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概要：中共北京市委研究室、北京市旅游局發(fā)布《旅游產(chǎn)業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究》報告，報告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)符合世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，并就旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。

中國網(wǎng)訊 最近，第十屆世界旅游旅行大會在北京成功召開。這次大會的主題為：旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領(lǐng)域。為抓住召開世界旅游旅行大會的契機(jī)，借鑒世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益經(jīng)驗，加快推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在推動首都科學(xué)發(fā)展和建設(shè)世界城市中的重要作用，我們對旅游產(chǎn)業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，做了認(rèn)真分析研究。

作為重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。

第一，旅游產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是盡快消除國際金融危機(jī)影響、推動世界經(jīng)濟(jì)快速增長的重要抓手

1、廣泛帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。理論界公認(rèn)，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，已經(jīng)極大地突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍，廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中。據(jù)世界旅游組織（WTO）統(tǒng)計，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3元收入。旅游產(chǎn)業(yè)能夠影響、帶動和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的110個行業(yè)發(fā)展。其中包括民航、鐵路、公路、餐飲、住宿、商業(yè)、通信、會展、博覽、娛樂、文化、體育等。隨著眾多新的旅游形態(tài)的出現(xiàn)，旅游又?jǐn)U展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領(lǐng)域，催生出一批富有生命力的新業(yè)態(tài)。

2、有力拉動消費(fèi)需求。旅游消費(fèi)是集食、住、行、游、購、娛于一體的綜合性消費(fèi)活動，在社會總需求特別是居民消費(fèi)需求中占有重要地位。旅游消費(fèi)形式多種多樣，能夠滿足各種消費(fèi)人群的需求，旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)興”帶動“百業(yè)興”，進(jìn)而使內(nèi)需成倍擴(kuò)大。據(jù)日本野村綜合研究所的測算，在發(fā)達(dá)國家，旅游消費(fèi)支出每增加一個單位，工業(yè)產(chǎn)值可擴(kuò)大2.71倍，國民收入擴(kuò)大1.36倍，投資擴(kuò)大0.25倍。旅游消費(fèi)在發(fā)展中國家所起的作用更加顯著，相關(guān)數(shù)據(jù)可分別擴(kuò)大到3.7倍、2.7倍、0.9倍。旅游產(chǎn)業(yè)的飯店、餐館、客運(yùn)業(yè)、旅行社、娛樂業(yè)等直接為最終消費(fèi)服務(wù)，對內(nèi)需的拉動作用更為全面。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國國民旅游消費(fèi)總額已經(jīng)占全年社會消費(fèi)品零售總額的10%以上，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用。同時，旅游消費(fèi)還是可持續(xù)性消費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是內(nèi)在的、自然的，對內(nèi)需的刺激是良性的、和緩的，不會對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成劇烈沖擊和過度反應(yīng)。

3、提供大量就業(yè)機(jī)會。在國民經(jīng)濟(jì)體系中，旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 就業(yè)成本低，就業(yè)方式靈活，對不同類型的勞動力都有較大的需求。據(jù)國外學(xué)者研究表明，旅游從業(yè)者每增加1人，可增加4.2個相關(guān)行業(yè)就業(yè)機(jī)會。因此，很多國家都把旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域加以培育和扶持。例如，西班牙、意大利、希臘的旅游從業(yè)人員分別占全國就業(yè)總量的9.5%、8%和10%。在法國，新增就業(yè)機(jī)會的20%來自旅游產(chǎn)業(yè)。美國迪斯尼樂園、好萊塢影城等著名旅游景點(diǎn)，也是解決成千上萬人就業(yè)的典型范例。我國旅游直接就業(yè)達(dá)1100萬人，間接就業(yè)達(dá)6500萬人，相當(dāng)于全國就業(yè)總量的9.6%。旅游已經(jīng)成為吸納就業(yè)量最大的產(chǎn)業(yè)之一，特別是在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問題上發(fā)揮了重要作用。

第二，旅游產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保性，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

1、旅游產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗為0.202噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，僅為工業(yè)的1/11，是應(yīng)對氣候變化、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于資源消耗低，環(huán)境成本小，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以替代資源消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，改變主要依靠增加物質(zhì)資源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)模式，達(dá)到減少污染排放、減輕生態(tài)破壞、提高經(jīng)濟(jì)效益和推動科學(xué)發(fā)展的目的，實現(xiàn)自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

2、在一些生態(tài)環(huán)境好的貧困地區(qū)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既使當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂唬直Ｗo(hù)了稀缺的自然資源和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，2009年我國鄉(xiāng)村旅游收入超過3000億元，受益村（寨）超過2萬個，直接受益農(nóng)民超過2400萬人。“開發(fā)一個洞、富了一個村”，“開發(fā)一處景區(qū)、富了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的典型，在全國各地到處可見。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，已使我國約1/10的貧困人口實現(xiàn)脫貧。

3、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)能夠有效增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣途用竦沫h(huán)境保護(hù)意識，使生態(tài)文明的理念深入人心，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共處。目前，我國建立的包括國家公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的生態(tài)旅游景區(qū)，已占國土面積的20%，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會起到了重要的推動作用。

第三，旅游產(chǎn)業(yè)具有文化承載功能，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是提高國家綜合實力、促進(jìn)世界和諧文明進(jìn)步的有效途徑

1、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化因旅游得以廣為傳播，旅游因文化而更富魅力。隨著時代的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越高、協(xié)同性越來越強(qiáng)，旅游中的文化因素日益凸顯，文化資源成為現(xiàn)代旅游的第一資源。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給眾多文藝演出帶來了源源不斷的客源，一些瀕臨消失的傳統(tǒng)文化通過旅游被發(fā)掘出來，重新煥發(fā)生機(jī)，為文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2、提升自身文明素養(yǎng)的重要方式。早在我國春秋戰(zhàn)國時代，著名思想家墨子就提出,“食必常飽,然后求美;衣必常暖,然后求麗;居必常安,然后求樂”。人們在基本生存需求得到滿足之后,必然追求更高的精神享受。旅游有物質(zhì)需求，但更深層次的是精神文化需求。有旅游機(jī)構(gòu)做過調(diào)查，旅游者出行的最大動機(jī)，就是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。旅游本身就是一種高品質(zhì)、高品位的文化活動，人們通過參加旅游活動，可以擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)知識、強(qiáng)健體魄、陶冶情操、增進(jìn)了解，最終達(dá)到提升文明素養(yǎng)的效果。

3、擴(kuò)大不同文化交流的重要載體。旅游是跨時空的交往、跨文化的交流。旅游可以展示人類文明的多姿多彩，促進(jìn)不同社會制度、意識形態(tài)、宗教信仰、民族種群之間人民的友好往來，為各國人民加深了解、增進(jìn)共識架起友誼的橋梁，推動世界和平發(fā)展與文明進(jìn)步。世界旅游組織在《馬尼拉宣言》和《哥倫比亞憲章》等多個法律文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了旅游這一積極作用。同時，國際旅游又是輸出國家文化、形象和影響的重要渠道。世界旅游強(qiáng)國都注重自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)與文化內(nèi)涵的深度開發(fā)，把本國文化貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，在旅游服務(wù)中充分體現(xiàn)人文特質(zhì)。通過舉辦國家主題文化年、體育賽事、盛大展會等活動，打造具有影響力的旅游品牌，把本國文化和價值觀輸出到世界各地，不斷提高國家文化軟實力。

第一，旅游產(chǎn)業(yè)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了長期歷史發(fā)展過程

現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于19世紀(jì)，在20世紀(jì)得到前所未有的發(fā)展。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，旅游產(chǎn)業(yè)獲得了相對和平與穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,迅速成為一個新興產(chǎn)業(yè)。在1950年，全世界旅游人數(shù)僅有2520萬人，旅游收入約21億美元。此后，世界旅游產(chǎn)業(yè)平均每年以10%的速度增長，增值水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。例如，1992年美國旅游業(yè)增值為3300億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)的900億美元、汽車工業(yè)的550億美元以及金屬工業(yè)的400億美元。德國、法國、英國、日本等其他發(fā)達(dá)國家也與美國的情況類似。世界旅游組織提供的資料表明,自上世紀(jì)90年代開始，國際旅游收入在世界出口收入中所占比重達(dá)到8.25%，超過石油出口收入的6.5%、汽車出口收入的5.6%和機(jī)電出口收入的4.6%。自此，旅游產(chǎn)業(yè)正式確立了世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位并保持至今。

第二，國際金融危機(jī)沒有改變旅游產(chǎn)業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位

旅游產(chǎn)業(yè)具有抗沖擊、易恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)韌性,對化解國際金融危機(jī)影響和擴(kuò)大內(nèi)需具有特殊作用。根據(jù)世界旅游組織的報告，盡管國際金融危機(jī)對歐美等成熟旅游市場部分行業(yè)、領(lǐng)域造成了嚴(yán)重影響，但新興經(jīng)濟(jì)國家以及發(fā)展中國家的旅游產(chǎn)業(yè)依然保持了總體增長。旅游產(chǎn)業(yè)成為在國際金融危機(jī)中率先恢復(fù)增長的產(chǎn)業(yè)之一，在減緩危機(jī)消極影響方面發(fā)揮了積極作用，為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了新的貢獻(xiàn)。從長遠(yuǎn)來看，旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、推動全球經(jīng)濟(jì)增長等方面將繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。據(jù)世界旅游業(yè)理事會(WTTC)預(yù)計，2010年旅游產(chǎn)業(yè)將吸引1.8萬億美元的資本投資,占全球總投資的12%；到2020年，全球國際旅游消費(fèi)收入將達(dá)到2萬億美元。另據(jù)世界旅游協(xié)會預(yù)測，從2010年到2020年，全球旅游經(jīng)濟(jì)預(yù)期年增長率可達(dá)到4.4%，國際旅游業(yè)人數(shù)和國際旅游收入將分別以年均4.3%、6.7%的速度增長,遠(yuǎn)高于同期世界財富年均3%的增長率；到2020年，旅游產(chǎn)業(yè)收入將增至16萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的10%；提供3億個工作崗位，占全球就業(yè)總量的9.2%，從而進(jìn)一步鞏固其作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位。

第三，旅游產(chǎn)業(yè)作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的基本特征

一是旅游產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。2009年旅游產(chǎn)業(yè)收入占全球GDP總量的9.3%；與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約有2億人，占全球就業(yè)總量的8%。旅游產(chǎn)業(yè)還是世界各國稅收的主要來源，2006年全球旅游產(chǎn)業(yè)直接和間接產(chǎn)生稅收總額達(dá)1.3萬億美元，占全球總稅收的11%。無論是總收入、就業(yè)，還是投資、納稅，旅游產(chǎn)業(yè)對世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二是旅游已經(jīng)成為人們的基本生活方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們對精神文化的需求進(jìn)一步上升?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,又極大地提高了社會勞動生產(chǎn)率,使人們有更加充裕的時間。在這種情況下，旅游成為人們使用閑暇時間的最佳選擇之一。近年來,國際旅游在許多國家廣泛開展,并迅速形成一股新的時代潮流。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,人們每年參與各種形式的旅游活動達(dá)到40多億人次, 據(jù)預(yù)測, 2010年、2015年、2020年全球國際旅游人次將分別達(dá)到10億、12億、16億人次。國際旅游人口將占世界總?cè)丝诘?.5%,其中德國、日本、英國、法國、荷蘭、加拿大、俄羅斯、意大利等十大客源國出游總?cè)藬?shù)將占全球出游人數(shù)的49.2%。

三是國際旅游區(qū)域的重心正向東方轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)80年代以前,西方發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯄艛嗔藝H旅游市場，接待人數(shù)和旅游收入都占到世界總量的90%左右。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,世界上出現(xiàn)了由歐洲、美洲、亞太地區(qū)、非洲、中東、南亞組成的六大國際旅游市場格局體系,這一市場格局體系的形成標(biāo)志著旅游大眾化時代的到來。特別是東亞、太平洋地區(qū)的國際旅游增長率年均達(dá)到7.5%，遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)。隨著旅游重心由傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)移速度的加快，歐美地區(qū)國際旅游市場份額不斷縮小，亞太地區(qū)成為國際旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。

四是旅游消費(fèi)需求向多元化方向發(fā)展。旅游消費(fèi)需求是生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中反映,受到社會形態(tài)、價值觀念、行為取向、政治、科學(xué)、文化等一系列因素以及個人所處階層、教育、經(jīng)歷、職業(yè)、性格、性別、興趣等的影響和制約?？v觀世界旅游的發(fā)展,人們的旅游消費(fèi)需求模式經(jīng)歷了一個從單一觀光型––觀光、度假型––需求多元化的發(fā)展過程。隨著旅游方式朝個性化、自由化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的觀光旅游、度假旅游和商務(wù)旅游已不能滿足旅游者的需求，各種內(nèi)容豐富、新穎獨(dú)特的旅游方式和旅游項目應(yīng)運(yùn)而生、層出不窮。目前，國際旅游消費(fèi)需求的基本態(tài)勢是:從人們出游的組織方式來看,在追求個性化的浪潮下,散客旅游特別是家庭旅游成為全球流行趨勢；從旅游動機(jī)和目的來看,生態(tài)旅游、文化旅游、獎勵旅游、探險旅游、科考旅游、潛海旅游以及其他各種形式的主題旅游,構(gòu)成了人們外出旅游的主旋律。

五是國際旅游市場競爭與合作并存。國際旅游市場蘊(yùn)藏著無限商機(jī)，也成為競爭最激烈的市場之一。一些國家和地區(qū)為了增強(qiáng)旅游競爭力，與鄰國結(jié)成密切協(xié)作關(guān)系，相互借鑒先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，對共同的客源市場開展聯(lián)合促銷，對人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)輪訓(xùn)，旅游區(qū)域合作、地區(qū)旅游一體化的步伐加快。同時，鑒于旅游產(chǎn)業(yè)的敏感性，世界各國與國際旅游組織進(jìn)一步建立健全旅游合作和發(fā)展機(jī)制，共同應(yīng)對自然災(zāi)害、疾病疫情以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等各種突發(fā)事件對旅游產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面影響，以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，世界旅游組織和各國政府越來越重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

目前,全球有120多個國家和地區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)列為本國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并紛紛制定出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與法規(guī),成立相應(yīng)的旅游研究機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu),加大對旅游產(chǎn)業(yè)的政府主導(dǎo)力度。許多國家元首、政府首腦和政要親自宣傳本國旅游，甚至擔(dān)任“旅游大使”，把旅游作為參與國際事務(wù)的平臺或媒介，積極擴(kuò)大本國的國際影響力。比如，美國、法國、西班牙等發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為重要國家戰(zhàn)略。美國制定旅游促進(jìn)法，設(shè)立旅游促進(jìn)基金，以帶動經(jīng)濟(jì)增長；法國專門成立旅游戰(zhàn)略委員會，并發(fā)起“2020年目的地法國”旅游計劃；西班牙實施旅游促進(jìn)工程，每年投入15億歐元用于推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本在2006年制定了《推進(jìn)觀光立國基本法》，出臺了“推進(jìn)觀光立國基本計劃”，舉全國之力，促觀光立國。韓國則明確提出了“全體國民旅游職業(yè)化，全部國土旅游資源化，旅游設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號。由此可見,旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了由政府積極主導(dǎo)的新的發(fā)展時代。

改革開放30多年來，我國政府高度重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)并給予大量政策支持，使旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，從主要供給入境游客到主要供給廣大國民，走出了一條有中國特色的發(fā)展道路，形成了一個規(guī)模龐大、關(guān)聯(lián)廣泛、效益良好的產(chǎn)業(yè)體系。特別是我國政府于2009年12月頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》?！兑庖姟访鞔_提出，“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，這標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了國家戰(zhàn)略體系，必將迎來新一輪發(fā)展高潮。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。屆時我國入境旅游人數(shù)將達(dá)2億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)26億人次以上，出境旅游人數(shù)達(dá)1億人次左右，旅游業(yè)總收入達(dá)2萬億元人民幣左右。根據(jù)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我們國家旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元，占全國GDP的8%，實現(xiàn)由旅游大國到旅游強(qiáng)國的歷史性跨越。

第二，旅游產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇

一是具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個新的上升周期。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計，2002年至2007年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到4.4%，全球貿(mào)易年均增長速度達(dá)到7.3%。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國的相互依存日益緊密。特別是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速普及，推動了全球生產(chǎn)要素大范圍流動，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。同時，旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電子政務(wù)應(yīng)用逐步普及，豐富了旅游宣傳營銷的手段，提升了旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各國充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，加大資金投入力度，打造出一批精品旅游設(shè)施，賓館、飯店的旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是具有良好的政治文化環(huán)境。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。加強(qiáng)文明交流與對話，避免敵視與沖突，在競爭比較中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同進(jìn)步，是世界各國人民的一致心愿。旅游是人與人、人與自然、人與社會的交流活動，在增進(jìn)各國人民友好交往、傳播和弘揚(yáng)和諧文化，推進(jìn)和諧世界建設(shè)上具有積極推動作用。通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，世界各國將進(jìn)一步加深相互了解，實現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步。另一方面，不同民族、不同國家、不同地區(qū)的文化傳統(tǒng)和文化樣式，各具特色、豐富多彩，體現(xiàn)了世界文明的多樣性，是全人類共同的寶貴財富，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了取之不竭的動力源泉。世界各國都在充分挖掘、開發(fā)、利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品味，培育各具特色的旅游文化品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國擁有38處世界文化和自然遺產(chǎn)、208處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，省級風(fēng)景名勝區(qū)更是不勝枚舉；長城、故宮、兵馬俑、五臺山、莫高窟、布達(dá)拉宮等等已成為世界上具有壟斷性的旅游資源；桂林、西湖、九寨溝、泰山、黃山、長白山、大小興安嶺、海南島等等，已成為馳名中外的旅游勝地，這些構(gòu)成了獨(dú)有的強(qiáng)大旅游吸引力，為我國發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是具有旺盛的社會消費(fèi)需求。美國《幸?！冯s志在上世紀(jì)90年代提出，消費(fèi)者集中追求的五個目標(biāo)是時間、質(zhì)量、健康、環(huán)境與家庭，能同時滿足這五個目標(biāo)的最佳消費(fèi)領(lǐng)域就是旅游活動。目前，國際金融危機(jī)對旅游產(chǎn)業(yè)的影響正在減弱，世界旅游消費(fèi)信心逐步恢復(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和人民生活改善，居民消費(fèi)將向更高層次發(fā)展，旅游將是消費(fèi)升級的主要受益產(chǎn)業(yè)。世界旅游發(fā)展歷史表明：當(dāng)人均GDP達(dá)到300美元時，開始有國內(nèi)旅游需求；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時，將迎來一個國內(nèi)游、入境游與出境游全面繁榮，社會各階層廣泛參與的“全民旅游”時代。就我國而言，2008年人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元，北京、上海、深圳等城市超過1萬美元。居民收入的較快增長和國家國際影響力的提升，使我國國內(nèi)游、入境游與出境游蓬勃發(fā)展，國民旅游消費(fèi)需求進(jìn)入了持續(xù)高漲的旺盛期。從國內(nèi)旅游接待人次看，2004年至2009年，我國國內(nèi)旅游接待總?cè)舜螐?1億人次增長到19億人次，年均增速高達(dá)12%；國內(nèi)旅游收入從4710億元增長到1.02萬億元，年均增速達(dá)19%，正逐步成為世界最大的國內(nèi)旅游市場。從入境游人次和外匯收入看，2004年至2009年，我國入境旅游人數(shù)從1.1億人次增長到1.26億人次，年均增長3%，我國已經(jīng)成為世界上繼法國、美國、西班牙之后第四大入境旅游接待國；旅游外匯收入從257億美元增長到397億美元，年均增長9%。從出境游人次看，2004年至2009年，我國出境旅游人數(shù)從2885萬人次增長到4766萬人次，年均增速達(dá)到11%，成為亞洲最大的出境旅游客源國。另據(jù)世界旅游業(yè)理事會2007年世界旅游衛(wèi)星賬戶統(tǒng)計核算，我國旅游總需求達(dá)到4397.7億美元，占世界旅游總需求的6.2%，位居世界第四位。

第三，部分國家和地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用日益顯現(xiàn)

從國際看，為了應(yīng)對世界旅游產(chǎn)業(yè)日益激烈的競爭，許多國家積極采取措施，通過直接投資、減稅或設(shè)立旅游發(fā)展基金的形式，進(jìn)一步調(diào)動各方面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。比如，巴西政府每年向旅游公司投入一定的資金，而且對旅游委員會批準(zhǔn)建造的飯店免除10年的聯(lián)邦稅收。新加坡和泰國征收的旅游稅率僅為營業(yè)收入的10%。在以色列，無論是內(nèi)資還是外資，只要是投資重點(diǎn)旅游項目，就可獲得總投資額25%的政府補(bǔ)貼。日本為促進(jìn)旅游發(fā)展特別制定了稅收優(yōu)惠政策，并完善了帶薪休假和旅游資助政策。歐盟之間各國進(jìn)出統(tǒng)一免簽證，并且出入手續(xù)十分簡便。歐洲及東南亞國家重視旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，一般景點(diǎn)免費(fèi)參觀，收費(fèi)景點(diǎn)實行低收費(fèi)政策，通過吸引更多的游客，達(dá)到以旅游產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。一些國家注重發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢和綜合效應(yīng)。比如，法國把方興未艾的旅游業(yè)和傳統(tǒng)的葡萄種植、釀酒結(jié)合起來，打造“葡萄酒之旅”的理念，構(gòu)建集旅游、餐飲、交通為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，每年吸引數(shù)以百萬計的游客前往，既創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，又增加了國家的外匯收入。

從國內(nèi)看，我國許多省市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)“旅游大省”、“旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)。截至今年1月，已經(jīng)有27個省、自治區(qū)、直轄市，把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，并取得明顯成效。比如，河南大力實施“旅游立省”戰(zhàn)略，提出要在3年時間內(nèi)，重點(diǎn)打造7條國際精品旅游線路和10條國內(nèi)旅游線路，把河南打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。2009年廣西實現(xiàn)旅游總收入701億元，同比增長31.3%，旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的9.1%。特別是海南按照建設(shè)國際旅游島的要求，提出要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達(dá)到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。這些都極大地調(diào)動了社會各方面熱情，形成了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

旅游產(chǎn)業(yè)是一個對國家繁榮、民族興旺、社會進(jìn)步有著重大作用的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為。北京旅游產(chǎn)業(yè)在全國率先起步，經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和旅游收入都處于全國領(lǐng)先水平。2009年，北京旅游產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，取得了全年接待旅游總?cè)藬?shù)1.67億人次、同比增長14.5%，旅游總收入2442.1億元人民幣、同比增長10%的好成績。當(dāng)前，北京市按照中央的要求，制定出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要努力把北京建設(shè)成為亞洲的會展、商務(wù)之都，國際一流的旅游城市。我們一定要按照中央和市委市政府的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以這次世界旅游旅行大會為重要契機(jī)，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，牢牢把握后國際金融危機(jī)時期的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展北京旅游產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)世界城市、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。