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利用閑置土地 ?？趯⒋蛟?慢行天堂"
來(lái)源：?？谕韴?bào)
作者：王吉拉 2010-11-17
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海口慢行系統(tǒng)將充分挖掘地方特色
增城綠道
為做好?？诮ㄔO(shè)慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)及宣傳推廣工作，近期，市旅游委員會(huì)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及四個(gè)區(qū)旅游部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一行14人，赴廣州增城市，開(kāi)展了為期2天的考察學(xué)習(xí)。
考察團(tuán)一行先后實(shí)地參觀(guān)了荔新公路景觀(guān)林帶、市民花園、增城廣場(chǎng)以及蓮塘村綠道、小樓人家景區(qū)、東西境古街等地，詳細(xì)了解增城綠道建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)和鄉(xiāng)村居住環(huán)境情況。考察團(tuán)人員認(rèn)為，增城充分利用原有的自然景觀(guān)，建設(shè)形成了獨(dú)具特色的綠道，真正體現(xiàn)了“以人為本”的理念。增城綠道集城市日常文化、運(yùn)動(dòng)、旅游、休閑、商務(wù)等功能為一體，通過(guò)建設(shè)自駕車(chē)游綠道、自行車(chē)休閑健身綠道和增江畫(huà)廊水上綠道，使之成為“市民休閑健身之道、旅客觀(guān)光消費(fèi)之道、農(nóng)民增收致富之道”，切實(shí)做到以綠道建設(shè)提升城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？疾烊藛T表示，增城的綠道建設(shè)思路，十分值得?？谡J(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
增城綠道提供了旅游發(fā)展新樣式
所謂綠道，是一種線(xiàn)形綠色開(kāi)敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路、鐵路、溝渠等自然和人工廊道建設(shè)，內(nèi)設(shè)可供游人和騎車(chē)者進(jìn)入的景觀(guān)線(xiàn)路，連接主要的公路、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)。綠道主要由人行步道、自行車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)途徑和停車(chē)場(chǎng)、租車(chē)店、旅游商店、特色小吃店等設(shè)施及綠化緩沖區(qū)組成。
自2008年起，增城沿城鄉(xiāng)主干道陸續(xù)建設(shè)了100公里的自行車(chē)休閑慢行道和200公里的自駕車(chē)游綠道，探索出一條生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、效益化的新路。已建成的200公里的綠道沿途規(guī)劃設(shè)計(jì)了風(fēng)格迥異的4種觀(guān)光帶和不同景觀(guān)的8個(gè)主題路段，形成了“綠上添花”的獨(dú)特景觀(guān)。每隔3至5公里，林帶就選擇紅、黃、藍(lán)、紫、紫紅、白等不同花色、不同花期的觀(guān)花樹(shù)種，處處精彩。
近年來(lái)，增城在發(fā)展旅游的過(guò)程中，漸漸感受到發(fā)展“低碳”綠道游所帶來(lái)的效應(yīng)。其中，尤以單車(chē)道觀(guān)光游最為顯著。這條被譽(yù)為廣東最美的單車(chē)道，一邊是碧綠秀麗的清溪小河，一邊是繁茂綿延的山林，與機(jī)動(dòng)車(chē)道完全分離，讓游客可安心地騎車(chē)“慢游”。自行車(chē)休閑健身道投入使用以來(lái)，吸引了眾多珠三角游客、自行車(chē)愛(ài)好者以及健身愛(ài)好者前來(lái)游玩，僅荔城街路段今年上半年就已接待近4萬(wàn)游客。
增城充分利用山水田園的生態(tài)資源稟賦，瞄準(zhǔn)健康休閑生態(tài)游這一新興旅游產(chǎn)業(yè)，建成了江河岸山水、田園風(fēng)光、果園紅荔、竹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情融為一體，具有觀(guān)光、健身、休閑功能，形成了富有增城特色的旅游精品。增城旅游綠道既致富了農(nóng)民，又推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，為?？诼邢到y(tǒng)規(guī)劃建設(shè)提供了有益的借鑒。
?？诼邢到y(tǒng)形式多樣突出特色
考察團(tuán)認(rèn)為，?？诼邢到y(tǒng)建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)的原則，把慢行系統(tǒng)的建設(shè)與景區(qū)點(diǎn)和文明生態(tài)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)、景區(qū)點(diǎn)和果園建設(shè)休息驛站（碼頭）和配套設(shè)施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購(gòu)”等六大旅游要素，把沿線(xiàn)景區(qū)點(diǎn)、村莊逐步打造成為生態(tài)旅游的節(jié)點(diǎn)和驛站，讓城市人留下來(lái)消費(fèi)，讓沿線(xiàn)社區(qū)居民就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
慢行系統(tǒng)應(yīng)形式多樣，功能各異，根據(jù)各區(qū)（鎮(zhèn)、街）的自然資源和地貌條件，結(jié)合沙灘、農(nóng)田、村莊、江河水系和林地園地等，對(duì)不同地段的慢行道有針對(duì)性地進(jìn)行環(huán)境整治，讓慢行道呈現(xiàn)多重的精彩。
慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)掘地方特色和人文內(nèi)涵，因地制宜，積極采用本地樹(shù)種和本地材料，串聯(lián)具有地方歷史文化的節(jié)點(diǎn)，提高人民的地方歸屬感和自豪感，讓慢行道展現(xiàn)地方的風(fēng)情。對(duì)于慢行道途經(jīng)的社區(qū)、村莊，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕亂堆亂放，增加綠化種植、修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、整治建筑外墻。慢行道兩側(cè)，在樹(shù)種單調(diào)稀疏路段加種開(kāi)花喬木，修剪過(guò)低分枝。在自駕車(chē)旅游大道兩側(cè)添加綠化廊道，在山邊、水邊、村邊、果園、田園等生態(tài)廊道內(nèi)增加自行車(chē)、行人通道（路徑），在綠道沿線(xiàn)增加標(biāo)志線(xiàn)和打造游憩節(jié)點(diǎn)，走出一條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村型社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑，凸顯“歷史人文、生態(tài)休閑”的特色。
變“廢”為“寶”構(gòu)建觀(guān)光消費(fèi)之道
考察團(tuán)建議，堅(jiān)持在慢行道、休息驛站、游客服務(wù)中心建設(shè)中，基本不新增建設(shè)用地，不向農(nóng)民征地，少向農(nóng)民租地，由政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)或者共同委托市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。盡量利用綠道沿線(xiàn)的荒坡地和舊廠(chǎng)房、舊民居，變“廢”為“寶”，建設(shè)體育健身、文化娛樂(lè)和服務(wù)設(shè)施，讓慢行道既是市民健身休閑之道，也是文化體驗(yàn)之道、綠色經(jīng)濟(jì)之道、游客觀(guān)光消費(fèi)之道、居民增收致富之道，同時(shí)充分發(fā)揮沿途各類(lèi)公園的游憩、保健、科普等功能，確保原有生態(tài)環(huán)境的觀(guān)賞價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值等得到利用。定期舉辦自行車(chē)越野挑戰(zhàn)賽、健身巡游活動(dòng)等，營(yíng)造崇尚健身、參與健身、追求健康文明生活方式的良好氛圍，使慢行道成為廣大市民精神的歸宿、心靈的家園。
考察團(tuán)還建議，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要明確各級(jí)各部門(mén)慢行道建設(shè)工作責(zé)任，按照規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)籌、各區(qū)建設(shè)的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行、齊抓共管、形成合力、共同推進(jìn)的方式進(jìn)行。在自行車(chē)道、休息驛站、游客服務(wù)中心的建設(shè)過(guò)程中，由政府負(fù)責(zé)基本建設(shè)費(fèi)用，由農(nóng)村集體提供閑置、廢棄土地或閑置房屋，建成后交由集體股份公司經(jīng)營(yíng)或旅游公司經(jīng)營(yíng)。在規(guī)劃建設(shè)完成后提供服務(wù)時(shí)期，各慢行道所屬的自行車(chē)租賃、修理等服務(wù)全部由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，確保自行車(chē)綠道旅游運(yùn)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)正軌。
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