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我省將試辦國際通行文娛項(xiàng)目
來源：南海網(wǎng)-南國都市報(bào)
作者：陳曼莉 2010-10-30
我省將試辦國際通行文娛項(xiàng)目
加快競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票實(shí)施步伐
●確保每年文化建設(shè)投入不低于預(yù)算支出的2%
●全省實(shí)施“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)格局
●到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP超過8%
●推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制
●重點(diǎn)主題公園建設(shè)順利推進(jìn)
●構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系
29日上午，省委常委擴(kuò)大會議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)文化改革發(fā)展的決定》(下簡稱《決定》)?！稕Q定》明確了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流的戰(zhàn)略布局和階段性目標(biāo)任務(wù)，要求全面深化文化體制改革，為建設(shè)國際旅游島提供動(dòng)力源泉和體制支撐;加快文化事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)國際旅游島提供精神內(nèi)涵和文化支撐;全方位開展國際文化交流活動(dòng)，為建設(shè)國際旅游島提供國際交流平臺和對外開放支撐;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快國際旅游島文化改革發(fā)展提供組織保障和政策支撐。
關(guān)鍵詞【一區(qū)】建設(shè)國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)
特殊政策、開發(fā)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資模式先行先試。
根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)，到2011年底，先行試驗(yàn)區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面動(dòng)工。
“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”文化產(chǎn)業(yè)格局中的“一區(qū)”，指的是國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)。初步選址瓊海龍灣，規(guī)劃用地38平方公里。此處將作為我省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和示范區(qū)，重點(diǎn)圍繞特殊政策試驗(yàn)、開發(fā)模式試驗(yàn)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新試驗(yàn)、投融資模式創(chuàng)新試驗(yàn)等五個(gè)方面先行先試，建設(shè)成規(guī)模大、開放度高、國際一流的國家級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為對國際旅游島建設(shè)具有龍頭帶動(dòng)示范作用的集聚區(qū)。今年之內(nèi)將制訂出先行試驗(yàn)區(qū)的組織框架，明確體制機(jī)制。
關(guān)鍵詞【三帶】
打造東中西三條文化產(chǎn)業(yè)帶
《決定》指出，充分發(fā)揮?？?、三亞中心城市的示范效應(yīng)和輻射功能，著力打造三條文化產(chǎn)業(yè)帶。
“三帶”是指東部現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)帶、中部綠色文化產(chǎn)業(yè)帶、西部特色文化產(chǎn)業(yè)帶。東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶包括海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞等東部沿海地帶，重點(diǎn)打造國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)、博鰲亞洲論壇、國際旅游論壇、帆船帆板、高爾夫、游艇等文化體育休閑品牌和航天科技、海洋文化、影視娛樂等系列主題公園品牌。中部綠色產(chǎn)業(yè)帶包括五指山、瓊中、保亭、白沙、屯昌、定安等中部內(nèi)陸地帶，重點(diǎn)建設(shè)熱帶雨林國家公園、黎峒大觀園等，建設(shè)一批民族文化旅游、徒步探險(xiǎn)旅游、民族工藝品創(chuàng)意制作、生態(tài)觀光、健身養(yǎng)生以及風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目。西部特色產(chǎn)業(yè)帶包括儋州(洋浦)、澄邁、臨高、昌江、東方、樂東等西部沿海地帶，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)東坡文化園、尖峰嶺國家森林公園等主題公園，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)觀光游項(xiàng)目，建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)古街型、城郊休憩型和健身養(yǎng)生型等示范項(xiàng)目和基地。
關(guān)鍵詞【九重點(diǎn)】
重點(diǎn)發(fā)展九大文化產(chǎn)業(yè)
《決定》指出，要重點(diǎn)發(fā)展九大文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成布局合理、特色鮮明、差異化發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)體系。
“九重點(diǎn)”是指重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化會展業(yè)、演藝娛樂業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、體育健身業(yè)、休閑療養(yǎng)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)。
文化旅游業(yè)重點(diǎn)培育一批特色鮮明、效益顯著的文化旅游產(chǎn)品和精品線路，把《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的17個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)項(xiàng)目，打造成以文化旅游為主要特色的國家5A級旅游景區(qū)。
發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主的高科技文化產(chǎn)業(yè)，抓好海南國際創(chuàng)意港、三亞創(chuàng)意新城、陵水國際智慧企業(yè)村(互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)園)等園區(qū)建設(shè)。
文化會展業(yè)重點(diǎn)借助博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，抓好先行試驗(yàn)區(qū)國際旅游會展中心和?？跁怪行捻?xiàng)目建設(shè)，辦好國際旅游論壇、中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會、國際旅游商品博覽會、中國體育旅游博覽會。
演藝娛樂業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)和打造國際通行娛樂項(xiàng)目和世界頂級演藝節(jié)目，編創(chuàng)反映黎族苗族歷史文化的原生態(tài)大型歌舞，打造一批著名旅游演藝娛樂品牌。
出版發(fā)行業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)高端出版?zhèn)髅郊夹g(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字出版、出版?zhèn)髅讲┯[和版權(quán)交易平臺。影視制作業(yè)重點(diǎn)抓好長影世紀(jì)城影視娛樂主題公園建設(shè)，引資合作創(chuàng)建影視制作基地。
動(dòng)漫游戲業(yè)重點(diǎn)扶持三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和海南生態(tài)軟件園成長為具有較強(qiáng)競爭力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，支持舉辦國際性動(dòng)漫論壇和亞洲青年動(dòng)漫節(jié)。
體育健身業(yè)重點(diǎn)發(fā)展濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和野外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持一批大型體育賽事成長為國際性體育旅游品牌，抓好江東國家體育訓(xùn)練基地、?？诜鍑矣?xùn)練基地等國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)。
休閑療養(yǎng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)和黎醫(yī)黎藥等休閑療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，抓好儋州蘭洋溫泉、昌江棋子灣度假養(yǎng)生區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)辦國際性醫(yī)療保健醫(yī)院。[page]
關(guān)鍵詞【賽事品牌】
積極試辦國際通行的文化娛樂項(xiàng)目
在做大做強(qiáng)一批省內(nèi)骨干文化企業(yè)、招商引進(jìn)一批國內(nèi)外大型企業(yè)的同時(shí)，加快建設(shè)一批國家級和省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要打造文化活動(dòng)和體育賽事品牌，創(chuàng)辦國際島嶼文化藝術(shù)節(jié)、國際流行音樂節(jié)、國際鄉(xiāng)村電影藝術(shù)節(jié)、國際東坡文化節(jié)等國際性文化節(jié)慶，吸引世界著名高爾夫球賽、國際搏擊武術(shù)比賽、世界摩托車錦標(biāo)賽、世界水上極速運(yùn)動(dòng)大賽等世界頂級體育賽事落戶海南。積極試辦國際通行的文化娛樂項(xiàng)目，加快競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票實(shí)施步伐。
關(guān)鍵詞【文化惠民】
實(shí)行演出季演出周和巡回演出制度
《決定》指出，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系;提升現(xiàn)有公益性文化單位與設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)水平;加快建設(shè)文化精品創(chuàng)作和匯聚展示基地;加大對文化遺存保護(hù)發(fā)掘和擇優(yōu)使用力度。
為滿足居民和游客的精神文化需求，提升省圖書館、省博物館、省文化藝術(shù)中心、市民文化廣場和廣播電視發(fā)射臺等現(xiàn)有公益性文化單位與設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)水平，抓好省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、國家南海博物館、海南文化體育中心、民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)海口、三亞、儋州等中心城市大型圖書館、博物館、大劇院、體育中心;加快建設(shè)市縣文化館(群藝館)、圖書館及室內(nèi)影劇院，并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市街道文體中心;加快建設(shè)行政村和城市社區(qū)文體活動(dòng)室。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)行演出季、演出周和省內(nèi)巡回演出制度。堅(jiān)持公益性定期送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。引導(dǎo)社會資金投入公共文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈興辦公益性文化事業(yè)。
關(guān)鍵詞【文化體制改革】
推動(dòng)組建綜合性傳媒集團(tuán)和影視集團(tuán)
《決定》指出，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部制度改革，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育現(xiàn)代文化市場體系，健全文化宏觀管理體制。限期完成電影發(fā)行放映單位和歌舞類院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、廣電系統(tǒng)電視劇制作機(jī)構(gòu)剝離轉(zhuǎn)制以及試點(diǎn)市縣改革任務(wù)。加快啟動(dòng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制。到2011年，提前一年完成中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。
省歌舞團(tuán)、省民族歌舞團(tuán)、海口市藝術(shù)團(tuán)等歌舞類院團(tuán)要限期完成轉(zhuǎn)企改制，海南廣播電視總臺和?？趶V播電視臺電視劇制作機(jī)構(gòu)在今年底前要完成剝離轉(zhuǎn)制。南海網(wǎng)要限期完成轉(zhuǎn)企改制，17家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制要盡快啟動(dòng)。?？凇⑷齺?、儋州、文昌、萬寧、澄邁、定安、保亭等改革試點(diǎn)市縣的各項(xiàng)任務(wù)要如期完成。
按照全省一盤棋的思路，將以資本為紐帶，用行政和市場相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)國有文化資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體戰(zhàn)略重組。由省委宣傳部牽頭，會同省財(cái)政廳、省文體廳等部門，積極推動(dòng)組建綜合性傳媒集團(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)、出版文化集團(tuán)、演藝集團(tuán)和影視集團(tuán)，培育成文化市場的主導(dǎo)力量。[page]
關(guān)鍵詞【文化進(jìn)出口基地】
組建省瓊劇藝術(shù)研究院
《決定》指出，建立和加強(qiáng)促進(jìn)文化出口的部門聯(lián)系機(jī)制。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)具有海南文化特色和國際競爭力的文化貿(mào)易品牌。鼓勵(lì)和組織文化企業(yè)參加國際性文化貿(mào)易展會。積極推動(dòng)文藝演出、新聞出版、影視作品等文化產(chǎn)品進(jìn)入國際主流市場。支持創(chuàng)辦海南國際版權(quán)交易中心、國際古董和藝術(shù)品拍賣交易中心，努力把海南打造成我國重要的文化進(jìn)出口基地。吸引國際知名體育機(jī)構(gòu)、文化娛樂企業(yè)及中介組織到海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，舉辦文化交流和體育賽事活動(dòng)。
為把海南打造成我國重要的文化進(jìn)出口基地，文體、商務(wù)、外事僑務(wù)、海關(guān)等部門將各司其責(zé)。為更好地保護(hù)和發(fā)展瓊劇，將由省文體廳指導(dǎo)，組建省瓊劇藝術(shù)研究院，走政府扶持和市場競爭相結(jié)合的發(fā)展道路。鼓勵(lì)組建專業(yè)公司，對黎錦、南珠、貝藝、椰雕以及黃花梨工藝品等地方文化資源進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)。為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺存保護(hù)，要對全省文化資源進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，制訂開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)南海文化建設(shè)、南海文化遺存等保護(hù)與發(fā)掘研究，完善民族文化研究機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞【文化交流】
國際旅游論壇定期定址舉辦
充分發(fā)揮國際論壇的品牌作用。利用博鰲已有知名度，規(guī)劃、設(shè)計(jì)舉辦更多區(qū)域性、國際性文化藝術(shù)和科技學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，形成系列國家文化交流會展集群，推動(dòng)各種交流活動(dòng)向經(jīng)營性、永久性方向發(fā)展。
國際旅游論壇組織機(jī)構(gòu)要常設(shè)化、定期、定址舉辦，并與國際旅游博覽相結(jié)合，提升論壇影響力。
關(guān)鍵詞【優(yōu)惠政策】
設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金
《決定》指出，要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，建立健全穩(wěn)定增長的文化事業(yè)建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制，確保政府對文化事業(yè)投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。省、市縣兩級財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，按比例分擔(dān)行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
省委省政府即將出臺《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，在土地、財(cái)政、稅收、投融資、市場準(zhǔn)入、人才和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，推出支持改革發(fā)展的政策和措施。省財(cái)政將設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投資興辦公益性文化事業(yè)。財(cái)政部門加大對文化產(chǎn)業(yè)貸款的貼息力度。要把文化建設(shè)用地納入省、市縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。鼓勵(lì)盤活存量房地產(chǎn)，優(yōu)先用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，在企業(yè)所得稅等方面給予更多優(yōu)惠政策。
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