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業(yè)內(nèi)人士:我省亟待建立旅游預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制
來(lái)源：
作者：陳曼莉 2010-10-25
暴雨臺(tái)風(fēng)給海南旅游提了什么醒
業(yè)內(nèi)人士呼吁:我省亟待建立旅游預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制
9月30日以來(lái)，海南遭受歷史罕見(jiàn)的持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。我省部分景區(qū)及涉水、登山等項(xiàng)目因此被迫關(guān)閉，這給游客出行旅游造成嚴(yán)重影響。雖然，國(guó)慶期間我省接待游客數(shù)量和旅游收入均較同期明顯增長(zhǎng)，但旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等相關(guān)企業(yè)卻遭受了不同程度的損失，部分游客也因天氣原因推遲了來(lái)瓊旅游計(jì)劃。面對(duì)這種極端天氣，海南旅游應(yīng)該怎么做?如何構(gòu)建海南旅游預(yù)警機(jī)制?如何在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，開(kāi)門迎客?記者就此采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。
大雨“攪局” 海南旅游“很受傷”
“這個(gè)國(guó)慶，我們景區(qū)原計(jì)劃是大干一場(chǎng)的，可連續(xù)的強(qiáng)降雨讓景區(qū)損失不少。”?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園營(yíng)銷總監(jiān)黃家博介紹說(shuō)，雖然景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損不太嚴(yán)重，但入園游客數(shù)量一度銳減卻讓他們很頭疼。國(guó)慶假期前三日的雨勢(shì)不是很大，因此游客數(shù)量也不少。4日雨勢(shì)加強(qiáng)后，對(duì)游客的影響就非常明顯了，最少時(shí)減至每天300人以下。”
無(wú)獨(dú)有偶，海口、瓊海、陵水等市縣的不少旅游景區(qū)都因強(qiáng)降雨天氣，旅游接待設(shè)施、設(shè)備遭受損壞，游客數(shù)量銳減。今年國(guó)慶，我省著名景點(diǎn)三亞南山文化旅游區(qū)的接待游客數(shù)量就比去年同期減少了3.34%。海南南灣猴島生態(tài)旅游景區(qū)董事長(zhǎng)代國(guó)夫稱，國(guó)慶期間，他們景區(qū)好幾天都沒(méi)辦法正常營(yíng)業(yè)，游客數(shù)量還不如去年同期的零頭，損失嚴(yán)重。根據(jù)省旅游委的初步統(tǒng)計(jì)，截止10月10日，我省旅游景區(qū)的損失達(dá)6607萬(wàn)元。
景區(qū)游客數(shù)量減少，旅行社的日子也不好過(guò)。“往年，從9月底我們就開(kāi)始忙了，可今年，我們現(xiàn)在都閑得要放假了。”三亞一旅行社負(fù)責(zé)人張女士在接受記者采訪時(shí)表示，原本海南每到9月下旬即進(jìn)入旅游旺季，可今年由于持續(xù)強(qiáng)降雨的影響，不少游客都推遲了來(lái)海南的旅游計(jì)劃。海南海之緣國(guó)旅總經(jīng)理王匯表示，在連續(xù)強(qiáng)降雨面前，整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈都不同程度受損，旅游社更是不能幸免。“尤其是對(duì)大的旅行社來(lái)說(shuō)，受損更為嚴(yán)重。”王匯說(shuō)，大旅行社往往采取“包房”、“包機(jī)位”以迎接本應(yīng)到來(lái)的旅游旺季，但突然一下子，游客都不來(lái)了，而這些費(fèi)用依然是要付給酒店和航空公司的。同時(shí)，旅行社還要面對(duì)因天氣原因只能呆在酒店的游客，“一些游客不免會(huì)有怨氣，導(dǎo)游的壓力非常大”。
采訪中，記者還了解到，雖然現(xiàn)在一些組團(tuán)社推遲了海南游的行程，但主要城市直飛三亞的線路還是照常收客。而且，因?yàn)闅v年來(lái)海南游冬季收客情況都比較好，大部分旅行社都對(duì)下一階段海南游收客變現(xiàn)樂(lè)觀，估計(jì)天氣好轉(zhuǎn)之后能夠恢復(fù)到往年的旺季水平。同時(shí)，目前我省大部分景區(qū)已經(jīng)正常開(kāi)門迎客，入園人數(shù)也恢復(fù)到了正常水平。
不能靠天吃飯 海南呼喚旅游預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)于這場(chǎng)已經(jīng)過(guò)去的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，記者在采訪中聽(tīng)到的最多的詞就是：“沒(méi)想到!”“海南的雨來(lái)得快、去得也快，就算是臺(tái)風(fēng)，兩三天也就過(guò)去了。沒(méi)想到這場(chǎng)雨下得這么大，下了這么長(zhǎng)時(shí)間。”海南熱帶野生動(dòng)植物園總經(jīng)理助理陳震江表示，雖然節(jié)前氣象部門的天氣預(yù)報(bào)顯示，國(guó)慶期間海南會(huì)有降雨，可沒(méi)想到會(huì)遭遇如此惡劣的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣。
國(guó)慶過(guò)后，一名記者在省旅游委的新聞通氣會(huì)上曾提問(wèn)道：“國(guó)慶節(jié)前，氣象部門已對(duì)黃金周期間的陰雨天氣進(jìn)行了預(yù)報(bào)，海南為何沒(méi)有向游客作出預(yù)警，以致游客蜂擁前來(lái)?”對(duì)此，陳震江表示，作為旅游企業(yè)，他們是會(huì)密切關(guān)注天氣變化的，“天氣預(yù)報(bào)說(shuō)有雨，我們會(huì)按照常規(guī)的程序來(lái)檢查我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但我們也會(huì)按照黃金周旅游高峰接待量來(lái)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的。不可能因?yàn)檎f(shuō)有雨，我們景區(qū)就告訴游客，你別來(lái)了，這是不可能的”。[page]
“而且，最關(guān)鍵的是，對(duì)于這樣的極端天氣，我想也很難做出精確的預(yù)測(cè)。”陳震江舉例說(shuō)，就拿強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚(yú)”來(lái)說(shuō)，本來(lái)預(yù)測(cè)是要在海南登陸的，“我們也做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，甚至把動(dòng)物‘大搬家’，但‘鲇魚(yú)’卻‘跑’去福建了，我們白忙活一場(chǎng)”。一位旅行社負(fù)責(zé)人也直言，如果因?yàn)轭A(yù)計(jì)“鲇魚(yú)”要在海南登陸，就發(fā)出預(yù)警，告訴所有游客，不要來(lái)海南旅游了，可結(jié)果它沒(méi)來(lái)，這樣造成的損失又有誰(shuí)能承擔(dān)得起?
對(duì)于旅游預(yù)警機(jī)制的建立，海南省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海口市旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)房新海也表示，這需要政府主管部門主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合，各旅游企業(yè)全面參與才能逐步建立。“在突發(fā)異常天氣面前，旅游預(yù)警信息需更加及時(shí)。但更關(guān)鍵的是需要有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)權(quán)威預(yù)警等方式，來(lái)協(xié)調(diào)旅行社、景區(qū)、航空、酒店等各方的利益。”一位旅行社負(fù)責(zé)人說(shuō)，只有這樣，經(jīng)營(yíng)者才不會(huì)去冒險(xiǎn)，游客的安全等也能得到保障。王匯也表示，面對(duì)自然災(zāi)害，需要整個(gè)旅游行業(yè)擰成一股繩，共同承擔(dān)責(zé)任。
面對(duì)強(qiáng)降雨給旅游行業(yè)帶來(lái)的損失，海南省旅游委副主任吳坤雄也坦言，經(jīng)歷過(guò)這場(chǎng)暴雨后，海南旅游必須從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要強(qiáng)化假日旅游安全預(yù)警和安全防范工作，加強(qiáng)旅游和氣象、國(guó)土、通信等部門的合作，進(jìn)一步暢通旅游安全預(yù)警和安全防范信息發(fā)布渠道，建立旅游綜合信息發(fā)布平臺(tái)，有效指導(dǎo)游客出行，完善旅游應(yīng)急管理體系，提高游客滿意度。
暴雨臺(tái)風(fēng) 暴露幾多旅游軟肋
“旅游預(yù)警是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?dú)庀?、旅游、交通、通信等多部門共同來(lái)完成。但對(duì)于我們海南來(lái)說(shuō)，更為重要的是如何在災(zāi)后最短的時(shí)間內(nèi)，讓我們的旅游各環(huán)節(jié)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。”代國(guó)夫表示，這就需要旅游企業(yè)非常清楚自己的“軟肋”在哪里，做最壞的打算，提前做好防范，爭(zhēng)取將損失降到最低;災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，保障游客和工作人員的安全;災(zāi)害過(guò)后，搶修修復(fù)旅游景點(diǎn)，以盡快開(kāi)門迎客。
但代國(guó)夫也表示，旅游涉及產(chǎn)業(yè)鏈眾多，僅僅旅游企業(yè)自身災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)還是不夠的。“就拿這次強(qiáng)降雨天氣為例，我們景區(qū)現(xiàn)在已沒(méi)問(wèn)題了，可景區(qū)通往外界的道路被大水浸泡后，全是坑坑洼洼，游客進(jìn)出很不方便。”代國(guó)夫說(shuō)，這次大雨也給海南提了個(gè)醒，建設(shè)國(guó)際旅游島，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。
“如果把海南比喻成一個(gè)美麗的姑娘，把海南的道路比喻成姑娘身上披著的圍巾，那么這條圍巾現(xiàn)在是又破又爛，這個(gè)姑娘也就不美了。”代國(guó)夫說(shuō)，除了道路等基礎(chǔ)設(shè)施急需維修外，這次大雨天氣也再次告訴我們每個(gè)人，海南是個(gè)孤島，生態(tài)很脆弱，海南建設(shè)國(guó)際旅游島一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
對(duì)此，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄧小剛也表示，海南今年國(guó)慶旅游經(jīng)受了災(zāi)害天氣和旅游突發(fā)事件的考驗(yàn)，假日旅游市場(chǎng)駕馭管理水平有了很大提高。但仍然存在一些問(wèn)題，如受強(qiáng)降雨影響，全省絕大部分旅游市縣市區(qū)出現(xiàn)主干道積水、洪澇現(xiàn)象，暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。
業(yè)內(nèi)人士呼吁:我省亟待建立旅游預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制
9月30日以來(lái)，海南遭受歷史罕見(jiàn)的持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。我省部分景區(qū)及涉水、登山等項(xiàng)目因此被迫關(guān)閉，這給游客出行旅游造成嚴(yán)重影響。雖然，國(guó)慶期間我省接待游客數(shù)量和旅游收入均較同期明顯增長(zhǎng)，但旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等相關(guān)企業(yè)卻遭受了不同程度的損失，部分游客也因天氣原因推遲了來(lái)瓊旅游計(jì)劃。面對(duì)這種極端天氣，海南旅游應(yīng)該怎么做?如何構(gòu)建海南旅游預(yù)警機(jī)制?如何在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，開(kāi)門迎客?記者就此采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。
大雨“攪局” 海南旅游“很受傷”
“這個(gè)國(guó)慶，我們景區(qū)原計(jì)劃是大干一場(chǎng)的，可連續(xù)的強(qiáng)降雨讓景區(qū)損失不少。”?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園營(yíng)銷總監(jiān)黃家博介紹說(shuō)，雖然景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損不太嚴(yán)重，但入園游客數(shù)量一度銳減卻讓他們很頭疼。國(guó)慶假期前三日的雨勢(shì)不是很大，因此游客數(shù)量也不少。4日雨勢(shì)加強(qiáng)后，對(duì)游客的影響就非常明顯了，最少時(shí)減至每天300人以下。”
無(wú)獨(dú)有偶，海口、瓊海、陵水等市縣的不少旅游景區(qū)都因強(qiáng)降雨天氣，旅游接待設(shè)施、設(shè)備遭受損壞，游客數(shù)量銳減。今年國(guó)慶，我省著名景點(diǎn)三亞南山文化旅游區(qū)的接待游客數(shù)量就比去年同期減少了3.34%。海南南灣猴島生態(tài)旅游景區(qū)董事長(zhǎng)代國(guó)夫稱，國(guó)慶期間，他們景區(qū)好幾天都沒(méi)辦法正常營(yíng)業(yè)，游客數(shù)量還不如去年同期的零頭，損失嚴(yán)重。根據(jù)省旅游委的初步統(tǒng)計(jì)，截止10月10日，我省旅游景區(qū)的損失達(dá)6607萬(wàn)元。
景區(qū)游客數(shù)量減少，旅行社的日子也不好過(guò)。“往年，從9月底我們就開(kāi)始忙了，可今年，我們現(xiàn)在都閑得要放假了。”三亞一旅行社負(fù)責(zé)人張女士在接受記者采訪時(shí)表示，原本海南每到9月下旬即進(jìn)入旅游旺季，可今年由于持續(xù)強(qiáng)降雨的影響，不少游客都推遲了來(lái)海南的旅游計(jì)劃。海南海之緣國(guó)旅總經(jīng)理王匯表示，在連續(xù)強(qiáng)降雨面前，整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈都不同程度受損，旅游社更是不能幸免。“尤其是對(duì)大的旅行社來(lái)說(shuō)，受損更為嚴(yán)重。”王匯說(shuō)，大旅行社往往采取“包房”、“包機(jī)位”以迎接本應(yīng)到來(lái)的旅游旺季，但突然一下子，游客都不來(lái)了，而這些費(fèi)用依然是要付給酒店和航空公司的。同時(shí)，旅行社還要面對(duì)因天氣原因只能呆在酒店的游客，“一些游客不免會(huì)有怨氣，導(dǎo)游的壓力非常大”。
采訪中，記者還了解到，雖然現(xiàn)在一些組團(tuán)社推遲了海南游的行程，但主要城市直飛三亞的線路還是照常收客。而且，因?yàn)闅v年來(lái)海南游冬季收客情況都比較好，大部分旅行社都對(duì)下一階段海南游收客變現(xiàn)樂(lè)觀，估計(jì)天氣好轉(zhuǎn)之后能夠恢復(fù)到往年的旺季水平。同時(shí)，目前我省大部分景區(qū)已經(jīng)正常開(kāi)門迎客，入園人數(shù)也恢復(fù)到了正常水平。
不能靠天吃飯 海南呼喚旅游預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)于這場(chǎng)已經(jīng)過(guò)去的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，記者在采訪中聽(tīng)到的最多的詞就是：“沒(méi)想到!”“海南的雨來(lái)得快、去得也快，就算是臺(tái)風(fēng)，兩三天也就過(guò)去了。沒(méi)想到這場(chǎng)雨下得這么大，下了這么長(zhǎng)時(shí)間。”海南熱帶野生動(dòng)植物園總經(jīng)理助理陳震江表示，雖然節(jié)前氣象部門的天氣預(yù)報(bào)顯示，國(guó)慶期間海南會(huì)有降雨，可沒(méi)想到會(huì)遭遇如此惡劣的連續(xù)強(qiáng)降雨天氣。
國(guó)慶過(guò)后，一名記者在省旅游委的新聞通氣會(huì)上曾提問(wèn)道：“國(guó)慶節(jié)前，氣象部門已對(duì)黃金周期間的陰雨天氣進(jìn)行了預(yù)報(bào)，海南為何沒(méi)有向游客作出預(yù)警，以致游客蜂擁前來(lái)?”對(duì)此，陳震江表示，作為旅游企業(yè)，他們是會(huì)密切關(guān)注天氣變化的，“天氣預(yù)報(bào)說(shuō)有雨，我們會(huì)按照常規(guī)的程序來(lái)檢查我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但我們也會(huì)按照黃金周旅游高峰接待量來(lái)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的。不可能因?yàn)檎f(shuō)有雨，我們景區(qū)就告訴游客，你別來(lái)了，這是不可能的”。[page]
“而且，最關(guān)鍵的是，對(duì)于這樣的極端天氣，我想也很難做出精確的預(yù)測(cè)。”陳震江舉例說(shuō)，就拿強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚(yú)”來(lái)說(shuō)，本來(lái)預(yù)測(cè)是要在海南登陸的，“我們也做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，甚至把動(dòng)物‘大搬家’，但‘鲇魚(yú)’卻‘跑’去福建了，我們白忙活一場(chǎng)”。一位旅行社負(fù)責(zé)人也直言，如果因?yàn)轭A(yù)計(jì)“鲇魚(yú)”要在海南登陸，就發(fā)出預(yù)警，告訴所有游客，不要來(lái)海南旅游了，可結(jié)果它沒(méi)來(lái)，這樣造成的損失又有誰(shuí)能承擔(dān)得起?
對(duì)于旅游預(yù)警機(jī)制的建立，海南省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海口市旅行社協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)房新海也表示，這需要政府主管部門主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合，各旅游企業(yè)全面參與才能逐步建立。“在突發(fā)異常天氣面前，旅游預(yù)警信息需更加及時(shí)。但更關(guān)鍵的是需要有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)權(quán)威預(yù)警等方式，來(lái)協(xié)調(diào)旅行社、景區(qū)、航空、酒店等各方的利益。”一位旅行社負(fù)責(zé)人說(shuō)，只有這樣，經(jīng)營(yíng)者才不會(huì)去冒險(xiǎn)，游客的安全等也能得到保障。王匯也表示，面對(duì)自然災(zāi)害，需要整個(gè)旅游行業(yè)擰成一股繩，共同承擔(dān)責(zé)任。
面對(duì)強(qiáng)降雨給旅游行業(yè)帶來(lái)的損失，海南省旅游委副主任吳坤雄也坦言，經(jīng)歷過(guò)這場(chǎng)暴雨后，海南旅游必須從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要強(qiáng)化假日旅游安全預(yù)警和安全防范工作，加強(qiáng)旅游和氣象、國(guó)土、通信等部門的合作，進(jìn)一步暢通旅游安全預(yù)警和安全防范信息發(fā)布渠道，建立旅游綜合信息發(fā)布平臺(tái)，有效指導(dǎo)游客出行，完善旅游應(yīng)急管理體系，提高游客滿意度。
暴雨臺(tái)風(fēng) 暴露幾多旅游軟肋
“旅游預(yù)警是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?dú)庀?、旅游、交通、通信等多部門共同來(lái)完成。但對(duì)于我們海南來(lái)說(shuō)，更為重要的是如何在災(zāi)后最短的時(shí)間內(nèi)，讓我們的旅游各環(huán)節(jié)盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。”代國(guó)夫表示，這就需要旅游企業(yè)非常清楚自己的“軟肋”在哪里，做最壞的打算，提前做好防范，爭(zhēng)取將損失降到最低;災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，保障游客和工作人員的安全;災(zāi)害過(guò)后，搶修修復(fù)旅游景點(diǎn)，以盡快開(kāi)門迎客。
但代國(guó)夫也表示，旅游涉及產(chǎn)業(yè)鏈眾多，僅僅旅游企業(yè)自身災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)還是不夠的。“就拿這次強(qiáng)降雨天氣為例，我們景區(qū)現(xiàn)在已沒(méi)問(wèn)題了，可景區(qū)通往外界的道路被大水浸泡后，全是坑坑洼洼，游客進(jìn)出很不方便。”代國(guó)夫說(shuō)，這次大雨也給海南提了個(gè)醒，建設(shè)國(guó)際旅游島，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。
“如果把海南比喻成一個(gè)美麗的姑娘，把海南的道路比喻成姑娘身上披著的圍巾，那么這條圍巾現(xiàn)在是又破又爛，這個(gè)姑娘也就不美了。”代國(guó)夫說(shuō)，除了道路等基礎(chǔ)設(shè)施急需維修外，這次大雨天氣也再次告訴我們每個(gè)人，海南是個(gè)孤島，生態(tài)很脆弱，海南建設(shè)國(guó)際旅游島一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
對(duì)此，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄧小剛也表示，海南今年國(guó)慶旅游經(jīng)受了災(zāi)害天氣和旅游突發(fā)事件的考驗(yàn)，假日旅游市場(chǎng)駕馭管理水平有了很大提高。但仍然存在一些問(wèn)題，如受強(qiáng)降雨影響，全省絕大部分旅游市縣市區(qū)出現(xiàn)主干道積水、洪澇現(xiàn)象，暴露出城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。
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