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國家旅游局的國民休閑計劃何以引起國民反感

來源：新聞晨報     作者：許甲猛    2008-11-21

　　受全球金融危機影響，中國旅游市場也同蕭條的世界旅游市場一樣，一片慘淡。為了拉動旅游內需，日前，國家旅游局官員稱已向有關部門提出“國民休閑計劃”。

　　以“國民休閑計劃”增加國民休閑福利，促進更多國民享受旅游之樂，這是政府惠民之舉，按理說應獲得“國民”力挺才是??可出乎意料的是，此消息一出臺便引起爭議，很多網(wǎng)友紛紛跟帖，對這個計劃表示疑義。有人說“低層平民生活都困難，談什么旅游”，有人反問“有錢誰不會旅游，還用得著你計劃”，更有人抱怨“總不能讓人餓著肚子去旅游啊”??一項冠以“國民”的“休閑計劃”，何以引起“國民”這般反感？

　　原因可能首先出在“拉動內需”的功利定位上。國家旅游局稱出臺這個計劃是為了在旅游市場形勢嚴峻的情況下拉動旅游內需，這種把國民休閑當作拉動內需手段的功利目的和工具理性讓人難以認同。旅游休閑固然是拉動內需的一種手段，但它也應該是公眾的一種福利權利，是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后公眾應該享受到的休閑福利，以增加公眾的休假幸福感和休閑質量為核心??而“拉動內需”則將公眾工具化了，把旅游收入和GDP置于國民休閑之上，經(jīng)濟形勢好時不考慮公眾休假，內需乏力了就想到忽悠公眾掏錢旅游以驅動旅游市場。

　　其次，問題也可能出在“國民”身份認同感的分裂上。說是國民休閑計劃，是針對這個國家每一個公民的??可在我國貧富差距依然明顯的情況下，旅游對許多中國人來說畢竟還是一種奢侈品，特別是那些失去工作、吃飯尚成問題或收入很低的群體，冠以他們名義的“國民休閑計劃”會刺激他們的神經(jīng)，讓他們產(chǎn)生強烈的被社會拋棄的感覺。

　　再有，就是公眾擔心：由于納稅人缺乏對公共財政的監(jiān)督權，這種名義上惠及全民的“國民休閑計劃”最終會異化成“公費旅游計劃”、“局長休閑計劃”，為官員的公費旅游大開方便之門。有錢有閑誰不想旅游，誰不會旅游？當下的問題就在于，在目前的經(jīng)濟形勢下，許多平民既無閑又無錢，或者有閑無錢，或者有錢無閑，所以全民休閑很難驅動??而個別群體則很容易在“拉動內需”、“促進旅游市場”的名義下為公費旅游找到借口，借國民休閑計劃的外衣大玩公款旅游，將全民的福利偷換為一個群體的盛宴。過去，這樣的案例已經(jīng)有過太多。

　　公眾還反感的是，這種國民休閑計劃徒具觀賞性。其實讓國民旅游的方法很簡單，比如降低景點票價、保障休假時間和增加國民收入，在讓國民有錢、有閑上下功夫并制訂計劃。旅游是一種以金錢和閑暇為基礎的理性經(jīng)濟行為，公眾有錢有閑了自然會制訂自己的休閑計劃??可公眾并沒有在旅游局的休閑計劃中看到這些東西，有的只是空洞的概念和花哨的忽悠。