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劉云山在博鰲國際旅游論壇做主旨演講
來源：海南日報
作者：陳曼莉 2010-03-23
中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山
在春意盎然的美好時節(jié)，我們相聚在中國最南端的濱海城市——三亞，參加2010博鰲國際旅游論壇，是一件很有意義的事情。
這次論壇以“后國際金融危機時期旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革”為主題，研究旅游和文化的關系，展望旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，具有很強的現(xiàn)實意義。大家知道，2008年下半年以來，國際金融危機席卷全球，給世界經(jīng)濟帶來嚴重沖擊。面對危機和挑戰(zhàn)，國際社會積極應對，取得重要進展和成效。我們注意到，在應對國際金融危機沖擊過程中，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不凡。就中國來說，2009年國內(nèi)旅游收入突破1萬億元人民幣，國內(nèi)出游人數(shù)達19億人次，分別比上年增長16.4%和11.1%；文化消費十分旺盛，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，增速超過GDP增速6個百分點。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上有一個十分有趣的現(xiàn)象，每當物質(zhì)生產(chǎn)衰退、經(jīng)濟增長下滑時，以資源消耗低、就業(yè)機會多為特征的旅游業(yè)往往能展現(xiàn)優(yōu)勢，以創(chuàng)意、知識為特征的文化產(chǎn)業(yè)往往能呈現(xiàn)生機。我們還注意到，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度越來越高、協(xié)同性越來越強，旅游中的文化因素日益凸顯，文化與旅游一體化發(fā)展趨勢成為拉動需求、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的內(nèi)在要求，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。在后國際金融危機的背景下，如何更深刻地把握旅游與文化的關系，推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大范圍、更高層次的融合，需要我們共同研究和探索。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游是一種經(jīng)濟活動，更是一種文化活動。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。文化之于旅游的意義是多方面的。
——文化需求是旅游的根本動因，旅游過程實際上是文化的體驗和享受。出行旅游有物質(zhì)需求，但更深層的則是精神文化需求。在旅游活動中，人們參觀歷史古跡、游覽名山大川、體察風土人情，時刻都在觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營養(yǎng)。人們到北京，登長城、看故宮，就是在品味中華文化的悠久與醇厚。人們來海南，暢游天涯海角，領略椰島風光，最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨具特色的民俗風情。旅游機構(gòu)做過調(diào)查，旅游者出行最大的動機，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。旅游作為一種綜合性、高品位的文化活動，其文化意義不言而喻。
——文化資源是旅游的核心資源，旅游的潛力很大程度上取決于文化的魅力和吸引力。旅游資源多種多樣，但決定其品質(zhì)的是文化。有了文化的內(nèi)涵和底蘊，旅游就會憑添無限魅力。中國有句古話：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，說的就是文化對自然的輝映和升華，文化賦予自然以生機和靈氣。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競爭力強的地方，都是有獨特文化品格和文化魅力的地方。
——文化環(huán)境是旅游的基礎條件，旅游品質(zhì)的提升需要文明素養(yǎng)的支撐和保障。旅游是人與人、人與社會、人與自然的互動，人的文明素養(yǎng)、社會文明程度，直接影響旅游者的感受，關系旅游目的地的聲譽。文化環(huán)境、社會秩序、服務質(zhì)量，給人留下的印象有時比秀麗的風光還要深刻。很難想象，一個環(huán)境臟亂、治安混亂的地方，能夠成為吸引人的旅游目的地。建設良好的文化環(huán)境、提高人們的文明素養(yǎng)，已經(jīng)成為提升旅游品質(zhì)的基本條件，成為一個地方增強吸引力、提高競爭力的關鍵因素。
——文化交流是旅游的重要功能，旅游的發(fā)展必然促進不同文明、不同文化的溝通和交流。旅游是跨時空的交往，是跨文化的交流。自古以來，旅游就與文化的傳播相生相伴。每一個旅游者，實際上是文化的傳播者，是促進溝通交流的文化使者。隨著現(xiàn)代交通條件的改善，旅游在更大規(guī)模、更廣范圍展開，必然促使各種文化的互相融通，展示人類文明的多姿多彩，為世界文化發(fā)展帶來新的營養(yǎng)、增添新的活力，為各國人民加深了解、增進共識提供廣闊的平臺、架起友誼的橋梁。
當今世界，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻變化，旅游業(yè)也進入一個大調(diào)整大發(fā)展的時期，旅游與文化呈現(xiàn)出深度融合、共生共進的發(fā)展趨勢。旅游品牌與文化品牌有機融合，越來越成為吸引人們旅游的動力；旅游消費與文化消費有機融合，越來越成為拓寬旅游市場的重要引擎；旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新有機融合，越來越成為推動產(chǎn)業(yè)升級、提升競爭力的戰(zhàn)略支點；旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機融合，越來越成為提升經(jīng)濟效益、創(chuàng)造社會價值的重要源泉?？梢哉f，旅游與文化深度融合，是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的必然要求和根本途徑。
為推動旅游與文化的融合發(fā)展，許多國家和地區(qū)都進行了有效的探索實踐，在開發(fā)旅游文化資源、培育主題旅游文化項目、打造特色旅游文化品牌等方面，創(chuàng)造了許多成功范例，積累了許多寶貴經(jīng)驗。中國積極適應旅游業(yè)變革的新趨勢，把加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，不斷探索旅游文化發(fā)展的新途徑、新方式、新形態(tài)，旅游和文化呈現(xiàn)出多層面、多領域融合的態(tài)勢，形成了旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相得益彰、經(jīng)濟效益和社會效益共同提高的良好局面。
在后國際金融危機時期，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都面臨著加快發(fā)展步伐、加速轉(zhuǎn)型升級的重要課題，這為旅游與文化的深度融合提供了難得機遇。如何推動旅游文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展，我以為，有以下幾點值得我們共同探索和研究。
第一，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要發(fā)揮政策的導向作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，市場機制起著基礎性作用，但政策導向、宏觀調(diào)控不可或缺。特別是要加快旅游與文化融合的步伐，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，更離不開政府在市場準入、財稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予有力的扶持和推動。去年以來，中國政府相繼出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》、《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，在加強旅游和文化相關部門合作、開發(fā)旅游文化產(chǎn)品、創(chuàng)造旅游文化環(huán)境、培育新的旅游文化業(yè)態(tài)、加強旅游文化的市場推廣，發(fā)展“紅色旅游”，推動公共博物館、紀念館免費開放等方面，推出了一系列政策性措施，這將對旅游與文化的進一步融合發(fā)展起到重要的推動作用。
第二，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要提升旅游的文化品位。能不能在旅游產(chǎn)品和服務中體現(xiàn)出更多文化內(nèi)涵，直接決定著旅游業(yè)的品質(zhì)和前景。提升旅游的層次，增強旅游業(yè)的競爭力，關鍵是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高旅游的文化含量。旅游的文化品位是全方位的，體現(xiàn)在吃住行、游購玩等各個環(huán)節(jié)、各個方面。這就需要我們積極推動旅游項目的文化創(chuàng)新，提升旅游商品的文化創(chuàng)意，提高導游的文化素養(yǎng)，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，努力把提升文化內(nèi)涵、體現(xiàn)人文關懷貫穿到旅游的全過程。
第三，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要培育各具特色的旅游文化品牌。不同民族、不同國家、不同地區(qū)的文化傳統(tǒng)和文化樣式，各具特色、豐富多彩，體現(xiàn)了世界文明的多樣性，為發(fā)展各自的旅游文化提供了獨特資源。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。體現(xiàn)文化特色，需要把握自己文化的內(nèi)核所在、特質(zhì)所在，以現(xiàn)代形式、大眾方式來詮釋和表達，努力打造特色鮮明的品牌項目和品牌活動。中國幾千年的燦爛文明為我們留下了豐富的文化資源，是發(fā)展文化旅游、繁榮旅游文化的深厚基礎。弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，展示中華文化鮮明特色，培育更多旅游文化品牌，必將不斷擴大旅游業(yè)的發(fā)展空間，為世界各國人民更好地了解中國、認識中國創(chuàng)造條件。
第四，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要開發(fā)與保護并重、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。歷史遺跡、文化遺產(chǎn)記錄歷史、傳承文明，是人類智慧的結(jié)晶和社會文明的瑰寶。在保護中開發(fā)、在利用中保護，是文化資源得以永續(xù)利用的基本前提。開發(fā)旅游項目、設計旅游活動，應當充分考慮文化資源的承載能力，做到合理、適度。旅游依托文化，更要反哺文化。應當把更多的財力、物力投向文化的保護和發(fā)展上，促進旅游發(fā)展和文化保護的良性循環(huán)。中國政府高度重視歷史文化資源保護，早在1985年就加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，目前中國已有40處自然、文化遺產(chǎn)和文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》。保護為主、搶救第一、合理開發(fā)、有效利用，加強對文化遺產(chǎn)的保護，是我們一貫堅持的方針，也是推動旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
第五，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進一步擴大開放、深化國際交流與合作。當今世界是開放的世界，開放促進發(fā)展，合作才能共贏。旅游資源的區(qū)域互補性、旅游活動的空間連續(xù)性，決定了旅游發(fā)展必須走開放合作的道路。在國際社會攜手應對國際金融危機沖擊的大背景下，加強旅游文化領域的開放合作，對于推動世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展具有特殊重要的意義。改革開放以來，中國旅游業(yè)發(fā)生了歷史性變化，入境游、出境游躍居世界前列，旅游業(yè)進入快速發(fā)展的“黃金期”。我們主張，世界各國應當樹立開放的理念，積極創(chuàng)造條件，推動旅游市場的進一步開放，實現(xiàn)旅游要素流動的便利化。應當秉承合作的精神，相互學習、相互借鑒，在產(chǎn)品開發(fā)、市場促銷、人員培訓和旅游管理等方面，加強合作，在深化合作中實現(xiàn)互惠共贏。中國愿加強與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會、亞太旅游協(xié)會等國際組織以及各國政府的交流與合作，進一步增加中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)。今年5月1日，世界博覽會將在中國上海開幕，預計觀光人數(shù)達到創(chuàng)記錄的7000多萬。我們將全力為游客提供熱情周到的服務，也希望以此為契機，加強同各個國家和地區(qū)的合作，有力促進經(jīng)濟文化交流，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，自然條件獨特，文化特色鮮明，旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為中國乃至世界的重要旅游目的地。去年底，中國政府作出了建設海南國際旅游島的重要決定，提出把海南建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。將海南國際旅游島建設提升到國家戰(zhàn)略層面，為海南探索旅游和文化融合發(fā)展提供了良好機遇和條件。我們相信，海南一定會發(fā)揮好中國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的作用，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推動旅游文化發(fā)展，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，創(chuàng)造更加豐富的旅游文化產(chǎn)品，把海南國際旅游島建設成為對外經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺。(2010年3月21日)
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