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海南向中央申請開放西沙旅游 欲建國際旅游島
來源：中新網(wǎng)
作者：許甲猛 2008-09-29
中新社?？诰旁露巳针?剛度過二十歲生日的全國最大經(jīng)濟特區(qū)海南，再次向國家申請六大改革開放政策，欲建國際旅游島。
由全國政協(xié)副主席孫家正率領的海南國際旅游島建設專題調研考察團一行近日在瓊考察。海南省長羅保銘向考察團介紹情況稱，海南國際旅游島建設亟需國家給予六大政策支持，包括更便利的出入境政策、優(yōu)惠的旅游購物政策，更開放的航權政策、海洋旅游政策、旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，更靈活的融資政策。
海南擬向國家申請的這些政策中，有許多突破和新意。如將海南目前二十一個免簽證國擴大至與中國簽署旅游協(xié)定的所有國家和地區(qū);實行離島旅客免稅購物政策;開放西沙旅游;公開募集發(fā)行海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設立海南旅游公益彩票;發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè);設立小額外幣兌換窗口等。
海南島擁有全國獨一無二的熱帶濱海旅游資源，生態(tài)環(huán)境良好。去年，海南接待過夜游客逾一千八百萬人次，境外游客超過七十五萬人次。
去年四月，中共海南省第五次代表大會上作出建設國際旅游島的戰(zhàn)略決策。目標要把海南建成旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。同月，海南向國務院申請設立國際旅游島綜合試驗區(qū)。
今年三月，國務院函復海南，同意海南發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，在海南對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。同意在?？?、三亞、瓊海、萬寧四市開辦四家免稅店。
今年四月，胡錦濤總記在海南慶祝建省二十周年前夕視察瓊島時指示，海南要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。
同月，海南省發(fā)布國際旅游島建設行動計劃。目前，海南正在編制國際旅游島建設總體規(guī)劃。
羅保銘說，建設國際旅游島，不僅需要海南自身加快旅游要素的國際化改造和旅游業(yè)的轉型升級，同時必須實行更加開放的與國際慣例接軌的相關政策。
全國政協(xié)調研考察團中十五個部委的代表紛紛為海南建議獻策。
國家旅游局副局長王志發(fā)呼吁國家給予海南更多特殊政策。他表示，國際旅游島意味著人員自由進出、貨物自由通關、貨幣自由兌換、免稅品自由購買、旅游項目自由落戶、國際旅游規(guī)則自由對接。海南是經(jīng)濟特區(qū)，在特區(qū)實驗成熟后的經(jīng)驗在全國有推廣意義。
國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司巡視員王威建議，海南應抓住“特”字，突出其特殊性，提出新的政策措施。
全國政協(xié)常委李昌鑒認為，海南應把這一重大決策提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在國家戰(zhàn)略分工中找到自己的位置。海南建設國際旅游島不僅有望給全國旅游業(yè)的轉型升級起示范作用，同時對全國其它特區(qū)在新時期的發(fā)展有啟示意義。
事實上，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，海南建設國際旅游島已具備一定的有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎。海南島的旅游資源有不可替代性，能與世界著名海島度假勝地如夏威夷、巴厘島等相媲美的只有海南。海南已建成環(huán)島海陸空立體交通網(wǎng)絡，全省旅游飯店四百多家，年接待能力可達二千五百萬人次。
此間觀察人士認為，在中國改革開放三十周年之際，海南經(jīng)濟特區(qū)提出建國際旅游島，并非只考量旅游一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后有更深遠的意義。
中共海南省委書記衛(wèi)留成表示，建設國際旅游島，是海南在新的起點上發(fā)揮改革開放排頭兵作用，推動新一輪改革開放的重要突破口。(完) 記者 王辛莉
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