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【聚焦兩會】 海南國際旅游島建設
來源:中國旅游局     作者:蔡于博    2010-03-13

  國際旅游島,讓海南熱上加熱

  兩會期間,海南代表團的活動備受關注,許多代表被“長槍短炮”包圍,談的話題都是國際旅游島。海南團的代表在開放日以及小組討論的間隙,積極回應解答外界關注的問題。

  工作,重中之重

  全國人大代表、海南省委書記衛留成說,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,是繼建省辦特區之后,黨中央、國務院對海南支持力度最大的一次,為海南加快發展創造了非常有利的條件,是海南又一次重大發展機遇。

  今年是海南建設國際旅游島的開局之年,海南的發展被納入國家發展戰略。兩會上,海南代表團提出的許多建議和議案都是圍繞下一步實施和落實國際旅游島建設發展的,如關于實行更加開放的政策問題、如何在維護生態環境的前提下取得更好的社會效益的問題、境內外游艇管理問題等。

  海南省人大常委會有關負責人表示,省人大將按照省委統一部署,2010年努力在以立法推進國際旅游島建設發展體制機制改革方面取得新突破,在以監督解決國際旅游島建設發展中出現的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題方面取得新成效,在以行使重大事項決定權保證國際旅游島建設發展各項決策順利實施方面取得新成果。

  交流,聚焦熱點

  對于外界普遍關心的國際旅游島試水博彩業、免稅購物、旅游服務質量、西沙旅游、郵輪游艇產業等問題,兩會上,海南團的代表也一一答疑解惑。

  對于開放博彩業的問題,《意見》表述為“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。衛留成說:“這表明,國家在彩票方面為豐富海南旅游娛樂產品給海南開了一個政策口子,是探索性的。海南不會突破國家現行法律在這方面的規定,否則就偏離了國際旅游島的建設方向。”

  對于免稅購物問題,衛留成表示,財政部正在牽頭研究在海南試行境外游客購物離境退稅的具體辦法和離島游客免稅購物政策的可行性,具體的操作模式正在緊鑼密鼓地研究設計之中。在免稅購物方面,海南剛剛起步,與香港有很大差距,不會對香港購物天堂的地位造成沖擊。

  3月7日海南團開放日上,全國人大代表、海南省省長羅保銘在回答海南旅游服務質量的問題時說:“我們其實也希望有今天這樣一個機會來回應這一問題。”他表示,建設國際旅游島,不僅是旅游設施與國際接軌,更重要的是旅游服務要與國際接軌,海南已將今年確定為“海南國際旅游島建設環境綜合整治年”,全省動員,重拳出擊,對旅游市場、社會治安、環境衛生進行專項整治。

  在談到西沙旅游問題時,衛留成說,西沙旅游開發將本著積極、穩妥、有序的原則進行。受承載能力和配套條件的制約,西沙旅游一定是小眾的、限制客流量的。

  對于發展郵輪游艇產業的問題,羅保銘說,海南具備發展郵輪游艇業的多項條件,海口和三亞兩地正在興建郵輪母港,但未來如何發展還需邊走邊看。

  創新,保駕護航

  除了這些與旅游業明顯有關的問題,海南房價上漲較快,也成為公眾關注的焦點。人們的擔心集中在兩方面:一是出現上世紀90年代曾出現的海南房地產泡沫,二是擔心海南當地居民買不起房子。

  為了防止過度炒作,海南省采取了“兩個暫停”:3月底前,暫停商業性開發土地出讓,暫停審批新的房地產開發項目。“這種做法沒有先例,是我們果斷決策的結果,現在房價已趨于平穩。所以說在建設國際旅游島的過程中,一定要有創新精神。”衛留成說。

  他表示,創新將貫穿國際旅游島建設的全過程。與一、二產業相比,第三產業,尤其是旅游業,通常富民卻不富財政,這確實是客觀事實,第二產業對GDP的貢獻最大。海南寧可犧牲一些發展速度,也要保護好生態環境,這是海南發展的生命線,是建設國際旅游島的重要前提。

  羅保銘則表示,從海南近期經濟發展的態勢來看,以旅游為龍頭的第三產業如果發展起來,對GDP的帶動作用也非常明顯。從去年第四季度到今年1月份,海南第三產業的增幅以高于GDP平均增幅的速度增長,地方財政收入也隨之大幅增加。“這是我們建設國際旅游島的意義之一――探索第三產業成為經濟發展支撐的可能性。”

  在3月7日海南代表團開放日上,衛留成說,他和省里主要領導在策劃如何借國務院《意見》發布之機好好宣傳一下海南,沒想到《意見》剛一發布,“國際旅游島”的概念就立刻熱了起來。“海南本來就熱,這一下更熱得我們冒汗了。”

  衛留成說:“海南是中國最大的經濟特區,卻屬于經濟欠發達地區,發展基礎差、水平低、服務管理水平還不能完全適應新的形勢。隨著國際旅游島建設,公眾對海南的要求在短時間內迅速提高,不少問題也凸顯出來。對此,我們一定會拿出誠意和勇氣來承擔,同時也希望外界能用寬容態度對待海南。” (本報記者 馮穎)

  國際旅游島建設科技含量高

  ――訪全國政協委員、海南省政協副主席、海南省科技廳廳長王路

  國際旅游島建設是今年兩會的一個熱點話題,在海南建設國際旅游島的過程中,科技能發揮什么作用?本報記者3月10日采訪了全國政協委員、海南省政協副主席、海南省科技廳廳長王路。

  科學保護開發海洋

  王路早就設想在西沙設立國家海洋公園,以保護海南獨特的海洋資源,如西沙珍貴的珊瑚礁。

  王路在接受記者采訪時說,西沙海區海域水質良好,是我國沿海地區珊瑚礁生態系統的發源地,也是我國海域目前保存相當完好和極為珍貴的珊瑚礁區域。區域內的127種石珊瑚占到總有效種的73%。

  王路說,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》強調要積極穩妥推進開放開發西沙旅游,有序發展無居民島嶼旅游。海南獨具特色的海洋資源吸引著人們去體驗,但是脆弱的海洋生態系統需要倍加呵護。有了建設海南國際旅游島的特殊政策,中國首個國家海洋公園就有可能在西沙建成,在發展海洋旅游方面為全國起到示范作用。國家海洋局正在做海洋生態保護和海洋公園建設的方案,相關工作正穩步推進。

  “一定要科學開發海洋資源,實現海洋的開發與保護相結合。”王路強調。

  科技興旅

  在2010年海南省科技與知識產權工作會議上,王路指出,海南今年科技工作重點實施科技興旅等十大工程。十大工程實施主要圍繞國際旅游島建設、調整產業結構、轉變農民生產方式、應對金融危機等方面,也要更好地服務民生。其中重點是圍繞國際旅游島建設來推進以科技服務農業為龍頭的現代服務業發展。要加快農業科技的發展,要加大人才引進的力度,要利用低碳技術更好地為生態省建設、為國際旅游島建設服務。

  “國際旅游島建設涉及旅游等服務業、新興的工業產業、熱帶高效農業、生態保護、國際經濟技術交流、海洋經濟開發。”王路說,國際旅游島建設是個全面的概念,要用科學技術改造傳統產業,提升其附加值,加大科學技術在旅游業、高效農業等各行業的應用力度。

  科技無處不在

  科技到底如何為旅游發展服務呢?

  對此,王路介紹說,信息技術為旅游業服務的方式包括網絡預訂、三維動畫展示、景區語音導航等;太陽能等新能源技術可在旅游景區、酒店等領域大量使用;符合當地特色的生態環保新材料可用于景區、酒店建設;旅游景區可采用污水處理、垃圾處理、直飲水技術等;旅游景區生態環境保護也需要很好的科學技術。

  王路特別提到:“上海世博會也采用了我們海南的過濾水技術。原來水燒開了才能喝,采用了這個技術后,只要過濾了,水就能直接飲用。這就節省了能源,是低碳環保之舉。”據介紹,目前,海南30%左右的農村地區已經用了此項技術。

  此外,技術也要集成地應用,海南的呀諾達雨林景區,語音導航技術、生態環保技術、安全飲用水技術的集成應用就產生了比較好的效果。

  王路說,“旅游業要有生命力,要實現可持續發展,必須要有技術支撐。我們要用更新、更實用的技術推動旅游產業發展,為國際旅游島建設服務。”(本報記者 向輝)

  張皎委員:建國際旅游島 應當重視環保

  本報訊(記者 向輝)全國政協委員、民建中央秘書長兼辦公廳主任張皎日前向全國政協十一屆三次會議作書面發言時建議,海南國際旅游島建設應重視環保。

  張皎說,海南建省辦經濟特區20多年來,經濟社會發展取得了顯著成就,但由于起步晚、基礎差,目前海南社會經濟發展水平仍較低,保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務仍然十分艱巨。怎樣將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島,讓有限的資源發揮最大效益,是亟待解決的問題。

  為此,張皎建議,環保、健康、低碳應成為海南國際旅游島的主要標志,要限制工業發展,著力發展污染較小的輕工業,努力形成有利于資源節約和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式,污染環境的工廠應及時撤出旅游區;合理規劃城市,房屋建筑不能影響風景,相關部門應加強對土地審批、建筑物建設的監管力度,保證旅游區的整體和諧;認真對待城市生活垃圾處理和減少汽車尾氣、噪音污染,要加速普及環保型汽車,盡量降低汽車尾氣排放量等;海南有漂亮的海灘,森林覆蓋率在60%以上,應大力發展農林牧漁果等產業。張皎表示,國家應未雨綢繆,在保護海南生態環境、調整經濟結構、推動科學發展等方面做到有發展規劃、有實施步驟、有監管體系,把海南打造成具有國際競爭力的旅游勝地。

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