
本報???1月23日訊(記者林瑩 見習(xí)記者袁蘭)導(dǎo)游報考資格門檻或?qū)⑻岣?,?dǎo)游資格考試時間要提前3個月向社會公示,導(dǎo)游證不得出租、轉(zhuǎn)讓、出借,在今天的省四屆人大常委會第十八次會議上,“旅游”成為熱詞。提請大會審議的《海南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定(草案)》對導(dǎo)游管理、導(dǎo)游違規(guī)處罰等規(guī)定提出新的內(nèi)容。
報考資格
大?;蚵糜沃袑R陨戏侥軋罂?/strong>
國家《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的可以參加導(dǎo)游人員資格考試。隨著我省旅游業(yè)的不斷發(fā)展,特別是國際旅游島建設(shè)的不斷展開,對導(dǎo)游人員的素質(zhì)和服務(wù)水平提出了更高的要求,國家規(guī)定的導(dǎo)游資格準(zhǔn)入門檻過低,已不適應(yīng)我省旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。因此,《規(guī)定(草案)》中提出,要適當(dāng)提高導(dǎo)游人員的準(zhǔn)入門檻,規(guī)定具有大專或者旅游專業(yè)學(xué)校中專以上學(xué)歷的方可參加導(dǎo)游人員資格考試。
導(dǎo)游資格考試
導(dǎo)游考試時間提前3月公示
《規(guī)定(草案)》 對舉辦導(dǎo)游資格考試的時間進行了設(shè)定,規(guī)定必須將導(dǎo)游資格考試時間提前3個月向社會公示。進一步增強了導(dǎo)游資格考試的透明度,保障了應(yīng)試人員的知情權(quán)。對申請導(dǎo)游證的條件進行了細化,規(guī)定了明確的辦理期限,有利于規(guī)范旅游行政主管部門的行為,提升辦事效率。新增了導(dǎo)游證的換發(fā)、遺失補辦等條款,填補了《導(dǎo)游人員管理條例》的空白地帶,使換發(fā)、補辦導(dǎo)游證有法可依,有利于促進旅游行政主管部門進一步依法行政,保障導(dǎo)游人員的合法權(quán)益。
導(dǎo)游工資
旅行社要與導(dǎo)游簽約并支付報酬
《規(guī)定(草案)》中提出,旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同,并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬。旅行社應(yīng)當(dāng)依法為所聘導(dǎo)游人員繳納社會保險。省人大財經(jīng)委在初審意見中表示,草案規(guī)定了旅行社與所聘用導(dǎo)游人員之間的勞動關(guān)系,但未規(guī)定導(dǎo)游服務(wù)公司與導(dǎo)游人員的關(guān)系,因此建議對導(dǎo)游服務(wù)公司與導(dǎo)游人員之間的權(quán)利義務(wù)予以規(guī)范。
傭金
不得以現(xiàn)金方式支付給導(dǎo)游
在旅游經(jīng)營活動中,導(dǎo)游人員的傭金支付的問題常常成為旅游坑客現(xiàn)象的源頭。《規(guī)定(草案)》明確提出,對導(dǎo)游人員通過服務(wù)為旅游經(jīng)營者宣傳促銷所獲得的傭金,受益的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過銀行結(jié)算的方式支付給委派導(dǎo)游人員的旅行社,不得以現(xiàn)金方式支付給導(dǎo)游人員個人,并及時入賬,不得惡意串通,弄虛作假。
旅游計劃變更
遇到危情導(dǎo)游可變更接待計劃
《規(guī)定(草案)》中明確,導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動,不得擅自增加、減少、變更旅游服務(wù)項目或者中止導(dǎo)游活動。
據(jù)了解,《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定,導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中,遇到有可能危及旅游者人身、財物安全的情形,經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意,可以調(diào)整或變更接待計劃。實際上,危及旅游者人身、財物安全的情形多為突發(fā)事件,征得多數(shù)旅游者的同意將延誤對旅游者最佳保護的時機。因此,《規(guī)定》中將該條調(diào)整為“導(dǎo)游人員可以調(diào)整或變更接待計劃,但應(yīng)當(dāng)事后提供緊急情形的證明”。這樣的設(shè)定,更加符合實際,更加有利于對旅游者權(quán)益的保護。
導(dǎo)游考核
景區(qū)景點可自行考核培訓(xùn)導(dǎo)游
據(jù)了解,逐步縮小行政審批權(quán),給經(jīng)營者以較大的自主權(quán),是《中華人民共和國行政許可法》的重要立法精神。《規(guī)定(草案)》充分貫徹了這一精神,規(guī)定旅游景區(qū)景點導(dǎo)游人員由旅游景區(qū)景點自行考核、培訓(xùn)。這條規(guī)定在全國屬于首創(chuàng),是景區(qū)景點經(jīng)營自主權(quán)的回歸。
導(dǎo)游證管理
出租導(dǎo)游證或最高罰3萬
隨著我省旅游業(yè)的不斷發(fā)展,《導(dǎo)游人員管理條例》對導(dǎo)游人員的處罰已明顯過輕,對導(dǎo)游人員起不到應(yīng)有的懲戒作用。而且近年我省出現(xiàn)了諸如轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證等新型違規(guī)行為,因法規(guī)缺乏相應(yīng)規(guī)定,導(dǎo)致類似行為日益泛濫。因此《規(guī)定(草案)》提高了對違規(guī)導(dǎo)游的處罰力度,同時增加了對轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證以及“胡編亂導(dǎo)”誤導(dǎo)旅游者消費等新型違規(guī)行為的處罰。
依據(jù)《規(guī)定(草案)》,涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借導(dǎo)游證的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,處100元以上3萬元以下的罰款。有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的暫扣導(dǎo)游證3至6個月直至吊銷導(dǎo)游證。
海南南海網(wǎng)傳媒股份有限公司 版權(quán)所有 1999-2020 地址:海南省海口市金盤路30號新聞大廈9樓
電話:(86)0898-66810806 傳真:0898-66810545
違法和不良信息舉報電話:966123 違法和不良信息舉報郵箱:nhwwljb@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:4612006002 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證:2108281
互聯(lián)網(wǎng)出版許可證:瓊字001號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:瓊B2-2008008
廣告經(jīng)營許可證:460000100120 瓊公網(wǎng)監(jiān)備號:46010602000273號
本網(wǎng)法律顧問:海南東方國信律師事務(wù)所 李君律師
南海網(wǎng)備案號 瓊ICP備09005000號