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五指山副市長陳國誠：綠色文章也是海南名片

來源：中國網     作者：王吉拉    2010-03-15

全國人大代表、海南省五指山市副市長陳國誠接受中國網專訪

介紹地方經濟發展、展示區域影響力，發掘地域戰略品牌。2010年兩會期間，中國網與全國上百名市長、書記圍繞2010年兩會熱點話題進行深入交流，打造《對話百城決策者》專欄。

中國網北京3月14日訊 全國人大代表、海南省五指山市副市長陳國誠13日接受中國網記者程圣中專訪，以下是訪談實錄：

[記者]：作為執政者，如何一邊調結構，一邊惠及民生？

[陳國誠]：調結構和惠民生，我覺得不能分開來說。如果你不發展怎么能夠惠民生？如果你光發展，老百姓得不到好處，老百姓也是有看法的。所以說，這兩塊其實是社會不可分割的兩個部分。作為當政者來講，發展的目的主要是惠民生,你發展是為了什么？不就是為了老百姓嘛。所以，如果能把產業結構調整和當地民生的需求結合起來，應該是一種比較完美的施政思路，但是我覺得比較難。

惠民生是需要花錢的，經濟發展是掙錢的，這是兩碼事。如果又花錢又掙錢當然好，比如說家電下鄉、保障房建設等拉動內需的政策，這些都是既花錢又賺錢的。老百姓花錢了，政府經濟也拉上去了，但是還有很多方面，比如教育、醫療、衛生這些，都是需要政府來投入的。怎么拉動消費，居民愿不愿意消費，與社保的完善、收入的提高等各種保障的聯系是非常緊密的。

[記者]：沒有完善的保障，老百姓不敢花錢。

[陳國誠]：對。海南國際旅游島的建設，本身就是一個調結構的示范區。強調第三產業、以旅游為龍頭的現代服務業的發展，那么如何使海南的發展和老百姓的利益能夠結合在一起，我們省委提出的主題非常確切：一個是旅游者的天堂，一個是百姓的幸福家園。

那怎么樣提高老百姓的收入，這是在建設國際旅游島過程中需要認真應對的一系列的東西。比如旅游的發展，如何讓老百姓的腰包鼓起來。老百姓的收入增加了，就會覺得從國際旅游島的建設中得到益處了。海南省也制定了一系列政策，有的還在研究中。當然，政府有了錢才能做更多事情，像海南去年在教育方面投入很大，整個校舍全部加固過。政府說實在的也挺難的，但是難也要做，這是必須要做的事。

[記者]：海南要建國際旅游島，是國家層面的一個戰略，能給您的城市帶來什么？五指山市在這個大戰略當中扮演一個什么樣的角色？

[陳國誠]：五指山市位于海南省中部，是欠發達地區，也是少數民族的聚居地，我覺得面臨著新一輪的發展機會。海南除了藍色的文章，其實還有綠色的文章，沙灘海灘并不代表整個海南。

海南還有很豐富的熱帶雨林資源和良好的生態保護環境，都集中在中部地區，我們五指山的森林覆蓋率達到了81%，相當于被森林覆蓋的一個區域。在國際旅游島建設中，在保護生態的前提下，怎么能夠發揮它生態功能的效用來促進當地的旅游，從而增加老百姓的收入，是我們思考的問題。旅游的發展對財政的增長，并不像別的行業貢獻明顯，但是老百姓得到的實惠很多，比如解決一部分就業問題。旅游發展起來了，他隨便在街上賣幾瓶水，我估計收入都很高。

對于五指山來講，重點發展以旅游業為龍頭的現代服務業，這是一兩年來一直在調整、打基礎的一個產業，包括旅游房地產業的發展，都在朝這個目標努力。五指山農業規模做不大，山區沒有很大的平地，基本上不考慮工業，除非是那種徹底無工業污染的產業，但現在基本上還是空白。那只有走第三條路，就是現代服務業的發展。

服務業對五指山的發展非常重要，我們做了很多基礎性的工作。包括從去年開始我們對五指山整個旅游風景區的規劃策劃、項目的包裝等，也做了一系列的工作。在《國際旅游島發展綱要》里面，五指山也有一些項目被列了進去。另外一個，海南的民族風情主要集中在中部地區，五指山就是一個中心。

[記者]：這也是一張海南的名片。

[陳國誠]：是海南的名片。沒有文化的旅游，是一種蒼白的旅游，沒有生命力的旅游。海南的文化在哪里？我覺得民族文化是非常有發展潛力的。如何整合這一塊的資源，把它提高一個檔次，這就需要我們在工作細節上一步一步做好?？傊痪湓?，旅游是一種系統產業，需要各個部門聯動策劃整合，我想海南朝著這個目標，再發展三五年，會有明顯的成效。

現在大家對海南可能一下子期望值高了，出現了一些問題，我覺得都是正常的。但關鍵是當政者怎么來思考這些東西，怎么用一些配套政策來處理完善這些問題。如何讓老百姓的腰包能鼓起來，這個是非常重要的。