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?？诮ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃：打造國(guó)際旅游島品位之城

來(lái)源：?？谕韴?bào)     作者：王吉拉    2010-03-30

未來(lái)10年，?？谂ㄔO(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市精美、民生殷實(shí)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。?？谕韴?bào)記者 秦彥 攝


　　近日，市發(fā)改委組織召開(kāi)《海南國(guó)際旅游島?？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》（下稱《綱要（討論稿）》研討會(huì)。《綱要（討論稿）》將?？趹?zhàn)略定位為：國(guó)際旅游島品位之城、旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務(wù)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流中心。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，《綱要（討論稿）》務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面闡述了未來(lái)10年海南國(guó)際旅游島?？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展的基本思路、空間布局、主要任務(wù)和支撐措施，是?？谑薪窈蠼ㄔO(shè)發(fā)展的基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　
　　 一部綜合性戰(zhàn)略性前瞻性規(guī)劃
　　
　　 2009年12月31日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)的第二次重大歷史性機(jī)遇?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，省委常委、市委書(shū)記陳辭在“推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”上發(fā)表了題為《發(fā)揮國(guó)際旅游島中心城市作用打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城》的講話，明確了?？谧鳛槭?huì)城市，在海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，以及未來(lái)的發(fā)展方向。我市成立了推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐唐先任組長(zhǎng)。同時(shí)迅速啟動(dòng)《綱要》編制工作，由市發(fā)改委牽頭，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市委政研室、市政府研究室等16家單位專(zhuān)家參加的撰寫(xiě)組開(kāi)始撰寫(xiě)。大家認(rèn)為，?？谠诤Ｄ蠂?guó)際旅游島建設(shè)中是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)全省國(guó)際旅游島建設(shè)起到的是省會(huì)中心城市輻射帶動(dòng)和綜合保障作用，因此這份《綱要》應(yīng)該是一份涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃，它應(yīng)該是“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)?！毒V要》規(guī)劃期參考省里的規(guī)劃，設(shè)定為2010-2020年，并建議每5年修訂一次。
　　
　　 未來(lái)10年基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)
　　
　　從研討會(huì)上獲悉，《綱要（討論稿）》提出未來(lái)10年，努力把?？诮ㄔO(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市精美、民生殷實(shí)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”品位之城。將?？趹?zhàn)略定位為：國(guó)際旅游島品位之城、旅游業(yè)改革創(chuàng)新示范市、綠色低碳城市、全省綜合服務(wù)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流中心?！毒V要（討論稿）》重點(diǎn)提出強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，包括綜合服務(wù)功能、城市化進(jìn)程、城市旅游化改造、城市精細(xì)化管理4個(gè)方面內(nèi)容。此外，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，包括發(fā)展全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、熱帶現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)3個(gè)方面內(nèi)容。在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心方面，則有8個(gè)支撐：旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)與會(huì)展業(yè)、休閑娛樂(lè)與康體保健業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)?！毒V要（討論稿）》明確，到2020年國(guó)際旅游島?？诮ㄔO(shè)發(fā)展的主要任務(wù)基本完成，以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，城市面貌煥然一新，中心城市功能得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，公共服務(wù)水平顯著提高，社會(huì)保障體系完善，和諧社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，人民生活幸福指數(shù)名列國(guó)內(nèi)前茅。
　　
　　 廣泛征求意見(jiàn)力求更科學(xué)完善
　　
　　 3月26日召開(kāi)的研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、中山大學(xué)等島外單位專(zhuān)家和中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、省發(fā)改委、省旅游委、省財(cái)政廳等島內(nèi)單位專(zhuān)家就《綱要（討論稿）》進(jìn)行研討。專(zhuān)家們一致認(rèn)為，?？谝獡屪C(jī)遇，找準(zhǔn)角色和定位，充分發(fā)揮省會(huì)中心城市功能，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！毒V要（討論稿）》內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，是?？谑薪窈?0年建設(shè)發(fā)展的基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)王永治認(rèn)為，《綱要（討論稿）》厘清了海南國(guó)際旅游島?？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展的基本思路、空間布局、主要任務(wù)和支撐措施，可操作性強(qiáng)。中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教授申曙光認(rèn)為，《綱要（討論稿）》全面、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新。既有指標(biāo)體系、又有項(xiàng)目支撐，還強(qiáng)化了保障措施，便于落實(shí)。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)院戰(zhàn)略與政策研究中心教授李奕秋認(rèn)為，在構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系中，海口應(yīng)該突出旅游業(yè)，要加大人才引進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員項(xiàng)安波認(rèn)為，應(yīng)該加大城市綜合防災(zāi)力度。國(guó)家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所專(zhuān)家藍(lán)海濤則建議，要加強(qiáng)幼兒教育。專(zhuān)家們認(rèn)為，《綱要（討論稿）》還用較大篇幅突出建設(shè)全市人民的幸福家園，著力解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的突出問(wèn)題，體現(xiàn)了海口市委、市政府讓全市人民共享改革發(fā)展成果的愿望和決心。
　　
　　據(jù)了解，《綱要（討論稿）》編制已經(jīng)歷了兩輪重大修改。此次研討會(huì)上專(zhuān)家提出了很多很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，市發(fā)改委還將認(rèn)真研究采納，并進(jìn)一步廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。下一步要報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，再經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)再實(shí)施。