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旅游業(yè)崛起的“麗江經(jīng)驗”
來源：南海網(wǎng)-海南日報
作者：許甲猛 2009-03-09
??訪全國政協(xié)委員、麗江市副市長楊一奔
本報特派記者 黃曉華
近些年來，云南麗江旅游聲名鵲起，創(chuàng)造了一個中國旅游業(yè)迅速崛起的奇跡。麗江旅游業(yè)的發(fā)展，對正在推進國際旅游島建設的海南有什么啟示？海南日報記者就此采訪了全國政協(xié)委員、麗江市副市長楊一奔。
高起點規(guī)劃
“我們始終強調(diào)要有國際化意識，與國際接軌?！睏钜槐几嬖V記者，麗江旅游起步于1994年，在麗江古城、“三江并流”、納西東巴古籍文獻相繼列入世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)名錄等重大機遇下，麗江市全面啟動旅游業(yè)。從一開始，麗江旅游便瞄準國際先進，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設。
為使麗江古城這一世界文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游的同時得到保護，麗江市在城市規(guī)劃中一直把古城保護放在首要位置。建設了古城排污系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)，徹底搬遷古城及其周邊污染企業(yè)，同時還建立了古城房屋維護審批制度，對古城重點民居進行掛牌保護，并把與古城氛圍不協(xié)調(diào)的商業(yè)場所全部遷出古城。
麗江市對旅游基礎設施的建設要求非常嚴格。如在酒店建設上，嚴格控制低檔次的酒店?！耙话愕木频臧l(fā)展到一定程度后，便只批建四星以上級酒店，后來四星級酒店夠了，便只準建五星級酒店。”她透露，由于酒店規(guī)模已經(jīng)能滿足要求，麗江市目前限制酒店建設。
弘揚民族文化
“一個地方要發(fā)展旅游，一定要依靠獨特的資源，11個民族多姿多彩的文化正是我們的特色?！睏钜槐颊f，除了得天獨厚的自然資源，民族文化也是麗江旅游的重要依托。
走在麗江古城，到處可看到東巴文字?！斑^去我們強調(diào)少數(shù)民族學生要學好普通話，但我們現(xiàn)在呼吁‘請學好母語’?！睏钜槐颊f，留住特別的東西，便留住了旅游的賣點。
在旅游發(fā)展中，麗江市加強了民族文化的保護、發(fā)掘、傳承，開發(fā)了納西古樂、麗水金沙等一大批民族文化旅游產(chǎn)品。楊一奔告訴記者，納西古樂原來是“老樂器、老藝人、老曲子”，瀕臨著失傳的危險。但隨著旅游的發(fā)展，民間20多個納西古樂隊又活躍了起來。該市對傳統(tǒng)文化進行系統(tǒng)的搶救，使許多瀕臨失傳的民族文化在旅游業(yè)的帶動下開始復蘇，得到了新生。
讓利于民反哺百姓
“我們的普通老百姓也能當導游?！睏钜槐颊f，麗江在旅游發(fā)展中注重讓老百姓參與，讓老百姓受益。
“我們不但對導游要培訓，對經(jīng)商戶也要培訓?！睋?jù)楊一奔介紹，麗江市通過動員發(fā)動群眾，讓群眾了解旅游知識、民族文化知識，調(diào)動群眾參與旅游的積極性，通過經(jīng)營家庭旅館、小攤小店等得到實惠。在旅游發(fā)展中，大量農(nóng)村剩余勞動力得以轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進程。
麗江市還做到讓旅游反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。如在一些開發(fā)旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，通過按戶對村民進行補償，為當?shù)匕傩张d建水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施，吸納村民到景區(qū)就業(yè)等形式，使百姓獲益。如玉龍山開發(fā)帶動了大東、大具兩鄉(xiāng)景區(qū)周邊群眾脫貧致富。
行業(yè)自律規(guī)范管理
“三角債務”糾紛，曾是國內(nèi)旅游行業(yè)的一大弊病。楊一奔介紹說，為避免“跑單”等不良行為，麗江市率先在全國實施“一卡通”管理，實現(xiàn)了麗江的旅行社與主要旅游景區(qū)點、星級酒店的電子網(wǎng)絡結(jié)算，以及麗江100多家旅游企業(yè)檔案和2萬多個企業(yè)員工檔案的動態(tài)管理，較好地實現(xiàn)了旅游行業(yè)的規(guī)范管理。
麗江市還通過旅游行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)旅游企業(yè)行業(yè)自律，避免惡性競爭。如制定行業(yè)自律價格，防止一到旺季漲價，一到淡季“跳水”的做法。該市還組建了旅游誠信監(jiān)理公司，負責維護各行業(yè)協(xié)會之間的自律公約執(zhí)行。
說起海南旅游時，楊一奔說，“海南旅游發(fā)展也有許多獨到的經(jīng)驗，我期待到海南參觀學習?！?（本報北京3月8日電）
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