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羅保銘:海南島成為國際旅游島預(yù)計(jì)近期獲批
來源：中國網(wǎng)
作者：謝 2010-03-08
3月7日15時(shí)，海南代表團(tuán)在人民大會(huì)堂海南廳開放團(tuán)組，審議政府工作報(bào)告，并接受記者集體采訪。
衛(wèi)留成:
現(xiàn)在開始開會(huì)。今天下午是海南代表團(tuán)開放日，很多中外媒體記者、境內(nèi)外媒體記者對海南很關(guān)心、很關(guān)注，不完全統(tǒng)計(jì)大概有20幾家，還得有到會(huì)的媒體。我首先代表海南團(tuán)全體代表，對到海南團(tuán)來采訪的媒體表示感謝和歡迎！
海南是一個(gè)小省，代表也比較少，有很強(qiáng)的代表性，我給大家簡單介紹一下。這邊的兩位，余永華先生是歸國華僑，是一個(gè)廠的廠長。陳國誠同志又是黎族同胞，又是一個(gè)民主黨派。王積權(quán)、王雄兩位是市縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，也是少數(shù)民族，今天王積權(quán)沒有穿民族服裝。吉明江也是黎族的同胞，鄧澤永是苗族，王一新是海南農(nóng)墾總局局長，張明義是全國人大代表，武警海南省總隊(duì)總隊(duì)長，符桂花是第十一屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)委員，海南省人大常委會(huì)副主任。李建保是海南大學(xué)校長。王守初是第十一屆全國人大常委會(huì)華僑委員會(huì)委員。姜斯憲先生是我們的副省長，羅保銘先生你們都認(rèn)識。我另外想介紹的是國家機(jī)關(guān)的兩位副司長，吳貴敏同志是我們財(cái)政部的農(nóng)業(yè)司的副司長，魯衛(wèi)生同志是我們發(fā)改委稽查特派員。
我們今天下午繼續(xù)審議報(bào)告。我們最后大概安排一個(gè)小時(shí)的時(shí)間回答媒體的問題。下面開始審議。
羅保銘:
感謝有這么多的媒體朋友參加我們海南團(tuán)的審議，長期以來媒體對我們海南非常關(guān)注，也給予了很多支持，一方面也給海南做了大量的積極的、生動(dòng)的宣傳報(bào)道，應(yīng)該說極大地提升了海南影響力和知名度，也在給海南做廣告。另一方面，我們的新聞媒體監(jiān)督作用盡管讓我們感受到了壓力，但是我們體會(huì)媒體的監(jiān)督更是對海南發(fā)展的愛護(hù)，也是我們改進(jìn)工作的動(dòng)力。大家都知道，國務(wù)院對海南建設(shè)旅游島的文件發(fā)布以后，將海南的發(fā)展納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南一下成為國內(nèi)外、海內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，游客、投資商等等來海南絡(luò)繹不絕。海南今年的春節(jié)黃金周來的中外游客有105萬人，與去年同期比增長了18%，實(shí)現(xiàn)旅游收入比去年同期增長了62%，接下來大家也知道，海南商品房的房價(jià)漲得比較快，包括最近一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的海南“豇豆”問題也遭到了各方面的嚴(yán)厲批評，包括一些指責(zé)，對我們的服務(wù)質(zhì)量、城市管理、交通秩序，包括載客提出了批評，而且一些語言也很尖銳。短短這一個(gè)多月，我們自己的感覺也是冰火兩重天，這次來參加全國“兩會(huì)”，特別是學(xué)習(xí)討論總理的報(bào)告，我也一直在聯(lián)系海南的事情，作為一省之長，一方面國家批準(zhǔn)了我們建設(shè)國際旅游島，納入開放戰(zhàn)略，給了很多含金量很高的政策，媒體這么關(guān)注，投資商也紛至沓來，做起來的同時(shí)也暴露我們很多方面不適應(yīng)的問題，應(yīng)該說也有壓力，主要是我們沒有把自己的工作做好，但總體來講，在中央國務(wù)院的政策領(lǐng)導(dǎo)下，我覺得我們海南的發(fā)展方向、政策路徑都有，在這個(gè)前提下我們有信心把自己的事情做好，一件一件的做好，但有些事情不是一時(shí)間就能做成。作為海南要解決建設(shè)國際旅游島，我覺得還需要繼續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
前不久有幾家知名的媒體在海外國際旅游島搞民意調(diào)查，說影響海南國際旅游島建設(shè)的三個(gè)因素，汽車載客服務(wù)態(tài)度不好大約占了27%，人員素質(zhì)亟待提高占了21%，國際旅游島建設(shè)的硬件還沒有跟上，也占了16%。靜下來想，我覺得屢屢建設(shè)海南國際旅游島暴露出來的許多問題，我有以下幾個(gè)感受，海南硬件的建設(shè)還需要發(fā)展。但是海南的軟件建設(shè)，軟實(shí)力建設(shè)更顯得急迫。比如廣大游客到三亞鳳凰機(jī)場擠一點(diǎn)，確實(shí)，原來設(shè)計(jì)每天2.5萬的流量，現(xiàn)在一下子突破到4.8萬，各方面都吃緊，從機(jī)場檢測口、檢票口都吃緊，很多游客提出了意見，但也表示了理解。但是對我們服務(wù)當(dāng)中汽車載客交通擁擠等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游當(dāng)中遭受到的這種待遇也感到很窩火，所以我體會(huì)，我們在大力加強(qiáng)海南硬件建設(shè)的同時(shí)，圍繞海南的軟實(shí)力建設(shè)，要打好十個(gè)方面的硬仗，或者說當(dāng)前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的軟環(huán)境，加強(qiáng)海南的軟實(shí)力建設(shè)。這十個(gè)方面我們在不同的場合也做過一些表述，但是這次參加“兩會(huì)”我也認(rèn)真的捋了捋，大概捋了十方面，加強(qiáng)軟實(shí)力方面，要打硬仗、攻堅(jiān)仗、持久仗，第一就是規(guī)劃建設(shè)，我覺得規(guī)劃是對未來的發(fā)展很重要的，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要一部分，我覺得現(xiàn)在各地不斷的在發(fā)展當(dāng)中，有硬實(shí)力競爭逐漸轉(zhuǎn)向軟實(shí)力競爭，在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中我覺得方方面面都在越來越重視規(guī)劃建設(shè)，比如長三角、珠三角，包括京津冀成為引領(lǐng)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的動(dòng)力，其中很重要的一條，就是得益于認(rèn)知的超前、理念的超前、規(guī)劃的超前。
前不久有幾家知名的媒體在海外國際旅游島搞民意調(diào)查，說影響海南國際旅游島建設(shè)的三個(gè)因素，汽車載客服務(wù)態(tài)度不好大約占了27%，人員素質(zhì)亟待提高占了21%，國際旅游島建設(shè)的硬件還沒有跟上，也占了16%。靜下來想，我覺得屢屢建設(shè)海南國際旅游島暴露出來的許多問題，我有以下幾個(gè)感受，海南硬件的建設(shè)還需要發(fā)展。但是海南的軟件建設(shè)，軟實(shí)力建設(shè)更顯得急迫。比如廣大游客到三亞鳳凰機(jī)場擠一點(diǎn)，確實(shí)，原來設(shè)計(jì)每天2.5萬的流量，現(xiàn)在一下子突破到4.8萬，各方面都吃緊，從機(jī)場檢測口、檢票口都吃緊，很多游客提出了意見，但也表示了理解。但是對我們服務(wù)當(dāng)中汽車載客交通擁擠等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游當(dāng)中遭受到的這種待遇也感到很窩火，所以我體會(huì)，我們在大力加強(qiáng)海南硬件建設(shè)的同時(shí)，圍繞海南的軟實(shí)力建設(shè)，要打好十個(gè)方面的硬仗，或者說當(dāng)前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的軟環(huán)境，加強(qiáng)海南的軟實(shí)力建設(shè)。這十個(gè)方面我們在不同的場合也做過一些表述，但是這次參加“兩會(huì)”我也認(rèn)真的捋了捋，大概捋了十方面，加強(qiáng)軟實(shí)力方面，要打硬仗、攻堅(jiān)仗、持久仗，第一就是規(guī)劃建設(shè)，我覺得規(guī)劃是對未來的發(fā)展很重要的，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要一部分，我覺得現(xiàn)在各地不斷的在發(fā)展當(dāng)中，有硬實(shí)力競爭逐漸轉(zhuǎn)向軟實(shí)力競爭，在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中我覺得方方面面都在越來越重視規(guī)劃建設(shè)，比如長三角、珠三角，包括京津冀成為引領(lǐng)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展的動(dòng)力，其中很重要的一條，就是得益于認(rèn)知的超前、理念的超前、規(guī)劃的超前。
去年在博鰲年會(huì)期間，溫總理在聽取海南省委省政府匯報(bào)的時(shí)候特別指出，建設(shè)國際旅游島關(guān)鍵要有一個(gè)好的規(guī)劃，做到高品位、有特色，規(guī)劃必須是超前的，對海南建設(shè)國際旅游島的建設(shè)，國務(wù)院發(fā)了這個(gè)文件以后，海南省緊鑼密鼓，特別是由衛(wèi)書記親自掛帥，抓《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》。到目前為止我們這個(gè)規(guī)劃綱要已經(jīng)廣泛征求了社會(huì)各界專家學(xué)者企業(yè)界的意見，前天已經(jīng)正式報(bào)國家發(fā)改委，將來國家發(fā)改委經(jīng)過審批下來以后，我們海南省人大將會(huì)通過地方立法的形式把這個(gè)規(guī)劃用法的形式固定下來，作為海南今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)國際旅游島發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)然我們還有海南省的開發(fā)利用土地規(guī)劃，當(dāng)然一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要先行，這次海南省在新聞發(fā)布會(huì)以后，各方面要談項(xiàng)目，搞開發(fā)的人很多。我們預(yù)計(jì)我們國際旅游島報(bào)國家規(guī)劃發(fā)改委規(guī)劃估計(jì)應(yīng)該在3月底、4月初能夠批下來，當(dāng)時(shí)是這種設(shè)置，所以我們把規(guī)劃看得特別重要，也成為海南建設(shè)國際旅游島當(dāng)中軟實(shí)力建設(shè)的第一個(gè)方面。
第二，規(guī)范管理。我覺得科學(xué)的規(guī)范管理是提高軟實(shí)力的重要途徑，重要內(nèi)容，也是重要標(biāo)志。海南建設(shè)國際旅游島不僅是旅游設(shè)施和城市接軌，更重要的是城市管理、行業(yè)管理、公共服務(wù)管理都要提升水平，都要與國際化接軌。客觀的說，廣大游客到海南來，不僅是來欣賞你的自然美景，但是我想最終他體驗(yàn)和感受的是海南的服務(wù)，所以無論是旅游市場的規(guī)范管理，農(nóng)產(chǎn)品市場的管理、農(nóng)資、化肥、農(nóng)藥的市場管理都要規(guī)范，所以在黃金周的時(shí)候客人來的多，我們的服務(wù)暴露出了一些問題，我們的行業(yè)管理出現(xiàn)了一些漏洞，包括問題“豇豆”的出現(xiàn)也是如此。包括我們昨天討論的時(shí)候，戴國委提出來，要把加強(qiáng)管理在總理的報(bào)告當(dāng)中突出出來，我完全贊成。沒有科學(xué)規(guī)范依法的管理就沒有一流人性化的服務(wù)，最終影響的是海南長遠(yuǎn)的發(fā)展。
第三，建設(shè)國際旅游島，打造海南的旅游產(chǎn)品，要注重海南地方的特色。很多人都說文化是旅游的靈魂，實(shí)際上我們到世界各地去旅游，留下深刻印象的是感受人家地方的文化，海南建設(shè)國際旅游島，傳統(tǒng)文化、本土文化、歷史文化、紅色文化、海洋文化、生態(tài)文化等等，為海南特色旅游產(chǎn)品注入文化的內(nèi)含，現(xiàn)在這方面的工作我們也在加快進(jìn)行，所以要真正使海南旅游走向世界，注入海南的地方特色。
第四，體制創(chuàng)新。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)22年，我們體會(huì)體制創(chuàng)新應(yīng)該也成為海南建特區(qū)、建設(shè)國際旅游島發(fā)展的一大重點(diǎn)。比如海南省直管市縣的體制，應(yīng)該說在搞活經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造市縣發(fā)展活力、審批權(quán)利下發(fā)，最大限度地發(fā)揮市縣的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮了體制的優(yōu)勢。我覺得今后在海南的發(fā)展，包括我們暴露出來的一些問題，包括旅游市場的管理在內(nèi)都需要體制創(chuàng)新。
第五，打造海南品牌形象，這些年來海南的博鰲品牌，為海南在新世紀(jì)擴(kuò)大開放，提高知名度起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為在外交領(lǐng)域擴(kuò)大開放、提高知名度，納入國家總體外交戰(zhàn)略發(fā)揮了一些重要的作用。今后我們在發(fā)展當(dāng)中，海南有一定的要素優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，比如發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展海南的游艇品牌，創(chuàng)造海南的會(huì)展品牌等等，我認(rèn)為今后都應(yīng)該成為我們打造國際旅游島努力的方向。
第六，需要有一批在建設(shè)國際旅游島各行各業(yè)、各個(gè)方面的領(lǐng)軍人物，海南當(dāng)前的發(fā)展國家給了一些重要的政策，需要有人去落實(shí)，我們在體制創(chuàng)新當(dāng)中也需要一些優(yōu)秀人才，我們在創(chuàng)造海南的文化特色的旅游品牌當(dāng)中同樣需要一些優(yōu)秀人才，應(yīng)該說海南在建設(shè)當(dāng)中，我們也缺錢、缺項(xiàng)目，說到底更重要的是缺少人，所以建設(shè)國際旅游島最短缺的是各行業(yè)的領(lǐng)軍人，包括國家給我們的一些含金量比較高的項(xiàng)目，都需要有這方面專業(yè)知識，甚至有國際視野，有一定操作能力的領(lǐng)軍人，在各方面作為海南發(fā)展培養(yǎng)本土人才，吸引外來的優(yōu)秀人才，同時(shí)包括提高整個(gè)本島居民的文明素質(zhì)，也需要通過一定的培訓(xùn)等等來提高。所以，這次政策當(dāng)中，包括跨境人民幣的結(jié)算，離岸金融的試點(diǎn)、投資政策的試點(diǎn)等等，我們現(xiàn)在正在策劃建設(shè)大型主題公園，應(yīng)該說到目前為止海南還真沒有一個(gè)名副其實(shí)叫主題公園這樣的產(chǎn)品。所以一個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)領(lǐng)軍人才可以振興一個(gè)品牌、振興一個(gè)企業(yè)，甚至振興一個(gè)行業(yè)，像聯(lián)想的柳傳志還有張瑞敏等等，在這些方面我們近些年也做了一些努力，特別是在省委的直接策劃領(lǐng)導(dǎo)和策劃下，我們有兩批，每批有20、30個(gè)人送到國外讀MBA，跟清華辦了在讀MBA班，我們每年得送幾個(gè)市縣委書記到長江商學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。總之，培養(yǎng)吸引一批優(yōu)秀的人才是海南建設(shè)國際旅游島的一個(gè)關(guān)鍵要素。
第七，要發(fā)揮政策效應(yīng)。這個(gè)我不展開說，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，政策的導(dǎo)向、政策的推動(dòng)作用是巨大的?，F(xiàn)在我們緊鑼密鼓組成專門的班子，跟國家各部委對接，把中央給我們的一些開放和特殊的政策盡快在海南落實(shí)，發(fā)揮巨大的政策效應(yīng)，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海南建設(shè)國際旅游島的軟實(shí)力。
第八，政府效能。一個(gè)地區(qū)無論是在加快發(fā)展當(dāng)中，包括各級政府在內(nèi)，一個(gè)重要的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境就是政府的效能，我覺得這方面我們這幾年做了一些努力，但是隨著今后建設(shè)國際旅游島，我覺得這方面還需要下大力氣，而且也暴露出一些在政府效能方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。所以，政府轉(zhuǎn)型，提高政府效能將成為我們今后軟實(shí)力的一個(gè)重要方面。
第九，在整個(gè)海南的文明和誠信建設(shè)，打造國際旅游島當(dāng)中，全島的文明誠信建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)重要方面，在這方面我們有自己的一些創(chuàng)意和創(chuàng)新，但是現(xiàn)在總體上，文明程度、誠信建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際旅游島的建設(shè)，包括我們在建設(shè)過程中暴露出來一些問題都說明了。
第十，要下大力量提高海南公共服務(wù)均等化的水平。一個(gè)地區(qū)公共服務(wù)均等化的水平要靠財(cái)政支持，公共服務(wù)化水平實(shí)際上體現(xiàn)在社會(huì)相對公平，也是互相約束，地區(qū)社會(huì)和諧一個(gè)極為重要的方面。
海南是個(gè)小省，人口相對比較少，盡管財(cái)力不寬裕，但是我們在這方面還是有所為有所不為，就是提高海南民眾公共服務(wù)的普惠水平，而且每年集中財(cái)力圍繞民生建設(shè)，解決事關(guān)老百姓長遠(yuǎn)利益的事。比如說這次總理報(bào)告當(dāng)中提出，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提高到23%的覆蓋率，我們結(jié)合海南的省情實(shí)際，爭取在2010年把海南農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，這幾年省委制定海南提高公共服務(wù)均等化的五年規(guī)劃，我們圍繞社會(huì)保障，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療方面實(shí)行全面補(bǔ)助，這方面下了一定的力量，而且在財(cái)政上面有規(guī)定，每年新增財(cái)政有55%用于民生建設(shè)，就是在提高海南本島群眾最基本的公共服務(wù)水平。比如我們把2010年政府民生的一號工程定位為保障性住房，就是在海南商品房節(jié)節(jié)攀升，購房者大部分是島外的人這個(gè)前提下，下力量發(fā)展保障性住房來解決本島的百姓住房問題，特別是中低收入，包括干部、教師、醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的保障性住房的水平。真正提高海南公共服務(wù)的水平，創(chuàng)造文明和諧祥和的社會(huì)，這將成為海南建設(shè)國際旅游島，增強(qiáng)軟實(shí)力的一個(gè)重要方面?？傊?，建設(shè)國際旅游島需要搞好硬件建設(shè)，但是當(dāng)務(wù)之急更緊迫的是提高軟實(shí)力建設(shè)。打好這十個(gè)方面的硬仗，今天上午衛(wèi)書記討論的時(shí)候還說，建設(shè)國際旅游島我們是下定決心、臥薪嘗膽、苦干十年，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院文件下發(fā)給我們發(fā)展的定位目標(biāo)。我就說這些。
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