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海南出臺游艇安全管理暫行辦法 打造游艇天堂
來源：南海網(wǎng)
作者：王吉拉 2011-01-13
南海網(wǎng)1月13日消息(南海網(wǎng)記者趙仕芳)今天南海網(wǎng)記者從相關新聞發(fā)布會上獲悉，《海南省游艇安全管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式出臺，內容覆蓋游艇檢驗、登記、駕駛人員、進出口岸、航行和停泊、游艇俱樂部、安全保障、防止污染、監(jiān)督管理等十個方面，為推動海南游艇業(yè)健康快速發(fā)展起到了積極作用。
據(jù)了解，海南海事局從2008年起就開始積極研究海南游艇業(yè)發(fā)展中面臨的難題，2010年3月份著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時10個月。辦法共計十一章，七十七條，著力解決了游艇檢驗需提供圖紙審核手續(xù)、游艇登記戶籍和外資比例限制、全國游艇駕駛員證書不通用、境外人士在海南考取游艇駕照等眾多熱點問題，讓海南成為游艇愛好者的自由天堂。
簡化進口游艇的檢驗手續(xù)
按照《游艇安全管理規(guī)定》及《游艇法定檢驗暫行規(guī)定(2009)》規(guī)定，游艇必須經過檢驗發(fā)證、辦理國籍登記才能航行，而根據(jù)規(guī)定，游艇檢驗必須進行圖紙審核。由于國外游艇生產廠家出于知識產權保護的需要，不向國內買方提供游艇設計圖紙及資料，進口游艇無法按《游艇法定檢驗暫行規(guī)定》的要求進行圖紙審核，導致相當多游艇無法在我省辦理檢驗發(fā)證。為了解決上述問題，《辦法》第六條規(guī)定，對于持有中國海事局認可的游艇產品認證證書和標志的進口游艇，檢驗時可免予提供圖紙資料，僅核對其認證證書或檢驗證書與實船的符合性。
放開游艇登記戶籍和外資比例限制
《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定，船舶登記港由船舶所有人依據(jù)其住所或者主要營業(yè)所在地就近選擇。內地戶籍的中國公民或企業(yè)在海南購買了游艇，長期在海南使用，按規(guī)定只能回內地注冊登記，給游艇業(yè)主帶來諸多不便。
同時，《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定在我國境內登記的船舶，其注冊資本中外商出資額不得高于百分之五十。隨著我國市場經濟的發(fā)展和國際化進程，越來越多的外企和外籍人士落戶海南。許多港澳及國外企業(yè)在海南都擁有私家游艇，一些外資酒店也購置游艇作為酒店的輔助設施，并迫切需要在我省辦理注冊登記。
為解決游艇登記時戶籍和外資比例限制，《辦法》第十條規(guī)定，個人和企業(yè)擁有的游艇可在海南申請辦理船舶登記手續(xù)，但不得選擇二個及以上的船籍登記港。從而破解了外省戶籍不能在海南注冊登記游艇和外資超過百分之五十不能登記的難題。
實行全國通用游艇駕駛員證書制度
目前國內各省海事管理機構簽發(fā)的游艇操作人員適任證書僅適用于本省轄區(qū)水域，游艇無法實現(xiàn)跨省或出境航行。中國海事局正在制訂全國通用的游艇駕駛員證書制度，《辦法》第二十二條關于游艇駕駛員證書的類別和有效期的規(guī)定也與之統(tǒng)一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實現(xiàn)跨省航行。
允許境外人士在海南考取游艇駕照
按照目前國家對船舶操作人員考試發(fā)證的管理制度，游艇駕駛員考試發(fā)證的主要對象是中國籍居民?？紤]外企、外籍人士和港澳臺居民在海南對游艇消費的需求，方便境外人士駕駛游艇休閑娛樂，《辦法》第二十四條申請《游艇駕駛員證書》提交材料的規(guī)定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現(xiàn)實。
有條件認可境外游艇駕駛員證書
游艇為非公約船，大部分國家和地區(qū)簽發(fā)的游艇操作人員適用證書僅適用于本國水域，境外游艇很難配備持證滿足從境外駕駛游艇進入海南省水域的游艇操作人員。為解決上述問題，《辦法》第二十六條規(guī)定持有境外海事主管當局或其授權機構頒發(fā)的游艇駕駛員證書的境外居民，可允許在海南水域短期內(7日)駕駛游艇，無需換證。對于擬長期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，如該境外海事主管當局與中國海事局簽有證書互認協(xié)議，可直接向海南海事局申請換發(fā)游艇駕駛員證書;如該境外海事主管當局與中國海事局未簽有證書互認協(xié)議，則需由海南海事局進行補充培訓后換發(fā)游艇駕駛員證書。
簡化境外游艇進出口岸查驗手續(xù)辦理
按現(xiàn)行規(guī)定，境外游艇進出口岸必須辦理海事口岸查驗手續(xù)。由于游艇用于休閑娛樂，航行時間短，進出口岸比較頻繁，如按現(xiàn)行規(guī)定每次進出口岸都辦理查驗手續(xù)，將給游艇帶來很多不便。為了解決上述問題，《辦法》第三十一條對進出口岸查驗手續(xù)辦理規(guī)定，境外游艇在海南省口岸間航行均可免于辦理進出口岸海事查驗手續(xù)，但其進出港計劃須向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構事先報備。即境外游艇在海南實行“一進一出”的海事口岸查驗辦理手續(xù)，在海南省各口岸間航行無需再辦理進出口岸海事查驗手續(xù)。
外國籍游艇進出口岸不實行強制引航
按現(xiàn)行規(guī)定，外國籍游艇進出我國港口或在港內航行、移泊，須由海事管理機構指派的引航員引航。由于游艇進出港口比較頻繁，且游艇船體小、結構強度比較脆弱，不便于在海上過駁引航員，對外國籍游艇實行強制引航存在實際困難。為了解決上述問題，《辦法》第四十七條規(guī)定，在保證安全的前提下，外籍游艇可不實行強制引航。
解決境外游艇入境后適航性問題
按現(xiàn)行規(guī)定，游艇在海南水域航行必須持有滿足航區(qū)要求的船舶檢驗證書。然而大部分國家和地區(qū)對游艇實行寬松的管理制度，游艇不持有船舶檢驗證書，持有檢驗證書的境外游艇也僅適用于航行該國水域，因此境外游艇入境后不能滿足我國現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，禁止在海南水域航行?！掇k法》第三十七條規(guī)定的制定解決了上述問題，即境外游艇入境后，如未持有檢驗證書或檢驗報告的境外游艇，可向海南船檢機構申請核發(fā)游艇適航性證明文件或檢驗報告。
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