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海南向中央申請(qǐng)開放西沙旅游 欲建國(guó)際旅游島

來(lái)源：中新網(wǎng)     作者：許甲猛    2008-09-29

　　中新社海口九月二十八日電 剛度過(guò)二十歲生日的全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南，再次向國(guó)家申請(qǐng)六大改革開放政策，欲建國(guó)際旅游島。

　　由全國(guó)政協(xié)副主席孫家正率領(lǐng)的海南國(guó)際旅游島建設(shè)專題調(diào)研考察團(tuán)一行近日在瓊考察。海南省長(zhǎng)羅保銘向考察團(tuán)介紹情況稱，海南國(guó)際旅游島建設(shè)亟需國(guó)家給予六大政策支持，包括更便利的出入境政策、優(yōu)惠的旅游購(gòu)物政策，更開放的航權(quán)政策、海洋旅游政策、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，更靈活的融資政策。

　　海南擬向國(guó)家申請(qǐng)的這些政策中，有許多突破和新意。如將海南目前二十一個(gè)免簽證國(guó)擴(kuò)大至與中國(guó)簽署旅游協(xié)定的所有國(guó)家和地區(qū);實(shí)行離島旅客免稅購(gòu)物政策;開放西沙旅游;公開募集發(fā)行海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立海南旅游公益彩票;發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè);設(shè)立小額外幣兌換窗口等。

　　海南島擁有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的熱帶濱海旅游資源，生態(tài)環(huán)境良好。去年，海南接待過(guò)夜游客逾一千八百萬(wàn)人次，境外游客超過(guò)七十五萬(wàn)人次。

　　去年四月，中共海南省第五次代表大會(huì)上作出建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略決策。目標(biāo)要把海南建成旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。同月，海南向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　今年三月，國(guó)務(wù)院函復(fù)海南，同意海南發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，在海南對(duì)外開放和體制機(jī)制改革等方面積極探索，先行試驗(yàn)。同意在?？?、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四市開辦四家免稅店。

　　今年四月，胡錦濤總記在海南慶祝建省二十周年前夕視察瓊島時(shí)指示，海南要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　同月，海南省發(fā)布國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。目前，海南正在編制國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃。

　　羅保銘說(shuō)，建設(shè)國(guó)際旅游島，不僅需要海南自身加快旅游要素的國(guó)際化改造和旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)必須實(shí)行更加開放的與國(guó)際慣例接軌的相關(guān)政策。

　　全國(guó)政協(xié)調(diào)研考察團(tuán)中十五個(gè)部委的代表紛紛為海南建議獻(xiàn)策。

　　國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)呼吁國(guó)家給予海南更多特殊政策。他表示，國(guó)際旅游島意味著人員自由進(jìn)出、貨物自由通關(guān)、貨幣自由兌換、免稅品自由購(gòu)買、旅游項(xiàng)目自由落戶、國(guó)際旅游規(guī)則自由對(duì)接。海南是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在特區(qū)實(shí)驗(yàn)成熟后的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)有推廣意義。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司巡視員王威建議，海南應(yīng)抓住“特”字，突出其特殊性，提出新的政策措施。

　　全國(guó)政協(xié)常委李昌鑒認(rèn)為，海南應(yīng)把這一重大決策提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在國(guó)家戰(zhàn)略分工中找到自己的位置。海南建設(shè)國(guó)際旅游島不僅有望給全國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起示范作用，同時(shí)對(duì)全國(guó)其它特區(qū)在新時(shí)期的發(fā)展有啟示意義。

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，海南建設(shè)國(guó)際旅游島已具備一定的有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海南島的旅游資源有不可替代性，能與世界著名海島度假勝地如夏威夷、巴厘島等相媲美的只有海南。海南已建成環(huán)島海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全省旅游飯店四百多家，年接待能力可達(dá)二千五百萬(wàn)人次。

　　此間觀察人士認(rèn)為，在中國(guó)改革開放三十周年之際，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出建國(guó)際旅游島，并非只考量旅游一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后有更深遠(yuǎn)的意義。

　　中共海南省委書記衛(wèi)留成表示，建設(shè)國(guó)際旅游島，是海南在新的起點(diǎn)上發(fā)揮改革開放排頭兵作用，推動(dòng)新一輪改革開放的重要突破口。(完) 記者 王辛莉