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建設風情小鎮(zhèn) 海南將賦予旅游重鎮(zhèn)城市管理權
來源：國際旅游島商報
作者：王吉拉 2010-11-01
海南將賦予旅游重鎮(zhèn)城市管理權
海南將按照“規(guī)劃引導、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的原則，建設一批特色旅游風情小鎮(zhèn)，對具備一定人口規(guī)模和經濟實力的中心鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)賦予必要的城市管理權限。這是副省長林方略在10月30日舉行的“中國‘十二五’改革國際論壇：發(fā)展方式轉變與改革選擇”開幕式致辭中透露出來的信息。
關鍵詞：住房
三年內解決中低收入群體住房
商報記者從會上了解到，海南將以保障和改善民生為根本出發(fā)點，推進富民強島。
“十二五”時期，我省將重點關注解決收入、基本住房、就業(yè)等突出的民生問題。進一步完善覆蓋全島城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進體系，加快收入分配格局調整，努力實現城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長;落實教育優(yōu)先的發(fā)展政策，吸引社會資本投資各類教育;進一步放開醫(yī)療市場，引進境外資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);構建多層次的城鄉(xiāng)住房保障體系，實現三年內解決好中低收入群體的住房問題。
“十二五”時期，我省還將以服務產業(yè)轉型升級為重點，加快推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整;以強化節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟為著力點，加快生態(tài)文明建設;以增強縣域經濟活力為目標，進一步完善省直管縣的行政體制，全島按照“一個大城市”的思路統(tǒng)一規(guī)劃，通過區(qū)域行政一體化的體制安排，整合城鄉(xiāng)旅游資源，使國際旅游島建設規(guī)劃的五大中心區(qū)成為全島的重點發(fā)展區(qū)。
此外，海南還將積極參與中國-東盟自由貿易區(qū)建設和環(huán)北部灣經濟合作，大力拓展對內對外開放廣度和深度。充分發(fā)揮海南的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)特色，更好地把“引進來”和“走出去”結合起來，主動承接相鄰地區(qū)產業(yè)轉移，深化同兄弟省區(qū)市在農業(yè)、旅游、貿易、科技等多方面的合作;改善投資環(huán)境，提高開放水平，努力形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的格局。
關鍵詞：分配
海南的發(fā)展需要堅持民富優(yōu)先
“堅持民富優(yōu)先的發(fā)展，使發(fā)展成果惠及所有社會成員，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消費率，從而明顯提升國家實力，促進社會和諧發(fā)展。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、省社科聯(lián)主席遲福林會上指出，國富、民富都十分重要。但問題在于，長期追求國富優(yōu)先的增長，會使國家生產力增長快于民眾消費能力的增長，而導致社會總需求不足。堅持民富優(yōu)先的發(fā)展，能逐步提高居民的收入水平，能有效提高消費率，促進社會和諧發(fā)展。
遲福林表示，收入分配不合理、貧富差距逐步擴大，是“十二五”時期避不開、繞不過的重大問題。“十二五”能否在收入分配體制改革上攻堅克難、取得突破，對加快轉變經濟發(fā)展方式具有決定性的影響。
遲福林認為，以民富優(yōu)先為目標的收入分配改革，是涉及重大利益關系調整的深刻變革。它涉及到國家、企業(yè)、居民之間利益格局的重大調整，涉及到城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間利益格局的重大調整，涉及到中央地方利益格局的重大調整，涵蓋了經濟基礎、上層建筑的整體性建構，其難度和復雜性遠遠超出以往的改革。“十二五”能不能以更大的決心、勇氣和魄力，在理順收入分配關系上動真格，在重大利益關系調整上動真格，決定著改革攻堅的成效，決定著經濟結構戰(zhàn)略性調整的成敗。為此，建議在“十二五”頭一、兩年，盡快出臺收入分配體制改革和財稅體制改革的總體方案，為“十二五”時期的改革攻堅起好步、開好頭。
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