博彩開放、零關稅和免簽證等硬措施更為重要。
相比之下，抑制房價的任務雖然緊迫，卻并不那么棘手。短期看，地方政府未必有很好的政策工具可以削弱民間資金的投機沖動。只要政府不至于看著熱錢眼熱，不借機推波助瀾，海南房市的泡沫很可能是暫時性的。讓國際旅游島戰(zhàn)略在搶灘登陸的高熱態(tài)勢下平穩(wěn)落地、安然前行，各方面人士都需要一份泰然。
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