
忽如一夜春風(fēng)來(lái),千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。隨著國(guó)際旅游島集結(jié)號(hào)的吹響,熱情高漲的建設(shè)大潮在瓊州大地迅速鋪展,方興未艾。
近日,有機(jī)會(huì)游覽了海南部分美麗海濱,發(fā)現(xiàn)如火如荼的建設(shè)浪潮也早已波及于此。
但見(jiàn)春心萌動(dòng)的海濱,塵土飛揚(yáng),推土機(jī)轟鳴,已完工未完工的大樓們拔地而起,好一派你追我趕的大開(kāi)發(fā)氣象。
那些令開(kāi)發(fā)商無(wú)比自豪的規(guī)劃圖顯示,在不遠(yuǎn)的將來(lái),原本空蕩蕩的濱海地帶,將由公寓、別墅、酒店及其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目填充。
有來(lái)自省外的游人不無(wú)擔(dān)憂地感慨:“我們就是沖著原生態(tài)濱海美麗景色來(lái)的,以后再來(lái)海南看什么呢?!”
隨著現(xiàn)代人類社會(huì)生活對(duì)海洋娛樂(lè)和濱海旅游的需求日益增多,濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)利用已成為各沿海國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)的重要方面。
縱觀全球,濱海旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展,并已成為國(guó)際旅游者的主要流向地之一,甚至成為人們海洋旅游的首選目的地。
回顧歷史,從20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始,濱海旅游逐漸成為現(xiàn)代旅游增速最快的領(lǐng)域,因而受到了廣泛關(guān)注。濱海旅游,作為一種具有極大發(fā)展?jié)撃艿牡湫托蓍e旅游,最早是從加勒比海地區(qū)興起并日益發(fā)展起來(lái),后來(lái)又逐步擴(kuò)展到歐美和亞太地區(qū)。
據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),濱海旅游業(yè)在世界海洋支柱產(chǎn)業(yè)中位居第二,濱海旅游業(yè)收入占全球旅游業(yè)總收入的1/2。例如,以“出售陽(yáng)光和沙灘” 的濱海旅游聞名于世的西班牙,每年的旅游外匯收入高達(dá)250多億美元。在美國(guó),濱海旅游成為首選的旅游方式。有些地區(qū),人們甚至不惜重金建造人工海灘。
值得一提的是,發(fā)達(dá)國(guó)家的濱海旅游業(yè),既重開(kāi)發(fā),也重規(guī)劃、保護(hù)。例如,加拿大對(duì)各濱海型旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行商業(yè)許可證制度,即依照相關(guān)法律條例頒布商業(yè)許可證。完善的商業(yè)許可證制度使得濱海型旅游項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)審批的過(guò)程中能夠得到規(guī)范的規(guī)劃,在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中也能夠得到嚴(yán)格的監(jiān)控。
在歐洲及南美等國(guó)家,濱海旅游資源利用已形成一整套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。譬如歐洲“藍(lán)旗”評(píng)價(jià)體系多達(dá)26 個(gè)指標(biāo)。英國(guó)海洋保護(hù)學(xué)會(huì)按五級(jí)制訂優(yōu)良海灘標(biāo)準(zhǔn)。
由于政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)重視濱海旅游資源的科學(xué)管理與引導(dǎo),此風(fēng)日漸,游客也習(xí)以慣之。例如,游客赴濱海旅游之前,往往會(huì)自覺(jué)利用互聯(lián)網(wǎng)了解海灘的自然屬性和社會(huì)屬性,如沙灘灘肩、沙粒粒徑及酒店等配套服務(wù)設(shè)施及交通,從而對(duì)濱海旅游產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)勢(shì)比較和價(jià)值評(píng)估,并據(jù)此來(lái)決定旅游目的地的選擇。
20世紀(jì)80年代后期,濱海旅游開(kāi)始在中國(guó)興起,并發(fā)展迅猛。目前,我國(guó)海濱旅游業(yè)收入居世界前列,預(yù)計(jì),也將成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之首。
但同時(shí),專家們也認(rèn)為,我國(guó)的濱海旅游產(chǎn)業(yè)尚屬于起步階段,缺乏整體的、科學(xué)的、前瞻性規(guī)劃,濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)還未能充分挖掘,重開(kāi)發(fā)輕保護(hù),許多地方還停留在低水平、粗放型的無(wú)序、無(wú)度開(kāi)發(fā)階段,或者抄襲雷同,缺乏特色;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后,內(nèi)容單調(diào),缺乏有吸引力的休閑旅游產(chǎn)品,發(fā)展緩慢。
具體到海南的濱海旅游,情況也大同小異。海南是海洋大省不假,但其濱海旅游資源,既是迷人的,珍貴的,也是稀缺的,脆弱的。要說(shuō)給人印象深刻的,主要是:重開(kāi)發(fā),輕保護(hù);重建設(shè),輕規(guī)劃(特別是濱海旅游專業(yè)規(guī)劃);重房地產(chǎn)實(shí)惠,輕旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)劃要“豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品”,同時(shí)要求“堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先,在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)”。
海南省委書(shū)記衛(wèi)留成也強(qiáng)調(diào):海南是一個(gè)島嶼省份,生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。脆弱的生態(tài)環(huán)境必須要用最得力、最扎實(shí)的措施來(lái)呵護(hù)和建設(shè)。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),濱海旅游資源是一種由地貌、水體、氣候氣象、生物、人文等多種資源要素組成的集合體。這種集合體要求各要素,圍繞構(gòu)景、造景、育景、成景,相互組合、映襯,互為主次,共同營(yíng)建優(yōu)美的濱海環(huán)境,以滿足游客可持續(xù)的多元需求。
因此,國(guó)際旅游島背景下的海南海濱旅游資源開(kāi)發(fā),應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從初級(jí)的觀光,托旅游之名,行房地產(chǎn)之實(shí),向綜合開(kāi)發(fā)利用、深度旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),盡快對(duì)海濱空間資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)整體規(guī)劃,形成規(guī)模性休閑、度假、生態(tài)旅游等多層次的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系,并建立起一套操作性強(qiáng)的專業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)國(guó)際旅游島,不可避免地要進(jìn)行基本建設(shè),這能得到人們的理解。問(wèn)題在于,海南目前最大的旅游優(yōu)勢(shì),或者說(shuō)建設(shè)國(guó)際旅游島的基礎(chǔ)性、根本性資本,就是海南豐富多彩,沒(méi)有污染,沒(méi)有人工開(kāi)鑿痕跡的原生態(tài)景觀資源。如果這些珍貴的稀缺資源喪失了,皮之不存,毛將焉附?
突然想到一個(gè)耐人尋味的例子,聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)塔勒布•瑞法應(yīng)邀來(lái)海南出席旅游論壇;按照國(guó)人期待的慣例,客人應(yīng)該對(duì)主人日新月異的建設(shè)成就表示贊賞,以便為政績(jī)?cè)龉?,為業(yè)績(jī)添彩。
沒(méi)想到不通人情世故的客人,表達(dá)自己心目中海南旅游發(fā)展的愿景,竟然是:“我希望,到2020年我再來(lái)海南時(shí),看到是情況是,自然環(huán)境沒(méi)有太大變化,但游客可以有更多的選擇”。
“沒(méi)有太大變化”? 忠言逆耳,不知能聽(tīng)進(jìn)去的人有幾多!
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