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旅游島規(guī)劃綱要將出臺 最快3月底獲批
來源：財經(jīng)網(wǎng)
作者：謝 2010-03-10
【《財經(jīng)》記者 寇博】全國人大代表、海南省副省長姜斯憲3月8日對《財經(jīng)》記者表示，日前上呈國家發(fā)改委審批的《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》(下簡稱《綱要》)是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下簡稱《意見》)的配套文件。姜斯憲表示，在與《意見》精神保持高度一致的前提下，《綱要》進(jìn)一步細(xì)化了《意見》精神。該《綱要》有望于3月底、4月初獲批。
據(jù)相關(guān)知情人士透露，該《綱要》有三大特點(diǎn)：第一，突出城鄉(xiāng)一體化，《綱要》擬對海南現(xiàn)有的18個市縣進(jìn)行調(diào)整，形成新的行政區(qū)劃，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系；第二，在空間規(guī)劃上，海南將被劃分為五個組團(tuán)，依據(jù)各自功能分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；第三，《綱要》特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持服務(wù)業(yè)，力爭10年后第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。
針對普遍關(guān)心的境內(nèi)外游客的離境退稅和離島免稅政策，姜斯憲表示，相關(guān)政策文件將由財政部另行發(fā)布，具體方案將不會在《綱要》中出現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為試點(diǎn)，如果海南的離境退稅政策運(yùn)行平穩(wěn)成功，該政策未來可能在國家范圍內(nèi)實(shí)行。
此外，離島免稅政策的具體辦法還在研究當(dāng)中，海南可能會借鑒韓國濟(jì)州島限次數(shù)、限金額的“兩限”措施，以確保該政策不會變?yōu)橐环N謀利手段。
據(jù)介紹，稅收優(yōu)惠政策只是為了增加海南作為旅游、會展、商務(wù)活動目的地的吸引力，在總量上不會對國家或港澳等周邊城市造成很大影響。
對去年12月至今年2月上旬海南房地產(chǎn)市場量價齊升的局面，姜斯憲對《財經(jīng)》記者表示，海南房地產(chǎn)市場漸趨平穩(wěn)，已進(jìn)入較為健康的發(fā)展軌道。他說，海南今年將按照總理政府工作報告中的要求，繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，繼續(xù)支持本島居民自住性住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房，并大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，努力促使房地產(chǎn)市場理性發(fā)展。
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