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旅游"內(nèi)需"，另一劑良藥

來源：     作者：李文婷    2009-03-24

　　全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室綜合各地上報(bào)信息顯示，春節(jié)期間，全國(guó)各主要城市景點(diǎn)及周邊鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、滑雪旅游等明顯升溫。事實(shí)上，近年來我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的主體。通過發(fā)揮在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。前不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將旅游消費(fèi)定為2009年擴(kuò)大居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，各地政府也相應(yīng)出臺(tái)一些措施，啟動(dòng)旅游"救市"計(jì)劃，以拉動(dòng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需的議程中，旅游業(yè)的貢獻(xiàn)有著巨大空間。正如鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員何亮亮所言，以旅游業(yè)而言，中國(guó)13億人口的游客資源，多樣而豐富的旅游資源，現(xiàn)有景點(diǎn)與先進(jìn)成熟之間的差距，就是旅游業(yè)發(fā)展的空間。中國(guó)的一個(gè)省就相當(dāng)于歐洲一個(gè)國(guó)家，按照歐洲的水平來發(fā)展中國(guó)的旅游業(yè)，前景自是極為廣闊。

　　旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需的巨大潛力，歸根到底在于城鄉(xiāng)居民對(duì)于旅游消費(fèi)的旺盛需求。隨著民眾生活水平提高，旅游已成為一種重要的國(guó)民生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)人均GDP達(dá)到2456美元，已進(jìn)入世界公認(rèn)的旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)階段。2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入相當(dāng)于全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.7%，2008年"十一"黃金周旅游收入接近同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的19%。2007年我國(guó)城市和鄉(xiāng)村居民個(gè)人旅游消費(fèi)占生活消費(fèi)性支出分別為6.6%和5.4%，而全球平均水平在10%以上，我國(guó)公民旅游消費(fèi)甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。這既表明我國(guó)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力，也說明國(guó)家可以進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費(fèi)以增加國(guó)民消費(fèi)福利。

　　旅游作為一種重要的國(guó)民消費(fèi)模式，其明顯的抗風(fēng)險(xiǎn)性和較強(qiáng)的恢復(fù)能力有目共睹。1997年亞洲金融危機(jī)和2003年"非典"，給我國(guó)旅游消費(fèi)帶來巨大沖擊，但一年左右就恢復(fù)了增長(zhǎng)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅可以充當(dāng)危機(jī)的減震器，也完全可以充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的加速器。

　　旅游業(yè)具有拉動(dòng)內(nèi)需的巨大潛力，還表現(xiàn)在旅游消費(fèi)作為一種最終消費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)具有直接拉動(dòng)作用。餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物、通訊等一系列產(chǎn)業(yè)將被旅游消費(fèi)所拉動(dòng)。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)旅游業(yè)可以為民航、鐵路、公路和水運(yùn)等交通帶來6700億元收入，為餐飲帶來約1萬億元收入。因此，在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，促進(jìn)國(guó)民旅游消費(fèi)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要作用。

　　我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期來實(shí)行優(yōu)先發(fā)展入境旅游的戰(zhàn)略。從1978年到2007年，旅游業(yè)共創(chuàng)匯2532.94億美元；僅2007年創(chuàng)匯達(dá)到了419.19億美元，相當(dāng)于當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易出口的33%。但是2008年以來，受國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的影響，入境旅游的發(fā)展遇到了很大困難，2008年1月至9月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入298.28億美元，同比下降了3.26%。受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)國(guó)際旅游形勢(shì)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，旅游業(yè)如何保持平穩(wěn)較快發(fā)展，需要我們審慎考慮。

　　相比入境旅游，國(guó)內(nèi)旅游起步較晚，但一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展可以不再以創(chuàng)匯為首要目標(biāo)，而應(yīng)該把發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游作為基礎(chǔ)，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　從擴(kuò)大內(nèi)需十大措施來看，似乎都與旅游無多大關(guān)聯(lián)。其實(shí)不然，直接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，將大大改善旅游的條件。而要增加旅游需求，需要高收入者增加邊際消費(fèi)傾向，同時(shí)需要低收入者在收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下積極參與消費(fèi)。

　　因此，如何結(jié)合不同人群的不同情況延展旅游消費(fèi)就成為重中之重。首先，適度增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入，盡快建立和完善社會(huì)保障制度，提高居民的有效購買力；縮小收入分配差距，整頓和規(guī)范分配秩序。其次，挖掘農(nóng)民旅游需求潛力。一方面鼓勵(lì)旅行社開拓農(nóng)村旅游市場(chǎng)，另一方面鼓勵(lì)成立一些以農(nóng)民為旅游服務(wù)對(duì)象的旅行社，讓廣大農(nóng)民享受較低價(jià)位的旅游服務(wù)。培育發(fā)展個(gè)人旅游消費(fèi)信貸。倡導(dǎo)適度負(fù)債和超前消費(fèi)的新觀念，簡(jiǎn)化銀行信貸手續(xù)、建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)旅游部門與銀行聯(lián)合，通過給予旅游申請(qǐng)貸款者一定的折扣，調(diào)動(dòng)其利用旅游信貸進(jìn)行旅游消費(fèi)的積極性。

　　旅游，作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，必定會(huì)在各行業(yè)發(fā)展中獨(dú)樹一幟。文/馮潔