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海南：文化改革發(fā)展與國際旅游島建設同步走
來源：海南日報
作者：王吉拉 2010-11-10
《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》解讀之二
文化改革發(fā)展與國際旅游島建設同步走
省委、省政府《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）在全面貫徹落實中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署的同時，充分結(jié)合海南實際情況，緊緊圍繞國際旅游島建設的目標要求，制定總體思路，明確階段性目標任務，作出戰(zhàn)略布局。總體思路是整個《決定》的核心和基礎(chǔ)。
四個轉(zhuǎn)變五個構(gòu)建
“我省文化改革發(fā)展的總體思路必須與國際旅游島建設的總體要求相銜接，既要融入其中，又要置于之下。只有這樣，文化改革發(fā)展才能既服務于國際旅游島建設，又成為引領(lǐng)和支撐國際旅游島建設的因素，也才能實現(xiàn)兩者同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。”省委宣傳部常務副部長、省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主任張松林告訴記者。
“文化改革發(fā)展”包含文化體制改革、文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重內(nèi)涵?！稕Q定》用“四個轉(zhuǎn)變”、“五個構(gòu)建”，從文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面來闡明我省文化改革發(fā)展的總體思路。
“四個轉(zhuǎn)變”即加快推動文化體制改革向全面展開和重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破轉(zhuǎn)變；文化建設向與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；文化事業(yè)向公益性、基本性、均等性、便利性轉(zhuǎn)變；文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
“五個構(gòu)建”是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”的要求來展開的。即在未來5-10年間，海南要構(gòu)建起開放式文化管理體系，魅力獨特的文化體系，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，新型文化產(chǎn)業(yè)體系和面向世界的文化傳播交流體系。
張松林認為，在理解總體思路中提出的“實現(xiàn)向具有海南特色、世界影響的文化強省跨越”這句話時，要注意“文化強省”的涵義。
“‘文化強省’有別于‘文化大省’。它主要的不是體現(xiàn)在規(guī)模上，而是體現(xiàn)在海南文化所具有的鮮明特色，具有很強的吸引力和競爭力。就海南而言，建設‘文化強省’主要是依托海南本土文化，大膽借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，形成多元開放的國際旅游島文化。另外，文化的發(fā)展不受地域、規(guī)模的限制，小省也能辦出特色，辦出大文化。”張松林說。
三大布局三個階段
在總體思路的大框架下，《決定》從文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流三方面進行戰(zhàn)略布局。
省委宣傳部文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任祁亞輝認為，文化事業(yè)布局與中央的要求是一致的，主要目標是保障本島居民和游客的基本文化權(quán)益，構(gòu)建起省—市（縣）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—行政村（社區(qū)）四級公共文化服務體系。
文化產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮到國際旅游島建設需要，及文化資源的特征性和差異性，構(gòu)建“一區(qū)三帶九重點”，形成南北互動、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
為何《決定》特別提到文化交流布局呢？
祁亞輝說，把海南建設成為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺是中央對海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位之一。目前，海南的國際交流活動和項目還較少，尤其是區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動及高層次的外交外事活動還比較少，與國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位還有很大差距。因此，《決定》提出要構(gòu)建面向世界的文化傳播體系和多元互動的文化交流格局。
按照國際旅游島建設十年“三步走”的路線圖，我省為文化改革發(fā)展也相應制定了十年“三步走”的階段性目標任務，兩者總體時間跨度一致，但開局之年的時間節(jié)點不同。
“國際旅游島建設和《決定》的貫徹落實，各界非常關(guān)注。我省需要迅速開展行動，建立與國際旅游島建設相適應的文化管理體制和運行機制。因此，《決定》選擇提前一年，把2011年底作為第一階段的時間節(jié)點。”祁亞輝說。
第二階段是到2015年，這與國際旅游島建設的第二階段目標時間節(jié)點是一致的，“一區(qū)三帶九重點”產(chǎn)業(yè)格局在這一年初步形成。
2020年，“一區(qū)三帶九重點”文化產(chǎn)業(yè)格局得以鞏固完善，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極和支柱產(chǎn)業(yè)，與海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的要求相適應。
文化改革發(fā)展與國際旅游島建設同步走
省委、省政府《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）在全面貫徹落實中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署的同時，充分結(jié)合海南實際情況，緊緊圍繞國際旅游島建設的目標要求，制定總體思路，明確階段性目標任務，作出戰(zhàn)略布局。總體思路是整個《決定》的核心和基礎(chǔ)。
四個轉(zhuǎn)變五個構(gòu)建
“我省文化改革發(fā)展的總體思路必須與國際旅游島建設的總體要求相銜接，既要融入其中，又要置于之下。只有這樣，文化改革發(fā)展才能既服務于國際旅游島建設，又成為引領(lǐng)和支撐國際旅游島建設的因素，也才能實現(xiàn)兩者同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。”省委宣傳部常務副部長、省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室主任張松林告訴記者。
“文化改革發(fā)展”包含文化體制改革、文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重內(nèi)涵?！稕Q定》用“四個轉(zhuǎn)變”、“五個構(gòu)建”，從文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面來闡明我省文化改革發(fā)展的總體思路。
“四個轉(zhuǎn)變”即加快推動文化體制改革向全面展開和重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破轉(zhuǎn)變；文化建設向與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；文化事業(yè)向公益性、基本性、均等性、便利性轉(zhuǎn)變；文化產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
“五個構(gòu)建”是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”的要求來展開的。即在未來5-10年間，海南要構(gòu)建起開放式文化管理體系，魅力獨特的文化體系，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，新型文化產(chǎn)業(yè)體系和面向世界的文化傳播交流體系。
張松林認為，在理解總體思路中提出的“實現(xiàn)向具有海南特色、世界影響的文化強省跨越”這句話時，要注意“文化強省”的涵義。
“‘文化強省’有別于‘文化大省’。它主要的不是體現(xiàn)在規(guī)模上，而是體現(xiàn)在海南文化所具有的鮮明特色，具有很強的吸引力和競爭力。就海南而言，建設‘文化強省’主要是依托海南本土文化，大膽借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，形成多元開放的國際旅游島文化。另外，文化的發(fā)展不受地域、規(guī)模的限制，小省也能辦出特色，辦出大文化。”張松林說。
三大布局三個階段
在總體思路的大框架下，《決定》從文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化交流三方面進行戰(zhàn)略布局。
省委宣傳部文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任祁亞輝認為，文化事業(yè)布局與中央的要求是一致的，主要目標是保障本島居民和游客的基本文化權(quán)益，構(gòu)建起省—市（縣）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—行政村（社區(qū)）四級公共文化服務體系。
文化產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮到國際旅游島建設需要，及文化資源的特征性和差異性，構(gòu)建“一區(qū)三帶九重點”，形成南北互動、東西相融、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
為何《決定》特別提到文化交流布局呢？
祁亞輝說，把海南建設成為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺是中央對海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位之一。目前，海南的國際交流活動和項目還較少，尤其是區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動及高層次的外交外事活動還比較少，與國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位還有很大差距。因此，《決定》提出要構(gòu)建面向世界的文化傳播體系和多元互動的文化交流格局。
按照國際旅游島建設十年“三步走”的路線圖，我省為文化改革發(fā)展也相應制定了十年“三步走”的階段性目標任務，兩者總體時間跨度一致，但開局之年的時間節(jié)點不同。
“國際旅游島建設和《決定》的貫徹落實，各界非常關(guān)注。我省需要迅速開展行動，建立與國際旅游島建設相適應的文化管理體制和運行機制。因此，《決定》選擇提前一年，把2011年底作為第一階段的時間節(jié)點。”祁亞輝說。
第二階段是到2015年，這與國際旅游島建設的第二階段目標時間節(jié)點是一致的，“一區(qū)三帶九重點”產(chǎn)業(yè)格局在這一年初步形成。
2020年，“一區(qū)三帶九重點”文化產(chǎn)業(yè)格局得以鞏固完善，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極和支柱產(chǎn)業(yè)，與海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地的要求相適應。
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