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遲福林：以國際化為目標推進國際旅游島建設(shè)

來源：南海網(wǎng)-海南日報     作者：許甲猛    2009-03-05

　　“在國際金融危機背景下，海南能否保持經(jīng)濟社會發(fā)展的上升勢頭，能否務(wù)實地推進海南自由貿(mào)易區(qū)進程，最為關(guān)鍵的是能否做大、做實、做深國際旅游島這篇大文章?！?/p>

　　我省全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林，今天在接受海南日報記者采訪時如是說。

　　遲福林認為，建設(shè)海南國際旅游島，既要立足于旅游業(yè)的開放，又要著眼于建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　在改革開放全局中考慮設(shè)計

　　“未來5-10年，海南能否在改革開放中有實質(zhì)性突破，能否扎實地推進建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要以國際旅游島為突破口?！边t福林指出，新時期新階段，海南改革開放聚焦于國際旅游島。為此，要把推進國際旅游島建設(shè)放到新階段改革開放的大背景下統(tǒng)籌設(shè)計、分步推進。

　　遲福林說，以旅游為先導，推動服務(wù)貿(mào)易自由化進程，已成為一些國家的成功實踐。海南應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，以國際旅游島為突破口，在海南大膽地進行改革開放和體制機制創(chuàng)新，把服務(wù)業(yè)開放、產(chǎn)業(yè)開放、自由貿(mào)易區(qū)納入國際旅游島建設(shè)的整體框架中，努力走出一條新階段改革開放的新路子。

　　遲福林認為，未來幾年，是我國與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)鍵時期，投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為雙方貿(mào)易自由化安排的重要領(lǐng)域。在這個大背景下，推進國際旅游島建設(shè)面臨著多方面的有利條件。為此，應(yīng)當采取更為積極的措施，爭取把推進國際旅游島建設(shè)納入到我國區(qū)域合作的整體布局，納入到國家開放大戰(zhàn)略的總體布局。在5-10年內(nèi)，通過建設(shè)國際旅游島，使海南成為高度開放的地區(qū)，成為我國與東南亞國家加強經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。

　　以國際化為目標分步推進建設(shè)

　　遲福林指出，國際旅游島的本質(zhì)是更大程度的開放，其特點是與國際規(guī)則全面接軌。為此，國際旅游島建設(shè)應(yīng)以旅游業(yè)的開放帶動服務(wù)業(yè)的全面開放，進而在多方面實施投資、貿(mào)易、服務(wù)自由化政策。遲福林指出，這個大目標可分解“三步”：

　　第一步，加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面開放。實現(xiàn)海南主要旅游要素與國際市場的全面接軌，并努力使旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

　　第二步，加快推進相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面開放。推進金融、保險業(yè)的對外開放，鼓勵教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放，積極推進文化、體育事業(yè)的對外開放以及會展業(yè)的對外開放。

　　第三步，實行海南的全面開放。把海南打造成我國內(nèi)地開放程度最高、功能最齊全，涵蓋資本、商品、技術(shù)、人員、信息等在內(nèi)的各種要素流動最為自由、資源配置成本最低、最便利的自由經(jīng)濟區(qū)。

　　在建設(shè)中推進綜合配套改革

　　遲福林指出，推進國際旅游島建設(shè)，政策性強，涉及面廣，需要統(tǒng)一認識、總體設(shè)計、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要全面加大國際旅游島的宣傳力度。通過宣傳，讓國內(nèi)外隨時了解和掌握省委、省政府推進國際旅游島建設(shè)的決策，增強投資者對海南發(fā)展的良好預期。

　　遲福林還認為，要以國際旅游島建設(shè)為重點，推進綜合配套改革。按照國際旅游島建設(shè)的總體要求，推動行政管理體制改革和某些行政區(qū)劃調(diào)整；通過全島范圍內(nèi)資源的統(tǒng)一整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地開發(fā)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條國際旅游島建設(shè)框架下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路；整合全省旅游資源。按照國際旅游島的總體布局，把陸地資源、海洋資源、生態(tài)環(huán)境等與旅游資源進行整合，發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢。

　　遲福林指出，當前，省委、省政府關(guān)于建設(shè)國際旅游島的決策已得到上下的一致認同，得到各方面的廣泛關(guān)注。在這個基礎(chǔ)上，集中全省之力，加快推進國際旅游島進程，使國際旅游島建設(shè)成為海南的“一號工程”。本報特派記者 黃曉華

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