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海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃關(guān)鍵詞解讀

來(lái)源：南國(guó)都市報(bào)     作者：許甲猛    2010-02-08

關(guān)鍵詞：圈層

　　● 首次提出將海南分為沿海、中部山區(qū)、臺(tái)地和海洋四個(gè)圈層

　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的內(nèi)涵要求是保障生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，從這一要求出發(fā)，《規(guī)劃》還首次提出將海南分為沿海、中部山區(qū)、臺(tái)地和海洋四個(gè)圈層，并要求引導(dǎo)要素有效率流動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。

　　在四個(gè)圈層中，沿海圈層(金色海岸)面積約12273平方公里，約占36.3%，未來(lái)將會(huì)承載總?cè)丝诘?0%，城鎮(zhèn)人口的85%;中部山區(qū)圈層(綠色山區(qū))面積約8803平方公里，約占26%，未來(lái)承載全省5%總?cè)丝诤?%城鎮(zhèn)人口;臺(tái)地圈層(橙色基地)面積約12773平方公里，約占37.7%。未來(lái)承載全省15%總?cè)丝诤?0%的城鎮(zhèn)人口;海洋圈層(藍(lán)色海洋)。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)

　　● 實(shí)施分類、分區(qū)的發(fā)展路徑，走具有海南特色的城鎮(zhèn)化道路

　　《規(guī)劃》根據(jù)海南的自然資源條件，結(jié)合海南存在城鎮(zhèn)、農(nóng)墾及第二居所等多元城鎮(zhèn)化主體的特征，提出了重點(diǎn)集中、高效分散、差異指引、加快融合，走具有海南特色的城鎮(zhèn)化道路。并因地制宜地實(shí)施分類和分區(qū)發(fā)展路徑，將海南省小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的類型劃分為“中心城市帶動(dòng)型”、“工業(yè)主導(dǎo)型”、“旅游主導(dǎo)型”、“第二居所主導(dǎo)型”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)型”等五種，對(duì)不同的發(fā)展模式提出差異化的發(fā)展指引。

　　此外，按照國(guó)際旅游島建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，《規(guī)劃》確定城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、通信網(wǎng)、防災(zāi)預(yù)警網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)工程網(wǎng)等“七網(wǎng)”工程的分期目標(biāo)任務(wù)、空間方案和建設(shè)措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合，為農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間，同時(shí)為城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村滲透提供良好的基礎(chǔ)條件。

　　關(guān)鍵詞：交通

　　● 建設(shè)快慢適當(dāng)、內(nèi)外有別的省域交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

　　《規(guī)劃》認(rèn)為，在國(guó)際旅游島建設(shè)背景下，海南城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展主要面臨3個(gè)方面的任務(wù)：加強(qiáng)對(duì)外交通建設(shè)，建立運(yùn)力充足、安全可靠、受氣象條件影響小的對(duì)外交通系統(tǒng);完善全省交通系統(tǒng)，建立安全、便捷、舒適的省域交通網(wǎng)絡(luò);加快鄉(xiāng)村地區(qū)交通設(shè)施的建設(shè)，形成安全方便、經(jīng)濟(jì)適用、滿足社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。

　　對(duì)此，《規(guī)劃》提出，新時(shí)期，海南省域理想的交通結(jié)構(gòu)，就是建設(shè)快慢適當(dāng)、內(nèi)外有別的省域交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這其中包括環(huán)島海岸帶圈層和北部平原臺(tái)地區(qū)域——快速、廊道式的高速公路系統(tǒng);中南部山區(qū)——生態(tài)、舒適的中低等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò);中南部山區(qū)與海岸圈層之間——分散化、網(wǎng)絡(luò)化的二級(jí)公路交通網(wǎng)絡(luò)。