
編制中的《海南國際旅游島總規(guī)大綱》提出
本報(bào)???1月23日訊 (記者楊春虹)海南旅游要實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型升級(jí),必須大膽改革和創(chuàng)新現(xiàn)有體制機(jī)制。記者今天從海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組了解到,正在編制中的《海南國際旅游島總規(guī)大綱》提出將在三個(gè)層面改革旅游體制,并從五個(gè)方面創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
三個(gè)層面改革旅游體制即:設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會(huì),作為實(shí)體性的政府組成部門,根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需,統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織,賦予其對(duì)日?;?、程序化旅游事項(xiàng)的公共服務(wù)職能,強(qiáng)化旅游行會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能;成立多種形式和不同體制的專業(yè)機(jī)構(gòu),從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢服務(wù)等方面的專項(xiàng)工作。
五個(gè)方面創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。首先是創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機(jī)制,旅游規(guī)劃實(shí)行科學(xué)程序,提倡社會(huì)參與,采取多方評(píng)議、評(píng)審辦法,賦予地方法規(guī)屬性;對(duì)區(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)行“項(xiàng)目創(chuàng)意策劃(概念性規(guī)劃)評(píng)議-規(guī)劃初審-規(guī)劃終審”的程序;提倡規(guī)劃過程對(duì)社會(huì)公開并組織各界專家和社會(huì)公眾參與;采取旅游管理部門、有關(guān)專家、旅游業(yè)內(nèi)有識(shí)之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評(píng)議、評(píng)審的辦法;賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性,做到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性,真正成為指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的依據(jù)。
其次是創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機(jī)制,即省級(jí)旅游管理部門強(qiáng)化宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和組織公共性旅游服務(wù),將一般性管理和服務(wù)職能放給市縣屬地管理或委托行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān);采取科學(xué)化管理手段,將管理內(nèi)容公開化、程序化,提高對(duì)社會(huì)、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能;推進(jìn)旅游管理國際化,遵循國際規(guī)則,實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn),依照國際慣例,學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn),不斷探索旅游管理新模式。
第三是推行國際化旅游營銷機(jī)制,如設(shè)立專業(yè)化旅游營銷組織,建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡(luò),形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地。
第四是推行國際化的旅游培訓(xùn)機(jī)制,如引進(jìn)國際國內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多渠道、多層次加快培養(yǎng)國際化旅游管理人才和從業(yè)隊(duì)伍。
第五是改革旅游要素的管理機(jī)制,統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購?qiáng)屎妥匀画h(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等旅游要素,促使旅游要素合理配置,提高旅游產(chǎn)品綜合水平和吸引力。
我省將從八方面加快旅游要素國際化
保護(hù)生態(tài)環(huán)境備受重視
本報(bào)???1月23日訊 (記者楊春虹)“旅游要素如何進(jìn)行國際化改造,希望政府盡快出臺(tái)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。”作為建設(shè)國際旅游島的主力軍,我省不少旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人一直期盼政府能夠盡快出臺(tái)一份詳細(xì)的行動(dòng)方案。記者今天從省旅游局獲悉,旅游要素的國際化改造將會(huì)從自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、餐飲、住宿等8個(gè)方面推進(jìn)。
首先是自然生態(tài)環(huán)境方面,將以國際化理念保護(hù)與開發(fā),將參照國際上對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護(hù),積極恢復(fù)一些受到破壞和弱化的自然環(huán)境等;在社會(huì)文化環(huán)境方面將以國際化標(biāo)準(zhǔn)提升與完善,如建設(shè)、完善社會(huì)公共配套設(shè)施和各類標(biāo)識(shí)系統(tǒng),建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)公眾文明教育、旅游意識(shí)教育和包括外語在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn),促進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境的國際化、旅游化等。
在餐飲方面,將挖掘和開發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種,促進(jìn)形成海南旅游餐飲和美食品牌,結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè),打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店等;在住宿方面,將建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店,借助“大景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式,打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。
在交通方面,將完善旅游交通體系,開發(fā)“交通旅游”產(chǎn)品;在旅游產(chǎn)品方面將建立富有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系,培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài),如南海旅游、常居型旅游,深化和擴(kuò)展“香港+海南”、“商務(wù)購物+海島度假”的“一程多站”旅游合作模式以及以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動(dòng)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新業(yè)態(tài);在購物方面,將建設(shè)和完善旅游購物地點(diǎn),做到旅游購物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購物店等配套;在娛樂方面,將發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的海南民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源,發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂形式,開發(fā)海南島地方特色旅游娛樂產(chǎn)品,創(chuàng)造國際化文化氛圍等。
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