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海南國(guó)際旅游島的沖動(dòng)與憧憬
來源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞
作者：謝 2010-04-08
本報(bào)記者 李會(huì)報(bào)道
在日前剛剛結(jié)束的的博鰲國(guó)際旅游論壇部長(zhǎng)圓桌會(huì)議上，國(guó)家多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人發(fā)言稱，將出臺(tái)新政支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)。隨著國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的推進(jìn)，海南又一次迎來了珍貴的發(fā)展機(jī)遇。這次機(jī)遇將給海南帶來什么？
屢敗屢戰(zhàn)海南島
機(jī)會(huì)其實(shí)不止一次光顧海南，但海南的發(fā)展卻并不順利。
在建省之初，海南就獲得了大量?jī)?yōu)惠政策，有些比深圳都優(yōu)惠。比如1988年國(guó)務(wù)院先后下發(fā)第24、26號(hào)文件，其中提到，海南可以自由兌換貨幣；境內(nèi)投資者自獲利年度起10年內(nèi)不再補(bǔ)繳所得稅；土地使用權(quán)出讓一次性簽約最長(zhǎng)70年，而深圳等地是50年。
如今，20多年過去了，相比深圳等其他城市的發(fā)展，甚至沒有幾個(gè)人記得海南也是特區(qū)。
相反，人們記憶深刻的反倒是一些負(fù)面新聞。例如1985年被官方定性為倒賣汽車物資的“汽車事件”，有1989年因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)出讓引發(fā)的“洋浦風(fēng)波”，更有上世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)“爛尾樓”和接踵而至的金融信用危機(jī)。
曾經(jīng)制約海南發(fā)展的因素是否依然存在并且仍將制約海南的發(fā)展？面臨此次國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，海南的發(fā)展前景如何？
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、國(guó)際旅游島概念的首倡者遲福林對(duì)海南這些年的發(fā)展緩慢歸結(jié)了兩大原因，第一是宏觀政策層面的，特別關(guān)稅區(qū)沒有批下來，這是一個(gè)歷史性的遺憾。第二是海南在發(fā)展方向上的爭(zhēng)論很多，但在很長(zhǎng)時(shí)間里沒有定論。
如今，第一個(gè)問題正在解決之中，財(cái)政部牽頭正在研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性；第二個(gè)問題已經(jīng)完全解決，國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略已經(jīng)確立。
遲福林樂觀地向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，“海南的發(fā)展沒有問題。”他指出，海南發(fā)展的最大動(dòng)力是需求變了，要跳出海南島來看海南島的發(fā)展，海南未來的發(fā)展要服務(wù)于老百姓，服務(wù)于中國(guó)大陸，所以海南環(huán)境保護(hù)的改革、城鄉(xiāng)一體化的改革等整個(gè)其他方面的改革都要和全國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化相符合，這是最大的背景變化。
難逃地產(chǎn)泡沫？
在去年底，隨著海南建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的推進(jìn)，海南房?jī)r(jià)應(yīng)聲而起，引得不少人驚呼，海南是不是又一次迎來了房地產(chǎn)的“泡沫經(jīng)濟(jì)”？
對(duì)此，遲福林并不認(rèn)同。“13年前有幾個(gè)人想去海南買房子？今天多少人想去海南度假，想去海南買房子？這是推動(dòng)海南發(fā)展最重要的背景，在這個(gè)背景下，海南很多事會(huì)發(fā)生變化?！本头?jī)r(jià)問題，他進(jìn)一步指出，海南的房?jī)r(jià)路線肯定不是中低的，而應(yīng)該是中端加高端的路線，過高的房?jī)r(jià)會(huì)回落，區(qū)域中端價(jià)格加高端價(jià)格是未來房?jī)r(jià)的趨勢(shì)。
貴州大學(xué)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、北大縱橫管理咨詢公司高級(jí)咨詢顧問項(xiàng)凱標(biāo)則向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，海南的發(fā)展曾經(jīng)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有過一次“親密的接觸”，也留下了深刻的教訓(xùn)。房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的并進(jìn)是好事，在發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)的過程中，要注意和控制房?jī)r(jià)的過快增長(zhǎng)，同時(shí)，要加快房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大廉租房、公屋等建設(shè)，要讓不同收入階層的人都能實(shí)現(xiàn)“居者有其所”。
海南省副省長(zhǎng)姜斯憲則更理性地指出，“歷史的教訓(xùn)應(yīng)該深刻汲取，我們雖然認(rèn)為海南不會(huì)重蹈覆轍，但是我們絕不意味著可以對(duì)此完全可以高枕無憂，而是應(yīng)該積極地做出防范的措施?！?
制約因素仍有
建設(shè)國(guó)際旅游島是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而環(huán)境問題首當(dāng)其沖。如今的海南，有豪華整潔的旅游區(qū)，也有遍地垃圾的問題區(qū)域，這一細(xì)節(jié)足可反映，海南的改造工程仍然浩大。
對(duì)此，遲福林曾表示，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到以旅游為主的現(xiàn)代社會(huì)，這是一個(gè)革命性的轉(zhuǎn)變，對(duì)當(dāng)?shù)厝说纳詈陀^念沖擊很大。在過渡期間，傳統(tǒng)和落后的東西會(huì)大量暴露，傳統(tǒng)習(xí)慣也很難一下子改過來，只能想方設(shè)法縮短這個(gè)過程的陣痛。近些年，海南從外面引進(jìn)了大量人才，和早年人來人往但流動(dòng)性很高的情況相比，現(xiàn)在來的這些人大多都留在海南，沉淀下來。希望這些新人帶來的新觀念、新做法能改造和提升海南原有服務(wù)業(yè)的水平。
此外，對(duì)于要發(fā)展綠色、生態(tài)發(fā)展路線的海南來說，監(jiān)管不到位也是一大挑戰(zhàn)。
“毒豇豆事件”就是一個(gè)代表。海南省委書記衛(wèi)留成對(duì)此指出，這給省委省政府很大的教訓(xùn)，反映出海南監(jiān)管不到位，特別是對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。
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