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海南建置沿革
來源：www.hainan.gov.cn
作者：李文婷 2009-03-17
據(jù)明代《正德瓊臺(tái)志》記載，海南島在唐虞三代稱為“南服荒繳”(繳：邊界)，在秦代稱為“越郡外境”。這說明海南島在當(dāng)時(shí)為祖國(guó)轄區(qū)荒遠(yuǎn)的邊界。
漢武帝元鼎六年(公元前111年)，伏波將軍路博德和樓船將軍楊仆平定了南越。次年即元封元年(公元前110年)，以其地設(shè)置了南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳等九郡。其中珠崖、儋耳兩郡，就在海南島上。珠崖郡治在瓊山縣東譚都，儋耳郡治在儋縣義倫。珠崖、儋耳兩郡屬交州刺史管轄。據(jù)《漢書》賈捐之傳記載，珠崖、儋耳兩郡共有16縣。據(jù)考證，珠崖郡設(shè)置5個(gè)縣：潭都縣、玳?？h(兩縣約合為今之瓊山市)，茍中縣(今之澄邁縣)、紫貝縣(今之文昌市)、臨振縣(今之三亞市)。儋耳郡設(shè)置8個(gè)縣：九龍縣(今之東方縣、玉來縣(今之昌江縣)、儋耳縣(今之儋縣)。兩郡共計(jì)8縣，其余8縣無(wú)可考。據(jù)《漢書》云：“郡在大海岸之邊，出珍珠，故曰珠崖，”又云：“儋耳者，大耳種也。”珠崖郡、儋耳郡，這是海南島歸入祖國(guó)版圖最早的兩個(gè)行政地名，標(biāo)志著中央政權(quán)對(duì)海南島直接統(tǒng)治的開始。漢昭帝始元五年(公元前82年)撤消儋耳縣，并入珠崖郡。漢元帝初元三年(公元前46年)，撤消珠崖郡，改為朱盧縣(又稱朱崖縣)，隸屬合浦郡。以后建制有變化?！稉?jù)正德瓊白志》記載，東漢(建武十九年即公元一年)置珠崖縣屬合浦郡，仍督于交州?！庇钟洠骸懊鞯塾榔绞?公元67年)儋耳降附?！庇纱丝梢姡瑬|漢復(fù)置的珠崖、儋耳兩縣屬合浦郡，為交州管轄。
三國(guó)時(shí)期，東吳黃龍三年(公元231年)，吳大帝孫權(quán)派兵平定交州;赤烏五年(公元242年)派遣將軍聶友，校尉陸凱率兵3萬(wàn)遠(yuǎn)征珠崖、儋耳，復(fù)置珠崖郡，屬交州。晉代，在平吳之后撤消珠崖郡，并入合浦郡，屬交州。南北朝時(shí)，宋朝元嘉八年(公元431年)復(fù)立珠崖郡;齊朝沿襲;梁朝在漢廢儋耳郡地設(shè)置崖州，由廣州統(tǒng)領(lǐng);陳朝沿襲不變。隋煬帝大業(yè)年間(公元605～618年)復(fù)置珠崖郡，轄義倫、感恩、顏盧、毗善、昌化、吉安、延德、寧遠(yuǎn)、澄邁、武德10縣。珠崖郡治設(shè)在義倫縣。后從珠崖郡中分出延德、寧遠(yuǎn)兩縣、設(shè)置臨振郡。珠崖、臨振兩郡，由揚(yáng)州司隸刺史管轄。
唐高祖武德五年(公元622年)，在海南島上設(shè)崖、儋、振三州。崖州領(lǐng)顏城、澄邁、臨機(jī)、平昌4縣，州治在顏城(今瓊山)、儋州領(lǐng)義倫、昌化、感恩、富羅4縣，州治在義倫(今儋縣)振州領(lǐng)寧遠(yuǎn)、延德、臨川、陵水4縣，州治在寧遠(yuǎn)(今三亞市)。唐太宗貞觀元年(公元827年)，崖、儋、振8州隸屬嶺南道，并析置州縣及更名：把崖州顏城縣更名為舍城縣，平昌縣更名為文昌縣，以儋州昌化縣一部分設(shè)吉安縣。貞觀二年(公元628年)，以振州延德縣一部分設(shè)吉陽(yáng)縣。貞觀五年(公元631年)，從崖州中分出瓊州，領(lǐng)瓊山、臨機(jī)、萬(wàn)安、富云、博遼5縣，州治在今瓊山市。貞觀十三年(公元639年)，從瓊山縣分出曾口、額羅、容瓊3縣，屬瓊州，而將瓊州的萬(wàn)安、富云、博遼劃歸崖州。唐高宗顯慶五年(公元660年)，新設(shè)樂會(huì)縣，歸瓊州。唐高宗龍朔二年(公元662年)，分崖州和振州一部分新設(shè)萬(wàn)安州，領(lǐng)萬(wàn)安、富云、博遼(原屬崖州)、陵水(原屬振州)4縣，州治在萬(wàn)安(今萬(wàn)寧縣)。唐玄宗天寶元年(公元742年)，改州為郡：瓊州為瓊山郡，，儋州為昌化郡，振州為延德郡(又稱寧遠(yuǎn)郡)。唐肅宗至德二年(公元757年)，改萬(wàn)安州為萬(wàn)全郡，萬(wàn)安縣亦改為萬(wàn)全縣。4郡均屬至德元年所設(shè)的嶺南節(jié)度使管轄。唐德宗貞元五年(公元789年)，復(fù)立瓊州、領(lǐng)顏羅、曾口、容瓊、樂會(huì)、臨高5縣，設(shè)都督府以加強(qiáng)統(tǒng)治海南。唐懿宗咸通五年(公元864年)，于瓊山郡南境置忠州，不久遂廢。五代時(shí)，海南屬南漢，改瓊山、昌化、萬(wàn)安3郡為州，撤消寧遠(yuǎn)郡。
宋太祖開寶四年(公元971年)，平南漢。第二年，變動(dòng)行政區(qū)劃：把和瓊州毗鄰的崖州并入瓊州，領(lǐng)瓊山、臨高、樂會(huì)、舍城、澄邁、文昌6縣;把崖州之名移到唐代寧遠(yuǎn)郡地(今三亞市)，領(lǐng)寧遠(yuǎn)、吉陽(yáng)2縣;儋州領(lǐng)義倫、昌化，感恩3縣，萬(wàn)安州領(lǐng)萬(wàn)安、陵水2縣。宋神宗熙寧初，以瓊州為瓊管安撫司，自始總領(lǐng)海南地區(qū)。熙寧六年(公元1073年)，改儋州為昌化軍，崖州為珠崖軍。熙寧七年，改萬(wàn)安州為萬(wàn)安軍。宋初，劃全國(guó)行政區(qū)為十五路，神宗元豐三年(公元1080年)，瓊州劃屬?gòu)V南西路。宋徽宗崇寧五年(公元1106年)，于珠崖軍西部的黃流、白沙、側(cè)浪之間復(fù)置延德縣。宋徽宗大觀元年(公元1107年)，改延德縣為延德軍。政和元年(公元1111年)，廢延德軍為感恩縣。宣和年間，改瓊管安撫司為安撫都監(jiān)。宋高宗紹興六年(公元1136年)，廢昌化、萬(wàn)安、珠崖三軍為縣：昌化為宜倫縣，萬(wàn)安為萬(wàn)寧縣，珠崖為寧遠(yuǎn)縣。七、八年后，恢復(fù)昌化、萬(wàn)安、珠崖三軍，以原屬縣還隸。后改昌化軍為南寧軍，珠崖軍為吉陽(yáng)軍。
元世祖至元十五年(公元1278年)，在海南島設(shè)置瓊州路安撫司，所領(lǐng)軍、縣與南宋時(shí)相同，隸屬湖廣行中書省。至元十七年，隸屬海北海南道宣慰司。至元二十八年(公元1291年)，改為瓊州路軍民安撫司。增設(shè)定安、會(huì)同2縣。元文宗天歷二年(公元1329年)，又改為乾寧軍民安撫司。不久，升定安縣為南建州。元惠宗至正末年，海南改隸廣西行中書省。
明太祖洪武二年(公元1369年)，改乾寧軍民安撫司為瓊州，吉陽(yáng)軍為崖州，南寧軍為儋州，萬(wàn)安軍為萬(wàn)州。四州各領(lǐng)屬縣隸廣西如元代。洪武三年，升瓊州為府，總領(lǐng)崖、儋、萬(wàn)3州13縣，隸屬?gòu)V東行中書省。洪武七年，設(shè)立廣東布政司之后，瓊州府隸屬?gòu)V東布政司。明英宗正統(tǒng)五年(公元1440年)，撤消宜倫、萬(wàn)寧、寧遠(yuǎn)3縣，瓊州府領(lǐng)3州10縣。
清代沿襲明末舊制，仍設(shè)瓊州府領(lǐng)崖、儋、萬(wàn)3州10縣，歸廣東領(lǐng)轄。
公元1912年民國(guó)成立，設(shè)瓊崖道于瓊山府城，置道尹治理全島。民國(guó)二十二年(公元1933年)，設(shè)瓊崖綏靖委員會(huì)公署于海口。1935年，廣東省分設(shè)9個(gè)行政督察區(qū)，海南為第九區(qū)，專署設(shè)?？凇?946年，廣東省府設(shè)省府瓊崖辦事處和第九區(qū)公署于?？凇?949年，國(guó)民黨南京政府改海南為特別行政區(qū)，公署仍在?？?。
1950年5月，海南島解放。之后，設(shè)立海南行政區(qū)公署，為廣東省人民政府派出機(jī)關(guān)。1984年6月31日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，審議并通過了國(guó)務(wù)院關(guān)于成立海南行政區(qū)人民政府的議案。同年10月1日，海南行政區(qū)人民政府成立，屬?gòu)V東省。1987年9月6日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十二次會(huì)議，通過設(shè)立海南省議案，提請(qǐng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議。1988年4月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過設(shè)立海南省議案。同年4月26日，海南省政府正式掛牌成立。
海南建制的演變，自漢初在瓊崖置郡縣到1988年建省，歷時(shí)2098年。
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