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遲福林剖析旅游島概念：可能是下一個佛羅里達
來源：中國網(wǎng)
作者：王吉拉 2010-03-12
對話遲福林 深度剖析海南國際旅游島概念
遲福林，“海南國際旅游島”戰(zhàn)略提出者;中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國企業(yè)聯(lián)合會副會長;中國(海南)改革發(fā)展研究院院長，研究員，博士生導師;全國政協(xié)委員;海南省社會科學界聯(lián)合會主席;國家行政學院、北京大學等多所大學的特聘教授。
不會是下一個迪拜，可能是下一個佛羅里達
人物周刊：剛才聽您的同事說，國際旅游島這個夢，你做了10年。
遲福林：真的是10年，也許還更長些。1995到1997那3年，海南GDP的增速在全國排名倒數(shù)第一、第二，只在4%到5%左右，這是海南建省以來最困難的3年。所有人都在問，出路究竟在哪里?1998年，省委就委托我們來研究海南未來改革、開放的大思路。到2000年，我們就得出一個結論，海南的突破口就是國際旅游島!
從2001年到2009年，我們一直沒有放棄過“國際旅游島”這個念頭，從提出行動建議到編制行動大綱，一次一次提，一次一次等待。其實省里在2002年的時候就開始商量，但下不了這個決心，一直到2008年，海南才真正意義上把國際旅游島明確為大的全省層面的戰(zhàn)略。2009年，溫家寶總理來看了以后更加重視，現(xiàn)在由國家發(fā)改委來牽頭研究推進海南戰(zhàn)略，是國家戰(zhàn)略了。
人物周刊：10年不短，這期間您痛苦過嗎?
遲福林：應該說，我有很大的壓力。我是當年在海南島上最年輕的廳長，然后也是一位有點名氣的學者吧，在海南的這些年，外面一直在說，老遲你怎么不給海南出點好主意啊?一晃22年過去了，還有幾個22年啊!所以，海南未來的20年決定了國際旅游島的發(fā)展，國際旅游島做好了，海南未來可能成為全國不可估量的一個地方。如果這篇文章做砸了，那就很難再有更好的機會了。我有責任，壓力很大。
人物周刊：在您看來，國際旅游島在當下中國，有沒有這個剛性需求存在?
遲福林：國家發(fā)展到這個階段，需求和20年前是不一樣的。比如，廣東人有這個需求，如果跨海大橋搞得好，廣東人未來的休閑度假主戰(zhàn)場或者第二居住地可能都會放在海南。其實全國都有需求，海南國際旅游島的需求是13億中國人。而且13億中國人隨著自身發(fā)展和收入水平的提高，對海南島的要求就會越來越高。你說過去坐個飛機多不容易，現(xiàn)在算什么?過去旅游也不容易，到個海南就像到了異國他鄉(xiāng)了，現(xiàn)在最遠也就幾個小時。
人物周刊：恐怕目前還不能以13億人口來度量剛性需求吧?以三亞為例，現(xiàn)在已經(jīng)開業(yè)或正在上馬的酒店項目，都是五星級以上，不乏悅榕莊這樣的頂級奢侈品。奢侈品，永遠是少部分人的游戲。
遲福林：這個事情值得重視。海南現(xiàn)在有60家五星酒店，還有更豪華的。海南發(fā)展度假型酒店這是大趨勢，市場需求也是很大。別說冬天了，現(xiàn)在10月份在三亞訂房都有困難。所以，外部的需求確實是很大。你提到的問題，我贊成三亞度假要有它的層次，不能夠去簡單追求像迪拜那樣，越搞越高，越搞越豪華。
在中國這樣一個特定的環(huán)境下，這種越搞越大、越高、越豪華的局面，維持不了太久。相反，一個合理的度假酒店的格局才是有希望的。很多人不可能有條件去住那種超級豪華的，一定要適應國內(nèi)不同群體的消費需求，這在未來才有持久性。一味追求高檔次的、豪華的，是有問題的。迪拜就是個例子。
人物周刊：很多人將海南與迪拜作比較，你認為有可比性嗎?
遲福林：嚴格來講還沒有多大可比性。因為三亞更多的是資源的稀缺性和唯一性，全國13億人就只有一個三亞。它的市場需求是很大的。當然，剛才說了，酒店的格局必須和消費的需求檔次相適應，一定要考慮未來的消費需求。
人物周刊：國際旅游島有很多范本，比如夏威夷、北海道、濟州島。你心目中的海南國際旅游島，最想建成什么模樣?
遲福林：我去過很多地方，像佛羅里達、泰國、新加坡、韓國等等。我想建設海南國際旅游島，佛羅里達是最有參考性的。佛羅里達50年代只有不到50萬人口，現(xiàn)在是2700萬人口，而且在全美的經(jīng)濟總量占到第四位，它的金融保險業(yè)相當發(fā)達，服務業(yè)也相當發(fā)達，是全美相當一部分人的第二居住地，帶動了當?shù)芈糜巍?/P>
人物周刊：具體說，未來的海南會朝著怎樣的目標發(fā)展下去?
遲福林：在我看來，海南首先會是中國居民向往的購物中心，應該是免稅區(qū)。國務院的文件規(guī)定，未來海南要成為國際重要的購物中心。那顯然不是辦幾個免稅商場能實現(xiàn)的，所以還有相當大的發(fā)展空間。
第二，海南會成為相關服務業(yè)最開放、發(fā)展最快的地區(qū)。
第三，海南要成為我國第一個環(huán)境保護特區(qū)，就是海南島一定要站在全國13億人的需求上看它的環(huán)境。
第四，海南真正的未來就應該是服務業(yè)發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美的大城市。海南整個就是一個大城市啊，現(xiàn)在的農(nóng)村就是未來的郊區(qū)。就不會存在同樣一塊美麗的海灣，地價會差三亞5倍10倍。
政府重短期利益就是慢性自殺
人物周刊：你剛才說的都還是未來的虛幻美景?？纯船F(xiàn)實，概念一出，地價、房價飛漲，漲速領跑全國。你擔憂嗎?害怕嗎?海南畢竟承受過地產(chǎn)泡沫的巨大刺痛。
遲福林：的確，我有很大的擔憂;特別是瘋狂炒房地產(chǎn)這個事情，我更是非常擔憂。我覺得，現(xiàn)在熱炒地產(chǎn)的問題癥結在于：第一，開發(fā)商過于在意短期利益而忽略長期利益。海南國際旅游島是一篇大文章、長文章、好文章，千萬不要把它做小了、做短了，甚至做壞了、做砸了。
第二，具體來說主要是政府的短期利益行為，你把土地價格炒得很高，從土地價格獲得財政收入，因為它過去很窮，財政收入很少，一下子土地從10萬炒到100萬，從100萬炒到500萬甚至上千萬，然后以此來證明自己的成績。這種行為是一種自殺性行為，萬萬要不得。
人物周刊：您的擔憂如何化解?
遲福林：我們要有一個好的規(guī)劃，把短期和中長期利益結合起來，引導投資者在追求短期利益的同時來兼顧中長期利益?，F(xiàn)在海南連個規(guī)劃都沒有，所以我講要盡快將國際旅游島的規(guī)劃大綱提出來，看到5年、10年、20年會怎么樣。土地一定要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一利用，不能到處開口子，海南島的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一利用太重要了。
人物周刊：這一次海南熱，與上個世紀90年代的海南熱，有沒有相似之處?泡沫會不會再度卷土重來?
遲福林：總的來看，這種情況不能和1993年的情況劃等號。1993年的情況，第一我們講到它是一個以開發(fā)寫字樓為主的業(yè)態(tài)，現(xiàn)在更多是以商品房為主，這是房地產(chǎn)的開發(fā)結構發(fā)生變化。
第二，從全國來講，為什么現(xiàn)在這樣炒海南的房子呢?這有海南的獨特性和唯一性，需求在加大。比如，在我的家鄉(xiāng)，北方人很多得哮喘，那是可以要了命的。到海南這個地方，下了飛機以后就可以不吃藥了，哮喘就好了。隨著人民生活水平在提高，這個剛性需求一定要增加的。
第三，海南無論從硬件還是服務軟件，盡管還不是很好，但基本條件總是具備了，跟過去不一樣。當然，現(xiàn)在的一些過熱行為，會給國際旅游島的發(fā)展帶來陰影，也會浪費海南的土地資源。我們要十分警惕這樣的事情，要盡快實施措施來制止這樣一些行為。
人物周刊：你說要制止，現(xiàn)實已經(jīng)是勢不可擋，所有的資本在大規(guī)模進入，所有的投資人都信心滿滿，意氣風發(fā)。
遲福林：科學的規(guī)劃、剛性的規(guī)劃，它能夠引導投資，這很重要?，F(xiàn)在我看為時不晚，關鍵首先要把政府的行為控制?。旱谝荒悴荒艹赐恋?，要有全盤考慮;第二你要搞規(guī)劃，至少要起個引導作用。
海南博彩不搞“澳門模式”
人物周刊：國際旅游島將放開博彩業(yè)，您如何解讀?大家都關心這個問題。
遲福林：博彩業(yè)首先我們要很清楚，這是個大概念，博彩業(yè)不等于賭博。體育彩票、福利彩票這都是博彩業(yè)。
第二，海南首先還是主要發(fā)展旅游、娛樂，不能離開這個去搞博彩。博彩業(yè)一定要嚴格限制。現(xiàn)在文件限定了兩個，競猜彩票和體育大賽的即開彩票，那這兩個事真做好了也很重要啊。能搞即開彩票，很多體育大賽就放到你這來了。
第三個就是要規(guī)范，如果規(guī)范性搞不好，你往海南有些街道一看，一幫人都在搞私彩呢，那可就亂了套了，政策也就該收回了。
人物周刊：博彩業(yè)能不能在海南徹底放開?我跟一些酒店管理公司高管交流，他們很期待這個事情。像澳門，他們的酒店基本不是以客房收入為主了?？坎┎蕘韼涌头?、餐飲、購物、娛樂。
遲福林：在我看來，海南決不能放開博彩業(yè)，必須嚴格限定博彩業(yè)的范圍，而后在規(guī)范的同時逐步發(fā)展。海南這邊土地面積太大，如果在大沙漠，你去發(fā)展那是一回事，海南不像拉斯維加斯啊!
海南島是個這么好的地方，它一定是要給全國人民在旅游的時候創(chuàng)造文化娛樂生活，而不適合全面放開，搞澳門式的博彩。澳門模式不適合海南。澳門也是特定情況的產(chǎn)物，為什么這么多年，香港和澳門那么近，香港就不采用澳門模式?一個道理。
人物周刊：海南從深層次考量，還存在哪些突出的問題?有學者跟我說，海南文化相對懶散，缺乏斗志，造成了海南長期以來發(fā)展的緩慢。您是否認同?
遲福林：國際旅游島說到底是一個文化的變革，是文化理念的形成，是文化建設的一個過程。熱帶島嶼在過去長期封閉、半封閉狀態(tài)下，資源環(huán)境太好了，就容易缺少奮斗精神。你要是在東北，喝兩口酒就要干出汗了，要不凍死你;但在這個地方，沒有溫飽問題，條件很好，這是它的特點，也帶來了人的惰性。所以要綜合地來看：他有淳樸的一面，但是文化滯后，相對來講進取心不強，也相對容易滿足。
人物周刊：自然環(huán)境無法改變，但發(fā)展環(huán)境正在改變。我在海南的這段時間，發(fā)現(xiàn)一些最普通的島民，像的士司機、酒店服務生、便利店老板，他們都對“國際旅游島”有很大期待。
遲福林：其實海南人只要走出去，到外面就很有闖勁。比如，在新加坡的海南人都十分優(yōu)秀;在泰國做高官、做巨商的，絕大部分是海南人。
所以土壤很重要，最大的問題是要給他機會?，F(xiàn)在有了機會，還要加快發(fā)展教育文化，沒有教育文化就沒有軟實力。我最反感的就是看到海南男性一個拖板鞋一年穿到底，這個拖拖拉拉像什么?一定要有一個改變習慣的機會。
人物周刊：您覺得，“國際旅游島”就是這樣一個改變氛圍、改變習慣，進而改變?nèi)说臋C會?
遲福林：是的，這就是海南人在熱盼的機會。這么多年來，海南建設的大機會失去了，現(xiàn)在又有一個機會到來，所以年輕人真的很盼望它的到來。這樣一個機會會改變海南的歷史，改變海南的格局，改變海南的城鄉(xiāng)，改變海南的教育文化。海南人，真的需要多一點發(fā)展機會，才會有多一點的發(fā)展前景。(夏旭東對本文亦有貢獻)
(本文來源：南方人物周刊 作者：陳彥煒)
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