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海南領(lǐng)跑旅游業(yè) 建世界一流度假地
來源：
作者：陳曼莉 2010-12-21
“十一五”期間，我省旅游業(yè)成為引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，被國(guó)家賦予中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)重任——
海南旅游業(yè)，從排頭兵到領(lǐng)跑者
本報(bào)記者楊春虹
三亞天涯海角四季如夏游人如織。(資料圖片)本報(bào)記者張杰攝
2009年底，在中國(guó)旅游業(yè)被定位為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)30天后，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南被賦予了“中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”重任，目標(biāo)是建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地……
從中國(guó)旅游業(yè)的排頭兵，到領(lǐng)跑中國(guó)旅游業(yè)，海南旅游業(yè)憑借其資源稟賦和跨越式發(fā)展，在“十一五”期間完成了一個(gè)重要的角色轉(zhuǎn)換。
國(guó)際酒店蜂擁而入——
邁向國(guó)際一流海島休閑度假旅游目的地
為什么選擇海南作為中國(guó)旅游業(yè)的領(lǐng)跑者?答案很明確：天時(shí)、地利、人和。
先看一組數(shù)字，“十一五”期間，海南年接待游客量實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳：從2006年突破1600萬人次，到2008年突破2000萬人次，再到今年預(yù)計(jì)突破2500萬人次，而實(shí)際旅游接待能力已具備3000萬人次。
如果說得天獨(dú)厚的熱帶旅游資源優(yōu)勢(shì)是令人艷羨的“地利”，而旅游接待能力的大幅度提升意味著“好客海南”努力營(yíng)造的“人和”，那么，當(dāng)“天時(shí)”出現(xiàn)的時(shí)候，海南能夠成為整個(gè)中國(guó)旅游業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，就不會(huì)令人奇怪了。
2008年，中國(guó)各大媒體上紛紛聚焦的關(guān)鍵詞是：金融危機(jī)。在各地積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)時(shí)，“旅游”這一產(chǎn)業(yè)似乎一夜之間成了閃亮的明星。
值得注意的是，旅游業(yè)地位明顯提升的背后，有一個(gè)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)背景：同樣是在2008年，中國(guó)人均GDP突破3000美元。國(guó)際上的理論和經(jīng)驗(yàn)都表明，這是傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的分水嶺，標(biāo)志著國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展階段。對(duì)旅游業(yè)而言，中國(guó)開始從大眾觀光走向休閑度假。
正是這一歷史性的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，讓海南倍受關(guān)愛——
2008年，法國(guó)雅高集團(tuán)旗下鉑爾曼品牌在中國(guó)的第一家度假酒店三亞亞龍灣鉑爾曼度假酒店正式開業(yè);同年，麗思卡爾頓酒店集團(tuán)在中國(guó)的第一家度假酒店三亞麗思卡爾頓度假酒店正式開業(yè);三亞悅榕莊、三亞東方文華、三亞萬嘉戴斯……不少知名國(guó)際酒店集團(tuán)不約而同將海南作為其試水中國(guó)休閑度假市場(chǎng)的第一站。
2009年1月1日，具有標(biāo)桿意義的中國(guó)生態(tài)旅游年啟動(dòng)儀式在亞龍灣舉行。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉坦言，這是因?yàn)楹Ｄ暇哂械锰飒?dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，而且旅游業(yè)經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已經(jīng)具備了非常好的發(fā)展基礎(chǔ)。
11個(gè)月后，邵琪偉對(duì)海南的贊譽(yù)得到了來自國(guó)家層面的“戰(zhàn)略肯定”。2009年12月1日，在國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，旅游業(yè)被提升為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。30天后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式出臺(tái)，作為中國(guó)旅游業(yè)排頭兵的海南，被賦予了擔(dān)當(dāng)中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的重任，而目標(biāo)直指“建設(shè)國(guó)際一流的海島休閑度假旅游目的地”。
[page]創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機(jī)制——
承擔(dān)中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)重任
在歷史性的機(jī)遇期面前，海南旅游業(yè)能否不負(fù)眾望，關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”!
2009年5月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省旅游發(fā)展委員會(huì)正式掛牌成立。與此前的省旅游局相比，省旅游委將統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并被正式納入政府組成部門，極大提升了我省旅游業(yè)的地位。
此前，省旅游協(xié)會(huì)借換屆之機(jī)，已經(jīng)率先啟動(dòng)我省旅游體制改革。與傳統(tǒng)旅游協(xié)會(huì)相比，在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破：一是在組織構(gòu)架上突破了單一型，實(shí)現(xiàn)了多元化，協(xié)會(huì)將設(shè)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等多個(gè)分會(huì);二是在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組成上突破了行政型，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)中，4位來自省旅游局，其他13位則分別來自旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店及主要旅游企業(yè)代表。
2009年3月，省旅游協(xié)會(huì)景區(qū)分會(huì)宣告成立，來自全省各地旅游景區(qū)代表齊聚海口，以無記名投票、差額選舉的方式選出7名協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。這是國(guó)內(nèi)旅游界首次以差額選舉方式選舉協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。
中國(guó)旅游協(xié)會(huì)希望，海南這一創(chuàng)新能夠?yàn)槁糜涡袠I(yè)管理探出新路子。
“綱舉”才能“目張”，海南旅游的創(chuàng)新還體現(xiàn)在對(duì)旅游法規(guī)體系建設(shè)的探索上。
旅游業(yè)涵蓋了“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;六大要素，現(xiàn)在的旅游立法主要集中在“游”上，對(duì)其他要素鮮有涉及，是造成目前我國(guó)旅游市場(chǎng)不夠規(guī)范的一大原因。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)石培華博士認(rèn)為，海南近期在這方面的努力值得提倡。
目前，海南相繼起草制定《海南省旅行社管理辦法》、《海南省導(dǎo)游管理辦法》、《海南省景區(qū)(點(diǎn))管理辦法》、《海南省旅游飯店管理辦法》等一系列旅游法規(guī)，行業(yè)法規(guī)體系的完備，在很大程度上將對(duì)未來海南旅游業(yè)的健康發(fā)展起到正本清源的作用。
完善公共服務(wù)體系——
建設(shè)游客“度假天堂”
衡量一個(gè)旅游目的地成熟與否的重要標(biāo)志，是當(dāng)?shù)芈糜喂卜?wù)體系建設(shè)的完善程度。“十一五”期間，尤其是近兩年，海南在這方面加大了建設(shè)力度。
今年11月，我省首個(gè)按照新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建成的旅游咨詢服務(wù)中心，在保亭黎族苗族自治縣揭牌，標(biāo)志著我省旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)工作全面啟動(dòng)。同時(shí)，萬寧、儋州等地的建設(shè)工作也全面推開。
按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的咨詢服務(wù)中心以最能代表海南的綠色和藍(lán)色組成，并參照國(guó)際旅游咨詢服務(wù)中心的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“i”，設(shè)計(jì)了具有椰風(fēng)海韻風(fēng)情的藍(lán)綠色彩變形“i”。咨詢服務(wù)中心集中放置了保亭各種旅游宣傳手冊(cè)，以及提供游客休息的休閑椅。
規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)秩序才能有效保障游客安全、權(quán)益。“十一五”期間，我省不間斷開展了多次旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，使旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。
今年是國(guó)際旅游島開局之年，我省將開局之年確定為“國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”，把旅游市場(chǎng)秩序的好壞作為國(guó)際旅游島建設(shè)的“第一道門檻”。
在旅游市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治中，查處一批違規(guī)景區(qū)(點(diǎn))、“黑社”、“黑導(dǎo)”、海鮮大排檔等;在城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境專項(xiàng)整治中，全省規(guī)劃建設(shè)761座廁所，對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、客運(yùn)站等窗口單位，高速公路沿線可視范圍和景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
國(guó)內(nèi)國(guó)際差異化營(yíng)銷——
運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷打響“陽(yáng)光海南”旅游品牌
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書長(zhǎng)塔勒布·瑞法曾經(jīng)說，最吸引他的旅游元素在海南全能找到，可惜全世界知道這一點(diǎn)的人還不多。
的確，與國(guó)際一流海島目的地相比，海南擁有的旅游資源絕不遜色，但在國(guó)際市場(chǎng)的知名度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如夏威夷、巴厘島、普吉島等。
從2007年開始，我省連續(xù)三年開展“海南旅游宣傳促銷年”，針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)不同特色，開展了豐富多樣的旅游宣傳推廣活動(dòng)。
針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的不同特別，省旅游委創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，開展更為專業(yè)化、國(guó)際化的宣傳促銷手段。
2009年3月，省旅游協(xié)會(huì)分別與俄羅斯TTC旅游集團(tuán)、德國(guó)TCME國(guó)際旅游概念公司和香港大眾旅行社簽署協(xié)議，與其合作在俄羅斯、德國(guó)和香港三大境外市場(chǎng)設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)處，希望借助當(dāng)?shù)芈糜渭瘓F(tuán)，開展更有針對(duì)性的旅游宣傳促銷，并幫助我省旅行社更好地開拓這些市場(chǎng)。
“海南在三地設(shè)立旅游聯(lián)絡(luò)處，是境外旅游宣傳促銷的一大突破。”省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)認(rèn)為，設(shè)立三大聯(lián)絡(luò)處，首先要解決航線問題，其次是通過聯(lián)絡(luò)處加強(qiáng)海南旅游在當(dāng)?shù)氐男麄鞔黉N，第三是希望聯(lián)絡(luò)處及時(shí)將當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)情況反饋回來，加強(qiáng)與島內(nèi)旅行社的交流和溝通，更好地開拓好這些客源市場(chǎng)。
在積極開發(fā)國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)方面，今年2月，省旅游委在華北、華東、華南、華西四大重點(diǎn)區(qū)域城市北京、上海、廣州、成都設(shè)立國(guó)內(nèi)旅游聯(lián)絡(luò)處，并選擇《新京報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》、《成都商報(bào)》在當(dāng)?shù)赜绊懥?、覆蓋面廣的媒體作為聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。(本報(bào)?？?2月20日訊)
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