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海南郵輪經(jīng)濟的快速崛起之路
來源：南海網(wǎng)
作者：蔡于博 2010-02-09
郵輪被譽為“漂浮在黃金水道上的度假酒店”，在發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)成為旅游業(yè)的重要組成部分。上個世紀80年代，首艘郵輪?？咳齺?，海南開始和郵輪結(jié)緣。2006年，三亞鳳凰島國際郵輪專用碼頭竣工，郵輪試航成功，海南郵輪經(jīng)濟發(fā)展進入快車道。
去年金秋時節(jié)，海南又迎來發(fā)展郵輪經(jīng)濟的重要機會。11月4日至7日，2009中國郵輪產(chǎn)業(yè)大會在三亞召開，各界嘉賓齊聚，共商郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，國家4個部委適時發(fā)布促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的措施。海南也借機鄭重宣布：三亞正處在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時機會，要把三亞打造成郵輪母港。
歷史：郵輪首次與海南親密接觸
郵輪與海南的親密接觸，可以追述到上個世紀80年代末期。三亞市口岸辦提供的資料表明，1989年12月6日，巴拿馬籍郵輪“海洋珍珠寶”?？咳齺喐郏青]輪造訪我省的開始。但當時三亞還沒有郵輪碼頭，邊檢人員只得登上郵輪，為游客辦理手續(xù)。運送游客上岸，則采用小艇，一撥一撥來回擺渡。2000年，麗星郵輪開辟香港—海口—越南下龍灣的航線，郵輪也開始?？亢？?。
即使如此，從上世紀80年代末期到2006年之前，就有郵輪?？亢Ｄ鲜「劭冢?，都只能算是“曇花一現(xiàn)”。長期研究海南省郵輪經(jīng)濟的人士、三亞市口岸辦主任左正和說，從上世紀80年代末期到2006年，總共有20多艘次的郵輪停靠過海南省的三亞港、秀英港，但是那時港口的硬件設施還不夠完善，市場培育不充分，郵輪對旅游的一個推動作用，還缺乏力度。
現(xiàn)狀：建成全國首個專用郵輪碼頭
郵輪業(yè)在中國屬新興產(chǎn)業(yè)。在2006年以前，我國內(nèi)地游客體驗郵輪游，一般都是乘飛機到香港，然后再從香港參加郵輪游。2007年7月，歌詩達、皇家加勒比郵輪相繼在上海、天津開辟郵輪航線，中國郵輪經(jīng)濟開始迅猛發(fā)展。
據(jù)中交協(xié)郵輪游艇分會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年，我國港口國際郵輪停靠270艘次，2008年則達到344艘次，增幅27.4%；出入境郵輪游客也從2007年的46.5萬，增加到2008年的56萬人次，增幅20%。
“從2006年起，海南的郵輪經(jīng)濟發(fā)展速度處于我國領(lǐng)先地位”，中交協(xié)郵輪游艇分會副會長兼秘書長鄭煒航說。2002年，三亞鳳凰島發(fā)展有限公司開始建設鳳凰島國際郵輪碼頭。4年后，碼頭一期工程竣工，這是我國第一個郵輪專用碼頭。
2006年12月，意大利“愛蘭歌娜”號郵輪成功泊靠鳳凰島國際郵輪港，三亞國際郵輪客運港開始投入試運行。從那時起，國際郵輪就不斷造訪三亞。
三亞市口岸辦提供數(shù)據(jù)表明，2007年，國際郵輪?？盔P凰島碼頭58艘次；2008年，則達到了132艘次，增幅長了128%；出入境郵輪游客也從2007年的6.16萬人次增長到2008年的26.27萬人次，增幅326%。左正和說，從2006年鳳凰港開始試停靠郵輪，到2009年4月份，一共有208艘次國際郵輪?？窟^三亞，出入境郵輪游客近30萬人，國外游客18萬多人。
與其同時，?？谝灿瓉頂?shù)艘郵輪。2007年，“寶瓶星”、“天瓶星”等郵輪停靠?？冢瑸楹？趲砹烁叨说膰鴥?nèi)外游客。左正和感慨，取得這一成績實屬不易。三亞鳳凰島發(fā)展有限公司常務副總經(jīng)理王萬茂說，海南的郵輪經(jīng)濟從此才算開始啟航。
郵輪碼頭建設、口岸等各部門探索快速通關(guān)服務、落地簽證、21個國家旅游團享受“15天免簽證”政策、瓊港聯(lián)手打造“一程多站”式旅游合作……這些促使郵輪經(jīng)濟發(fā)展的軟、硬條件不斷得到完善，我省郵輪經(jīng)濟走上了快車道。優(yōu)勢：占據(jù)天時地利人和
“海南發(fā)展郵輪經(jīng)濟，天時、地利、人和”，中國交通運輸協(xié)會會長錢永昌這樣說。
海南省長助理、海南省旅游發(fā)展委員會主任陸志遠說，海南島地處中國最南端，位于東南亞經(jīng)濟圈內(nèi)，西臨北部灣，南瀕東南亞各國，北望臺灣，處于西太平洋的中心，是國際海運的必經(jīng)之道；而三亞則位于中國最南端，北上可以通達香港臺灣、日本，南達南中國海、東南亞及印度洋，是遠航南中國海及印度洋的必經(jīng)之路，是國際環(huán)球郵輪東南亞交通“中轉(zhuǎn)站”及航運補給線，擁有郵輪旅游航線十分優(yōu)越的戰(zhàn)略地理位置，在發(fā)展郵輪經(jīng)濟方面有著獨特的地理優(yōu)勢和自然條件。
“三亞擁有地理位置優(yōu)勢，郵輪從三亞出發(fā)，可選擇多條航線到我國香港及越南、新加坡等東南亞國家”，美國嘉年華郵輪公司執(zhí)行董事福斯基說，他領(lǐng)導的歌詩達郵輪公司愿意并且也有誠意在發(fā)展海南郵輪產(chǎn)業(yè)中做出相應的配合。
海南發(fā)展郵輪經(jīng)濟不僅地理位置優(yōu)越，也有很好的天時。陸志遠認為，我省國際旅游島建設為海南郵輪旅游帶來重大機遇，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟正當其時。他說，省委、省政府重視是發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的先決條件。
2008年8月份，海南省和香港簽署《關(guān)于進一步深化港瓊“一程多港”旅游和誠信游合作協(xié)議》、《加強郵輪旅游合作安排》等，這些都為海南省郵輪經(jīng)濟快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。羅保銘省長出席2009郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會開幕式，會見美國嘉年華郵輪公司執(zhí)行董事福斯基等舉措，則進一步表明海南省要加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟的決心。
“海南發(fā)展郵輪經(jīng)濟，還有一個重要的因素是注重于軟件的打造”，三亞市口岸辦主任左正和說，三亞海關(guān)、邊防、邊檢等單位在實際工作中，相互協(xié)作，出臺提高通關(guān)效率的一系列標準，提升了口岸的人性化和高效率通關(guān)服務質(zhì)量。
機遇：國家出臺郵輪新政
作為經(jīng)濟增長的新方式、新領(lǐng)域，郵輪產(chǎn)業(yè)越來越被中央和國家所重視，特別是，當前在國際金融危機不斷加深、我國經(jīng)濟增長放緩的背景下，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟，對刺激消費，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長意義非常重大。
2008年6月，國家發(fā)改委下發(fā)了經(jīng)國務院同意的《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》。2008年10月，著名經(jīng)濟學家成思危在第三屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，郵輪旅游是我國擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的新領(lǐng)域新方向。2009年3月25日，國務院常務會議首次提出“促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
去年以來，中央領(lǐng)導對我國郵輪產(chǎn)業(yè)十分關(guān)注，4月18日，溫家寶總理提出允許大陸公民經(jīng)香港乘坐郵輪赴臺旅游。5月8日，溫家寶總理考察廈門郵輪中心。5月20日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林又考察了廈門郵輪中心……
中央各部委和各港口城市對發(fā)展郵輪經(jīng)濟進一步重視和列上議事日程，一系列鼓勵政策與措施也陸續(xù)出臺。2009年1月份，教育部已將郵輪專業(yè)納入全國招生目錄。2月份，國家旅游局將郵輪旅游納入濱水旅游規(guī)劃體系，國家質(zhì)量檢驗檢疫總局也出臺了《國際航行郵輪群體性疾病突發(fā)事件應急處置技術(shù)方案》。
11月份，2009中國郵輪產(chǎn)業(yè)大會在三亞召開，交通運輸部在郵輪發(fā)展論壇上宣布：外籍郵輪在我國境內(nèi)可以實現(xiàn)多港掛靠；公安部發(fā)布方便中外郵輪旅客出入境邊防檢查的四條新措施；海關(guān)總署宣布，將郵輪監(jiān)管辦法向政法部門申報為2010年度一類立法項目，以明確海關(guān)對郵輪監(jiān)管的具體模式及操作程序和要求，簡化郵輪通關(guān)手續(xù)；國家旅游局提出，積極發(fā)展近海郵輪旅游、有序發(fā)展入境郵輪旅游，努力開發(fā)適合中國旅客的郵輪旅游產(chǎn)品，將成為推進我國郵輪旅游的市場切入點。
上海國際航運中心郵輪研究所副所長程爵東認為，這將是我國發(fā)展郵輪經(jīng)濟的一波浪潮。
繼三亞郵輪專用碼頭后，中國各沿海城市的郵輪產(chǎn)業(yè)也加速前行。上海、廈門兩個國際郵輪中心已經(jīng)投入使用，天津郵輪母港碼頭、上海吳淞口國際郵輪港等也將在明年上半年投入使用。廣州、深圳、珠海、寧波、青島、秦皇島等沿海城市也開始關(guān)注郵輪碼頭規(guī)劃和建設。
國際各大郵輪公司也表達出對中國市場的高度興趣。程爵東認為，近一兩年，國際郵輪市場會向亞太等地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國郵輪市場也逐漸會成為國際郵輪公司翹首角逐的陣地。
行動：打造中國郵輪母港
面對此輪發(fā)展郵輪經(jīng)濟浪潮，海南也有所籌謀。
去年11月4日，海南省長羅保銘在三亞會見前來出席今年郵輪發(fā)展大會的美國嘉年華郵輪公司執(zhí)行董事福斯基時說，郵輪產(chǎn)業(yè)不僅符合海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也符合國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需的投資方向，海南省要把三亞打造成郵輪母港，進一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)。
無疑，這是省委、省政府對海南郵輪經(jīng)濟的一個重大措施。在郵輪產(chǎn)業(yè)的新一輪博弈中，海南不能放慢腳步。
“海南一定要加快對郵輪基礎(chǔ)設施、尤其是港口的建設，從郵輪掛靠港口轉(zhuǎn)變?yōu)槟父邸?，海南旅游研究所研究員李青認為，在郵輪產(chǎn)業(yè)這條價值鏈條上，母港得到的效益要比掛靠港大得多。研究表明，郵輪母港的經(jīng)濟收益是停靠港的10-14倍，郵輪經(jīng)濟對郵輪母港所在區(qū)域的經(jīng)濟具有很大的推動作用。
上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所今年出臺的《全球郵輪市場現(xiàn)狀分析》披露，2007年北美地區(qū)的23個郵輪母港，為美國創(chuàng)造了380億美元的經(jīng)濟效益和35萬多個工作崗位，邁阿密、波士頓、紐約等世界級的郵輪母港為所在的城市貢獻了超過15%的經(jīng)濟增長率。
三亞鳳凰國際郵輪碼頭是全國第一個郵輪專用碼頭，到目前為止，已經(jīng)建成一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭，配套了近萬平方米、設有8個邊檢通道的現(xiàn)代化客運聯(lián)檢樓。但是，隨著郵輪經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各大國際郵輪公司不斷加大對重大噸位豪華郵輪建設的投資，鳳凰島國際郵輪碼頭的擴建又將擺上日程。
三亞鳳凰島發(fā)展有限公司董事長曾憲云說，2010年初就正式開工，在鳳凰島再建一個25萬噸泊位；在島西側(cè)的白排礁水域建設三個兩邊都可以停靠郵輪的突堤式碼頭。屆時，港口就可以同時停靠9艘大型豪華游輪，鳳凰島國際郵輪碼頭就將成為亞洲地區(qū)最大的郵輪碼頭。
曾憲云說，鳳凰島國際郵輪碼頭一旦成為母港后，將會帶動周邊區(qū)域城市設施、景區(qū)、景點、購物商場等一系列的改造、升級，進一步提升三亞的城市品質(zhì)。
?？谝布哟髮︵]輪基礎(chǔ)設施的建設。?？谑惺虚L徐唐先透露，未來的秀英港區(qū)將加快向國際郵輪母港方向發(fā)展，目前已經(jīng)建成接待7萬噸級大型豪華國際郵輪能力的泊位3個，國際聯(lián)檢樓也在建設中，將于2011年建成投入使用。
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