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國資部公示9省市18宗閑置土地 地價不得低于基準(zhǔn)價
來源：第一財(cái)經(jīng)日報
作者：許甲猛 2010-03-12
新聞關(guān)鍵字：地價,基準(zhǔn),省市,土地,國資部
李澤楷旗下盈科集團(tuán)被暫停在京拿地
陰雪
調(diào)控風(fēng)暴來襲的速度比預(yù)想的還要快。
昨天，國土資源部召開新聞通氣會。國土資源部土地利用管理司司長廖永林在會上表示，地價上漲的主因是拿地開發(fā)商對未來房價上漲的過高預(yù)期，今后要在土地“招拍掛”出讓中適當(dāng)增加招標(biāo)方式，抑制土地價格過快上漲。
此前一天，國土部剛發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知”(下稱《通知》)，通過19項(xiàng)條款對土地有效供應(yīng)、用地監(jiān)管、信息公開制度等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
也是在昨天，國土資源部下屬的中國土地市場網(wǎng)發(fā)布了“國土資源部掛牌督辦的9省市18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置情況公示”，對北京、上海、浙江等9省市的18宗閑置土地的處置情況予以公布。因未按期開工建設(shè)而閑置土地的開發(fā)商中，不乏中海、華潤、合生、中糧等知名房企。
其中，對于國土部掛牌督辦的北京啟夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司朝陽區(qū)工體北路4號地塊，因超過出讓合同約定的動工時間，且未及時申請延期，北京市國土局還準(zhǔn)備對其開出國土部新政下發(fā)后的首筆罰單：“擬對其處以地價款1%的罰款，同時暫停啟夏公司及原股東香港盈科集團(tuán)及其下屬公司在北京市土地交易市場的交易行為。”
種種跡象表明，國土部這次是“動真格的了”。
土地調(diào)控新政可操作性強(qiáng)
保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%；合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年……《通知》中一系列具體數(shù)字限制的條款透露出此次調(diào)控政策與以往不同的嚴(yán)厲信號。
“以往有些政策在各地的實(shí)際操作過程中，由于理解不太一樣，其執(zhí)行細(xì)則也不太一樣。”中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明表示，各地因此在執(zhí)行中央政策的時候存在著一些灰色空間或者打擦邊球的現(xiàn)象，“國土部此次的新政就壓縮了這一空間，政策更為明確、規(guī)范，更具有可操作性。”
在土地出讓環(huán)節(jié)，《通知》規(guī)定，土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。
在北京等城市，目前執(zhí)行的土地競買保證金比例較為普遍的是最低價的10%，北京華業(yè)地產(chǎn)(8.05,0.00,0.00%)股份有限公司副總經(jīng)理陳云峰表示，《通知》將此提高到20%，“對于開發(fā)商拍地之后違約付出的代價就更大了，也會進(jìn)一步規(guī)范市場。”不過，陳云峰也坦言，在2009年的旺銷和開發(fā)商融資能力不斷增強(qiáng)的當(dāng)前，資金以及拿地后的按要求付款對于大多數(shù)開發(fā)商來說并不是問題。
“70%的人對應(yīng)30%的商品房”？
而令陳云峰更加擔(dān)心的是，《通知》規(guī)定的“保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%”。據(jù)他介紹，以北京為例，根據(jù)以往的銷售經(jīng)驗(yàn)，目前購房人群中70%以上是外地人，由于受到戶籍限制，“保障性住房的力度有多大跟他們是沒有關(guān)系的，70%的人只有30%的商品房用地跟他們?nèi)?yīng)，這就會帶來新一輪的房價上漲。”陳云峰認(rèn)為，這種一刀切的做法可能會因?yàn)椴荒苓m應(yīng)所有城市的實(shí)際情況，反而給政策帶來反效果。
針對這一問題，廖永林強(qiáng)調(diào)，上述要求實(shí)為國土部門對“90/70”政策的重申。去年，一些地方為應(yīng)對金融危機(jī)出臺了救市政策，在保障性住房用地增加的同時，放松了“90/70”(90平方米以下新建住房占總量的70%)等政策要求，導(dǎo)致中低價位、中小套型普通商品房用地比例反而減少了。事實(shí)上，“自住性中小套型商品房”中既包括限價房，也包括普通商品房，各類房源的具體配置比例則由各地方自行確定。
國土部“動真格了”
而在《通知》中占用較大篇幅規(guī)定的用地監(jiān)管和信息公開方面，較有新意的是實(shí)施住房用地開發(fā)利用申報制度。《通知》規(guī)定，從2010年4月1日起，市、縣國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。“在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原由。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。”同時要求市、縣國土資源管理部門要利用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對每個房地產(chǎn)項(xiàng)目開工到期申報情況的監(jiān)測核查，防止產(chǎn)生新的閑置土地。
此外，《通知》還要求，公開住房供地計(jì)劃、公開土地出讓公告、公開土地出讓和劃撥結(jié)果、公開土地開發(fā)利用信息、公開違法違規(guī)用地查處結(jié)果，相關(guān)信息會定期在中國土地市場網(wǎng)上公開通報。
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