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保護(hù)海島各級(jí)主管部門責(zé)無旁貸 也是全民責(zé)任
來源：
作者：陳曼莉 2010-06-29
保護(hù)海島：我們共同的責(zé)任
潘建綱(省海洋漁業(yè)廳海域與海島管理處處長(zhǎng))：海南是島嶼省份，隨著國(guó)際旅游島的開發(fā)建設(shè)，我省將迎來海洋資源開發(fā)的新熱潮，一批海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口、跨海路橋、海上旅游、觀光、休閑娛樂、海上運(yùn)動(dòng)等用海項(xiàng)目將相繼上馬。在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史時(shí)期，我們應(yīng)全面貫徹實(shí)施《海島保護(hù)法》，保護(hù)和合理利用海島資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，逐步形成以海島為依托的第二海洋經(jīng)濟(jì)帶，將海島建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海上明珠和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的橋頭堡。
保護(hù)海島是我們共同的責(zé)任。保護(hù)海島，各級(jí)海洋主管部門責(zé)無旁貸?！逗u保護(hù)法》將無居民海島保護(hù)與利用的管理職能以及有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的協(xié)調(diào)職能，明確地賦予了各級(jí)海洋主管部門;對(duì)于有居民海島保護(hù)，要求政府各有關(guān)部門按照現(xiàn)行法律制度規(guī)定各負(fù)其責(zé);同時(shí)，任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù)，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。因此，保護(hù)海島也是全民的責(zé)任。
張 軍(省海洋漁業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng))：從法律上來講，我認(rèn)為法的定義首先講的是保護(hù)，海島保護(hù)法是“保護(hù)”在先。應(yīng)該是在保護(hù)下進(jìn)行合理的開發(fā)，海島生態(tài)脆弱。海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，這些海島應(yīng)該是比較寶貴的，應(yīng)把海島保護(hù)好、規(guī)劃好、利用好。
曲桂馥(省海洋漁業(yè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng))：《海島保護(hù)法》的頒布，對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。海島的保護(hù)與開發(fā)涉及的要素多、范圍廣，涉及到很多部門，涉及到各方利益，建議盡快健全地方性法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)好各方力量，真正把寶貴的海島資源管好用好，為建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)揮重要的作用。
王保漢(省國(guó)土環(huán)境資源廳法規(guī)處副處長(zhǎng))：海島的管理，尤其是無居民海島的管理問題上曾有很多的爭(zhēng)論，《海島保護(hù)法》對(duì)這些問題做出了規(guī)范，《海島保護(hù)法》的頒布實(shí)施，為海島開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和管理提供法律依據(jù)。但是，從我省實(shí)際情況看，海島管理上的很多具體問題還需要進(jìn)一步明確，需要有相關(guān)的配套制度。
陳揚(yáng)樂(海南大學(xué)教授)：海島保護(hù)法的宣傳普及，不僅是海洋主管部門的事，更需要全民去了解，去認(rèn)識(shí)，去自覺遵守。要通過宣傳教育，樹立海島保護(hù)與開發(fā)的全民意識(shí)。宣傳教育的對(duì)象，既要抓社會(huì)公眾的，也要抓好學(xué)生的教育，在小學(xué)自然、中學(xué)地理、大專相關(guān)課程中設(shè)置海洋、海島、海岸帶常識(shí);宣傳教育的途徑，可通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行廣泛宣傳。
王秋霞(省財(cái)政廳副調(diào)研員)：海島作為稀缺資源，要融入國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景，從高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，研究如何合理保護(hù)和永續(xù)開發(fā)利用海島。要分門別類進(jìn)行海島資源調(diào)查，改變透支資源求發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，合理有序開發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。采取多層次、多渠道的資金籌措方式，把海島開發(fā)項(xiàng)目建成精品旅游目的地。
陳明學(xué)(?？谑泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局副調(diào)研員)：我市將全面調(diào)查海島使用情況，盡快編制海島保護(hù)與利用規(guī)劃，確定海島分類保護(hù)的原則和名錄，逐步建立和完善海島保護(hù)規(guī)劃制度。加大海上巡查力度，嚴(yán)禁各類采石、采砂、采伐林木、填海連島等違法活動(dòng)，對(duì)違法用島、破壞海島資源和生態(tài)、擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為依法進(jìn)行查處。積極配合上級(jí)海監(jiān)部門開展維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)查，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。
章華忠(三亞市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng))：海島具有豐富的生物資源、空間資源、旅游資源、可再生能源及重要的軍事價(jià)值、在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面有重要的戰(zhàn)略地位。海島旅游是度假休閑游、特色旅游、個(gè)性化旅游等高端旅游中的極品，在國(guó)際旅游島建設(shè)中有極其重要的戰(zhàn)略地位。海島是稀缺資源，在開發(fā)海島的過程中，不可急功近利，更不可竭澤而漁。在開發(fā)利用上要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持高端路線，做到一島一品，全島皆尖，全島皆優(yōu)。
戴文達(dá)(儋州市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海島保護(hù)法的核心理念是保護(hù)。我們將不斷強(qiáng)化依法保護(hù)海島的意識(shí)，遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)”的原則，按照“有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的原則，依法按程序科學(xué)合理地編制海島保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)的保護(hù)，依法明確無居民海島權(quán)屬，推進(jìn)有償使用制度，保障無居民海島的國(guó)家所有權(quán)。
符 前(文昌市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：文昌市海岸線長(zhǎng)達(dá)278.5公里，為全省海岸線最長(zhǎng)的市縣。文昌市共有大小海島(礁)46個(gè)，總面積3.0385平方公里，都屬于無居民海島，其中面積500㎡以上的海島(礁)有35個(gè)。目前，我市大部分海島(礁)基本處于自然狀況，開發(fā)前景廣闊。[page]
符澤雄(瓊海市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：瓊海市海岸線長(zhǎng)82公里，有3個(gè)海島，全部位于萬泉河出海口，面積均大于500平方米。瓊海東嶼島面積約1.72平方公里，現(xiàn)為亞洲論壇永久會(huì)址所在地。沙坡島面積約0.918平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建成18洞72桿高爾夫球場(chǎng)，是亞洲唯一的全島型林克斯風(fēng)格的高爾夫球場(chǎng)。我市按照“政府支持、企業(yè)投入、以島養(yǎng)島”的模式，對(duì)島嶼的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施主動(dòng)式保護(hù)。
潘少云(萬寧市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：我市擁有184公里長(zhǎng)的海岸線，全市有500平方米以上的海島14個(gè)，大洲島于1990年建立國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，其他海島仍為自然現(xiàn)狀。我們將對(duì)島礁采取絕對(duì)保護(hù)，嚴(yán)禁對(duì)海島亂采、亂挖、圍填等改變海島自然岸線的一切活動(dòng)，避免破壞海島的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海島的可持續(xù)利用。
吉愿正(東方市海洋與漁業(yè)局海域股股長(zhǎng))：東方市無居民海島共4個(gè)，均為河口島，總面積約92公頃，目前基本處于原始狀態(tài)。我們嚴(yán)格遵循無居民海島國(guó)家所有、有償使用等原則，按照法定程序，加強(qiáng)對(duì)有居民海島生態(tài)系統(tǒng)、無居民海島以及特殊用途海島的管理，確保海島永續(xù)利用。
宋祥生(澄邁縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海洋工作者是落實(shí)《海島保護(hù)法》各項(xiàng)管理的具體踐行者，我們將帶頭學(xué)習(xí)海島法，強(qiáng)化海島監(jiān)管的執(zhí)法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步建立完善海島管理信息系統(tǒng)，建立健全海洋及海島執(zhí)法體系，建立健全定期執(zhí)法巡查制度，依法查處擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為。
鄧朝林(臨高縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海洋經(jīng)濟(jì)在臨高縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。我縣有無居民島3個(gè)，馬裊島嶼已開發(fā)為海水養(yǎng)殖基地，紅島嶼及紅石島屬于自然狀況。在海島保護(hù)與開發(fā)問題上，對(duì)具有珍稀動(dòng)植物種類、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的島嶼，要絕對(duì)保護(hù);對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)，資源匱乏的島嶼，可在保護(hù)中開發(fā)，在發(fā)展中追求更高層次的保護(hù)。
王 雄(昌江黎族自治縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng))：我縣積極做好法規(guī)宣傳工作，舉辦了聲勢(shì)浩大的“昌江縣宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》活動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢，發(fā)放了《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及其他海島宣傳卡片、資料等2000多份,在街道制作了燈箱廣告,懸掛海島保護(hù)宣傳橫幅30條。我們將一如既往地抓好海島保護(hù)法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使珍貴的海島資源為國(guó)際旅游島服務(wù)、為人民造福。
陳善強(qiáng)(樂東黎族自治縣海洋與漁業(yè)局主任科員)：我們將抓緊對(duì)全縣海島的現(xiàn)狀、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，為制定相關(guān)配套管理規(guī)定提供重要依據(jù)。對(duì)需要重點(diǎn)修復(fù)的海島，組織開展生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步完善海島巡航執(zhí)法檢查制度，對(duì)違法用島、破壞海島資源和生態(tài)、擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為依法進(jìn)行查處，積極配合上級(jí)海監(jiān)部門開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法活動(dòng)。
許錄游(陵水黎族自治縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：陵水縣有無居民海島3個(gè)，分界洲島(0.397平方公里)、雙帆石島(0.016平方公里)、白排島(0.0017平方公里)。分界洲島已成為全省的四A景點(diǎn)。分界洲島生態(tài)旅游觀光活動(dòng)，既帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了海島的生態(tài)建設(shè)。島嶼經(jīng)濟(jì)已成為我縣海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。
張光亮(中國(guó)海監(jiān)海南省總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng))：海島保護(hù)法從立法的層面賦予了海監(jiān)機(jī)構(gòu)在海島執(zhí)法中的地位、職責(zé)和作用。我們將加強(qiáng)海島執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力;擬制定和完善無居民海島定期巡查制度、執(zhí)法檢查制度、立案報(bào)告與備案制度、案件督辦制度、執(zhí)法監(jiān)督制度，聯(lián)合12個(gè)支(大)隊(duì)和海洋自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍開展無居民海島專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);拓寬執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，將登島檢查、海上船舶巡視、空中飛機(jī)巡航相結(jié)合，實(shí)施全方位立體監(jiān)視;以打擊非法采挖珊瑚礁等行為為重點(diǎn)和突破口，提高社會(huì)民眾保護(hù)海島的自覺性。
林國(guó)堯(省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng))：當(dāng)前，要圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的藍(lán)圖，加強(qiáng)對(duì)未開發(fā)海島生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范工程的規(guī)劃，重點(diǎn)探索研究建設(shè)海島海洋生態(tài)文化園、小型海島風(fēng)情度假村、海洋生態(tài)旅游、熱帶海島觀光、專業(yè)潛水、其他水下旅游、休閑漁業(yè)、海洋科普、探險(xiǎn)、海上娛樂活動(dòng)、沙灘休閑娛樂等項(xiàng)目。
嚴(yán)昌天(省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任)：我們將認(rèn)真履行職責(zé)，為保護(hù)好海島資源提供技術(shù)支撐，加快海島信息系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)“數(shù)字海洋”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)海島及其周邊海域的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，打造數(shù)字海洋信息平臺(tái);通過培訓(xùn)、引進(jìn)等多種方式，逐步建立起一支高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍，為海島管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
余曉軍(三亞國(guó)家級(jí)珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)管理處主任)：貫徹落實(shí)海島保護(hù)法，首先要調(diào)查清查、規(guī)劃到位，要明確海島保護(hù)的重點(diǎn)和開發(fā)的對(duì)象，出臺(tái)海南省海島保護(hù)和開發(fā)的地方法規(guī)，明確開發(fā)保護(hù)的責(zé)任。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是十分重要的。海島的保護(hù)，不僅僅是海島自身的保護(hù)，也要注意加強(qiáng)其周邊海域環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，尤其要加強(qiáng)珊瑚礁的保護(hù)。
黃太忠(萬寧大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處主任)：海南萬寧大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)務(wù)院1990年批準(zhǔn)建立的海洋類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積70平方公里，其中陸域面積4.2平方公里，海域面積65.8平方公里，主要保護(hù)對(duì)象是珍稀鳥類金絲燕和海島海洋生態(tài)系統(tǒng)。我們將以實(shí)施《海島保護(hù)法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研及恢復(fù)工作，積極發(fā)掘拓展相關(guān)項(xiàng)目，大力提高管理水平和能力，實(shí)現(xiàn)大洲島的可持續(xù)發(fā)展。
潘建綱(省海洋漁業(yè)廳海域與海島管理處處長(zhǎng))：海南是島嶼省份，隨著國(guó)際旅游島的開發(fā)建設(shè)，我省將迎來海洋資源開發(fā)的新熱潮，一批海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口、跨海路橋、海上旅游、觀光、休閑娛樂、海上運(yùn)動(dòng)等用海項(xiàng)目將相繼上馬。在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史時(shí)期，我們應(yīng)全面貫徹實(shí)施《海島保護(hù)法》，保護(hù)和合理利用海島資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，逐步形成以海島為依托的第二海洋經(jīng)濟(jì)帶，將海島建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海上明珠和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的橋頭堡。
保護(hù)海島是我們共同的責(zé)任。保護(hù)海島，各級(jí)海洋主管部門責(zé)無旁貸?！逗u保護(hù)法》將無居民海島保護(hù)與利用的管理職能以及有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的協(xié)調(diào)職能，明確地賦予了各級(jí)海洋主管部門;對(duì)于有居民海島保護(hù)，要求政府各有關(guān)部門按照現(xiàn)行法律制度規(guī)定各負(fù)其責(zé);同時(shí)，任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù)，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。因此，保護(hù)海島也是全民的責(zé)任。
張 軍(省海洋漁業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃處處長(zhǎng))：從法律上來講，我認(rèn)為法的定義首先講的是保護(hù)，海島保護(hù)法是“保護(hù)”在先。應(yīng)該是在保護(hù)下進(jìn)行合理的開發(fā)，海島生態(tài)脆弱。海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，這些海島應(yīng)該是比較寶貴的，應(yīng)把海島保護(hù)好、規(guī)劃好、利用好。
曲桂馥(省海洋漁業(yè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng))：《海島保護(hù)法》的頒布，對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。海島的保護(hù)與開發(fā)涉及的要素多、范圍廣，涉及到很多部門，涉及到各方利益，建議盡快健全地方性法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)好各方力量，真正把寶貴的海島資源管好用好，為建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)揮重要的作用。
王保漢(省國(guó)土環(huán)境資源廳法規(guī)處副處長(zhǎng))：海島的管理，尤其是無居民海島的管理問題上曾有很多的爭(zhēng)論，《海島保護(hù)法》對(duì)這些問題做出了規(guī)范，《海島保護(hù)法》的頒布實(shí)施，為海島開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)和管理提供法律依據(jù)。但是，從我省實(shí)際情況看，海島管理上的很多具體問題還需要進(jìn)一步明確，需要有相關(guān)的配套制度。
陳揚(yáng)樂(海南大學(xué)教授)：海島保護(hù)法的宣傳普及，不僅是海洋主管部門的事，更需要全民去了解，去認(rèn)識(shí)，去自覺遵守。要通過宣傳教育，樹立海島保護(hù)與開發(fā)的全民意識(shí)。宣傳教育的對(duì)象，既要抓社會(huì)公眾的，也要抓好學(xué)生的教育，在小學(xué)自然、中學(xué)地理、大專相關(guān)課程中設(shè)置海洋、海島、海岸帶常識(shí);宣傳教育的途徑，可通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒進(jìn)行廣泛宣傳。
王秋霞(省財(cái)政廳副調(diào)研員)：海島作為稀缺資源，要融入國(guó)際旅游島建設(shè)的大背景，從高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，研究如何合理保護(hù)和永續(xù)開發(fā)利用海島。要分門別類進(jìn)行海島資源調(diào)查，改變透支資源求發(fā)展的方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，合理有序開發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目。采取多層次、多渠道的資金籌措方式，把海島開發(fā)項(xiàng)目建成精品旅游目的地。
陳明學(xué)(?？谑泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局副調(diào)研員)：我市將全面調(diào)查海島使用情況，盡快編制海島保護(hù)與利用規(guī)劃，確定海島分類保護(hù)的原則和名錄，逐步建立和完善海島保護(hù)規(guī)劃制度。加大海上巡查力度，嚴(yán)禁各類采石、采砂、采伐林木、填海連島等違法活動(dòng)，對(duì)違法用島、破壞海島資源和生態(tài)、擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為依法進(jìn)行查處。積極配合上級(jí)海監(jiān)部門開展維權(quán)巡航執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)查，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。
章華忠(三亞市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng))：海島具有豐富的生物資源、空間資源、旅游資源、可再生能源及重要的軍事價(jià)值、在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面有重要的戰(zhàn)略地位。海島旅游是度假休閑游、特色旅游、個(gè)性化旅游等高端旅游中的極品，在國(guó)際旅游島建設(shè)中有極其重要的戰(zhàn)略地位。海島是稀缺資源，在開發(fā)海島的過程中，不可急功近利，更不可竭澤而漁。在開發(fā)利用上要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持高端路線，做到一島一品，全島皆尖，全島皆優(yōu)。
戴文達(dá)(儋州市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海島保護(hù)法的核心理念是保護(hù)。我們將不斷強(qiáng)化依法保護(hù)海島的意識(shí)，遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)”的原則，按照“有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的原則，依法按程序科學(xué)合理地編制海島保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)的保護(hù)，依法明確無居民海島權(quán)屬，推進(jìn)有償使用制度，保障無居民海島的國(guó)家所有權(quán)。
符 前(文昌市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：文昌市海岸線長(zhǎng)達(dá)278.5公里，為全省海岸線最長(zhǎng)的市縣。文昌市共有大小海島(礁)46個(gè)，總面積3.0385平方公里，都屬于無居民海島，其中面積500㎡以上的海島(礁)有35個(gè)。目前，我市大部分海島(礁)基本處于自然狀況，開發(fā)前景廣闊。[page]
符澤雄(瓊海市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：瓊海市海岸線長(zhǎng)82公里，有3個(gè)海島，全部位于萬泉河出海口，面積均大于500平方米。瓊海東嶼島面積約1.72平方公里，現(xiàn)為亞洲論壇永久會(huì)址所在地。沙坡島面積約0.918平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建成18洞72桿高爾夫球場(chǎng)，是亞洲唯一的全島型林克斯風(fēng)格的高爾夫球場(chǎng)。我市按照“政府支持、企業(yè)投入、以島養(yǎng)島”的模式，對(duì)島嶼的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施主動(dòng)式保護(hù)。
潘少云(萬寧市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：我市擁有184公里長(zhǎng)的海岸線，全市有500平方米以上的海島14個(gè)，大洲島于1990年建立國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，其他海島仍為自然現(xiàn)狀。我們將對(duì)島礁采取絕對(duì)保護(hù)，嚴(yán)禁對(duì)海島亂采、亂挖、圍填等改變海島自然岸線的一切活動(dòng)，避免破壞海島的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海島的可持續(xù)利用。
吉愿正(東方市海洋與漁業(yè)局海域股股長(zhǎng))：東方市無居民海島共4個(gè)，均為河口島，總面積約92公頃，目前基本處于原始狀態(tài)。我們嚴(yán)格遵循無居民海島國(guó)家所有、有償使用等原則，按照法定程序，加強(qiáng)對(duì)有居民海島生態(tài)系統(tǒng)、無居民海島以及特殊用途海島的管理，確保海島永續(xù)利用。
宋祥生(澄邁縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海洋工作者是落實(shí)《海島保護(hù)法》各項(xiàng)管理的具體踐行者，我們將帶頭學(xué)習(xí)海島法，強(qiáng)化海島監(jiān)管的執(zhí)法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步建立完善海島管理信息系統(tǒng)，建立健全海洋及海島執(zhí)法體系，建立健全定期執(zhí)法巡查制度，依法查處擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為。
鄧朝林(臨高縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：海洋經(jīng)濟(jì)在臨高縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。我縣有無居民島3個(gè)，馬裊島嶼已開發(fā)為海水養(yǎng)殖基地，紅島嶼及紅石島屬于自然狀況。在海島保護(hù)與開發(fā)問題上，對(duì)具有珍稀動(dòng)植物種類、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的島嶼，要絕對(duì)保護(hù);對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)，資源匱乏的島嶼，可在保護(hù)中開發(fā)，在發(fā)展中追求更高層次的保護(hù)。
王 雄(昌江黎族自治縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng))：我縣積極做好法規(guī)宣傳工作，舉辦了聲勢(shì)浩大的“昌江縣宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》活動(dòng)”，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢，發(fā)放了《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及其他海島宣傳卡片、資料等2000多份,在街道制作了燈箱廣告,懸掛海島保護(hù)宣傳橫幅30條。我們將一如既往地抓好海島保護(hù)法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使珍貴的海島資源為國(guó)際旅游島服務(wù)、為人民造福。
陳善強(qiáng)(樂東黎族自治縣海洋與漁業(yè)局主任科員)：我們將抓緊對(duì)全縣海島的現(xiàn)狀、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，為制定相關(guān)配套管理規(guī)定提供重要依據(jù)。對(duì)需要重點(diǎn)修復(fù)的海島，組織開展生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步完善海島巡航執(zhí)法檢查制度，對(duì)違法用島、破壞海島資源和生態(tài)、擾亂海島開發(fā)利用秩序等違法行為依法進(jìn)行查處，積極配合上級(jí)海監(jiān)部門開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法活動(dòng)。
許錄游(陵水黎族自治縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))：陵水縣有無居民海島3個(gè)，分界洲島(0.397平方公里)、雙帆石島(0.016平方公里)、白排島(0.0017平方公里)。分界洲島已成為全省的四A景點(diǎn)。分界洲島生態(tài)旅游觀光活動(dòng)，既帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了海島的生態(tài)建設(shè)。島嶼經(jīng)濟(jì)已成為我縣海洋經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。
張光亮(中國(guó)海監(jiān)海南省總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng))：海島保護(hù)法從立法的層面賦予了海監(jiān)機(jī)構(gòu)在海島執(zhí)法中的地位、職責(zé)和作用。我們將加強(qiáng)海島執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力;擬制定和完善無居民海島定期巡查制度、執(zhí)法檢查制度、立案報(bào)告與備案制度、案件督辦制度、執(zhí)法監(jiān)督制度，聯(lián)合12個(gè)支(大)隊(duì)和海洋自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍開展無居民海島專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);拓寬執(zhí)法領(lǐng)域和范圍，將登島檢查、海上船舶巡視、空中飛機(jī)巡航相結(jié)合，實(shí)施全方位立體監(jiān)視;以打擊非法采挖珊瑚礁等行為為重點(diǎn)和突破口，提高社會(huì)民眾保護(hù)海島的自覺性。
林國(guó)堯(省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng))：當(dāng)前，要圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的藍(lán)圖，加強(qiáng)對(duì)未開發(fā)海島生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范工程的規(guī)劃，重點(diǎn)探索研究建設(shè)海島海洋生態(tài)文化園、小型海島風(fēng)情度假村、海洋生態(tài)旅游、熱帶海島觀光、專業(yè)潛水、其他水下旅游、休閑漁業(yè)、海洋科普、探險(xiǎn)、海上娛樂活動(dòng)、沙灘休閑娛樂等項(xiàng)目。
嚴(yán)昌天(省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任)：我們將認(rèn)真履行職責(zé)，為保護(hù)好海島資源提供技術(shù)支撐，加快海島信息系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)“數(shù)字海洋”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)海島及其周邊海域的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，打造數(shù)字海洋信息平臺(tái);通過培訓(xùn)、引進(jìn)等多種方式，逐步建立起一支高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍，為海島管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
余曉軍(三亞國(guó)家級(jí)珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)管理處主任)：貫徹落實(shí)海島保護(hù)法，首先要調(diào)查清查、規(guī)劃到位，要明確海島保護(hù)的重點(diǎn)和開發(fā)的對(duì)象，出臺(tái)海南省海島保護(hù)和開發(fā)的地方法規(guī)，明確開發(fā)保護(hù)的責(zé)任。海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是十分重要的。海島的保護(hù)，不僅僅是海島自身的保護(hù)，也要注意加強(qiáng)其周邊海域環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，尤其要加強(qiáng)珊瑚礁的保護(hù)。
黃太忠(萬寧大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處主任)：海南萬寧大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)是國(guó)務(wù)院1990年批準(zhǔn)建立的海洋類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積70平方公里，其中陸域面積4.2平方公里，海域面積65.8平方公里，主要保護(hù)對(duì)象是珍稀鳥類金絲燕和海島海洋生態(tài)系統(tǒng)。我們將以實(shí)施《海島保護(hù)法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研及恢復(fù)工作，積極發(fā)掘拓展相關(guān)項(xiàng)目，大力提高管理水平和能力，實(shí)現(xiàn)大洲島的可持續(xù)發(fā)展。
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