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三亞保障房建設(shè)啟示錄：“同心家園”融民心
來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)
作者：蔡于博 2010-05-09
“同心家園”融民心
——三亞保障性住房建設(shè)啟示錄
本報(bào)記者 劉貢 吳鐘斌
高長(zhǎng)秀搖號(hào)取得三亞保障性住房“同心家園”E棟1202室后，特地向三亞市委、市政府寫了一封感謝信：“一個(gè)喪夫近9年，攜帶三個(gè)孩子無(wú)家可歸、無(wú)依無(wú)靠的寡婦，艱難地熬著日子。而今黨和政府給了我和孩子一個(gè)家，改變了我們的命運(yùn)……我永遠(yuǎn)地愛(ài)著三亞……”
三亞正著力一批批解決本市保障性住房問(wèn)題，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、雙限房等。無(wú)論是教師還是公務(wù)員，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是事業(yè)、行政單位職工，均囊括在保障范圍內(nèi)。
“同心家園”幾乎成了三亞保障房的代名詞，這個(gè)三亞的一號(hào)民生工程，牽連著太多民心與民意。
“同心家園”的美麗品牌
從迎賓大道進(jìn)入三亞市區(qū)，荔枝溝路口一片拔地而起的高層建筑便是“同心家園”的一期和二期?；宜{(lán)色的外墻，既不張揚(yáng)，也不寒磣。過(guò)不了多久，高長(zhǎng)秀家即將搬來(lái)這里。
“同心家園”已成為三亞最引人注目，也是牽動(dòng)人心最多的樓盤?！暗囟螞](méi)得說(shuō)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)先進(jìn)。”三亞市政府負(fù)責(zé)人說(shuō)，“規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，小區(qū)景觀豐富，材料環(huán)保節(jié)能，戶型通風(fēng)采光、巧妙合理?！?
2008年11月，占地49畝的“同心家園”一期開(kāi)建，總建筑面積8.22萬(wàn)平方米，建8棟住宅1376套房，現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段。二期于2009年6月開(kāi)工，也已封頂。
兩期加起來(lái)，三亞已完成省政府下達(dá)的兩年任務(wù)，還超額了63套。
2008年4月，三亞水泥廠下崗職工鐘永光開(kāi)始遞交廉租房住房申請(qǐng)。由于廉租房尚未建成，他在年底前得到了財(cái)政給的廉租補(bǔ)貼。申請(qǐng)的程序較多，審核的條件也非常嚴(yán)格。三亞規(guī)定，住房保障資格審核工作實(shí)行市、區(qū)、街道居委會(huì)或市、主管部門單位、企事業(yè)單位三級(jí)審核，兩級(jí)公示的機(jī)制，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則。
鐘永光算了一下，整個(gè)程序走下來(lái)，光公章就蓋了15個(gè)。妻子是樂(lè)東戶口，工作人員專門去樂(lè)東做了調(diào)查?！逗Ｄ先?qǐng)?bào)》上登的每一篇關(guān)于廉租房的報(bào)道，他都剪下來(lái)收集了厚厚一疊。他說(shuō)，“自己默默地關(guān)注著同心家園的建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)常實(shí)地看看，中央給多少錢，地方財(cái)政配套多少錢，我心里清楚得很?！?
春節(jié)前的2月8日，大批低收入住房困難家庭集中在美麗之冠，參加抽號(hào)。鐘永光幸運(yùn)抽中了一期廉租房B棟203房，立刻電話通知妻子與之分享喜悅。與他一樣，首批700戶困難家庭搖號(hào)抽中了廉租房。
保障房建設(shè)“全城總動(dòng)員”
保障房建設(shè)，已成為一項(xiàng)“國(guó)策”。
幾年前，三亞市委、市政府就意識(shí)到保障性住房對(duì)三亞城市發(fā)展的意義。2007年，三亞著手準(zhǔn)備，隨后兩年即完成15.06萬(wàn)平方米、2677套保障性住房的建設(shè)。
在全國(guó)此次保障房建設(shè)大潮中，三亞因其獨(dú)特而備受關(guān)注。不斷飆升的商品房?jī)r(jià)，導(dǎo)致民間怨言頗多。三亞市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊逢春說(shuō)：“三亞是中國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，資源獨(dú)特，隨著外銷型房地產(chǎn)的發(fā)展，造成商品房銷售與原住居民住房消費(fèi)的差距。保障性住房工作的好壞直接關(guān)系到民心所向和城市未來(lái)的發(fā)展，三亞城市建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧?！?
今年初，三亞成立市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)王勇親自掛帥任組長(zhǎng);副組長(zhǎng)為4名副市長(zhǎng)和1名市政協(xié)副主席，成員包括大部分各局及區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室主任由市政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)兼任。
不僅將保障性住房工作的每個(gè)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，還把與保障性住房有關(guān)的各個(gè)單位抓在了一起。不久前，中央檢查組調(diào)研三亞時(shí)吃驚于三亞的“全城總動(dòng)員”。
近日，三亞市政府規(guī)定：從今年開(kāi)始用三年時(shí)間，基本解決廣大低收入市民、教職工、醫(yī)務(wù)工作者、國(guó)有企事業(yè)、行政單位干部職工以及農(nóng)村危房居民的住房困難問(wèn)題。
特事特辦和快事快辦
眼下，三亞七類申報(bào)保障性住房的居民正在申請(qǐng)當(dāng)中。其中包括符合租賃廉租房的低收入家庭戶;符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的中低收入家庭戶;市屬國(guó)有企業(yè)無(wú)住房的困難職工家庭戶;符合申報(bào)條件的市屬事業(yè)單位干部職工;符合申報(bào)條件的市屬行政單位干部職工;因舊城改造或基本建設(shè)需要拆遷安置的家庭戶;農(nóng)村危房、簡(jiǎn)易房需改造的家庭戶。
為此，三亞要求建房市場(chǎng)化、補(bǔ)貼貨幣化、租購(gòu)多元化、管理規(guī)范化，進(jìn)一步健全保障性住房制度，通過(guò)城市舊城改造和新建、改建、政府購(gòu)置等方式，增加廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房房源，著力解決城市低收入家庭的住房困難;加快建設(shè)限價(jià)商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難;全面啟動(dòng)城市舊城改造工作，同時(shí)加大農(nóng)村危房改造力度。
從調(diào)查摸底、落實(shí)土地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、分配到戶，同心家園一期、二期、三期……一直到六期，力求運(yùn)轉(zhuǎn)高效。三亞市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，三亞保障性住房的建設(shè)可用特事特辦、快事快辦來(lái)形容。
比如教師經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，三亞則不拘一格。2009年11月18日上午，三亞“匯潤(rùn)花園”項(xiàng)目破土動(dòng)工，又新增200套城區(qū)在崗、無(wú)房戶教師經(jīng)濟(jì)適用房，這是三亞以2800元/平方米價(jià)格與開(kāi)發(fā)商達(dá)成意向購(gòu)買而來(lái)，該項(xiàng)目商品房和教師經(jīng)濟(jì)適用房同時(shí)施工，一樣的產(chǎn)品，一樣的質(zhì)量。2010年3月22日，與一、二期一路之隔的同心家園三期開(kāi)工，其中包括教師住房800套。
在特事特辦、快事快辦的基礎(chǔ)上，三亞對(duì)保障性住房的建設(shè)又提出了“又好又快”的要求。三亞市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，“同心家園”做到了一保安全、二保質(zhì)量、三保進(jìn)度、四保公平分配。
土地落實(shí)與持續(xù)發(fā)展
今年，全省大約要建10萬(wàn)套保障性住房。這是對(duì)住房困難群眾的一劑“解渴藥”。
按照三亞《2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用住房3218套、雙限商品房5800套。每一年度的保障性住房套數(shù)計(jì)劃分別為：2010年，經(jīng)濟(jì)適用1500套、雙限房2800套、公共租賃房300套、舊城改造安置住房800套、農(nóng)村危房改造500套;2011年，經(jīng)濟(jì)適用1200套、雙限房1500套;2012年：經(jīng)濟(jì)適用518套、雙限房1500套。
省委常委、三亞市委書記江澤林在接受記者采訪時(shí)表示，保障性住房工作必須全面完成省里下達(dá)的任務(wù)，必須全面執(zhí)行相關(guān)規(guī)定保證工程質(zhì)量，必須倒排工作時(shí)間。他說(shuō)，這是三亞的一號(hào)民生工程，從征地開(kāi)始有大量事務(wù)，不倒排時(shí)間無(wú)法滿足人民群眾的需求。
如今，“同心家園”一期今年7月前入住;二期國(guó)慶節(jié)前完工;三期占地122畝，明年11月交房啟用;四期預(yù)計(jì)7月動(dòng)工，明年11月底交毛坯房。
海南日?qǐng)?bào)記者了解到，“同心家園”三、四、五、六期計(jì)劃總投資25.6億元，總用地面積512.34畝。加上一期和二期，“同心家園”項(xiàng)目的建設(shè)用地就達(dá)600畝。
寸土寸金的三亞，土地最值錢，可保障性住房選擇的位置卻都不差。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤通過(guò)對(duì)全國(guó)城市保障性住房的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“凡是將土地落實(shí)了的地方，保障性住房也就能進(jìn)行下去。否則班子一換，項(xiàng)目也不了了之?！?
4月10日，中央保障性住房項(xiàng)目檢查組在聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)視察后評(píng)價(jià)：三亞對(duì)保障性住房的認(rèn)識(shí)到位，對(duì)過(guò)去政策的落實(shí)到位，對(duì)下一步工作規(guī)劃到位，總體工作到位。
三亞保障性住房的申報(bào)和建設(shè)正在進(jìn)行中，思路清晰，進(jìn)展順利。
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