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海南實(shí)施游艇新規(guī) 八方面實(shí)現(xiàn)管理政策的突破
來源：國(guó)際旅游島商報(bào)
作者：王吉拉 2011-01-14
1月13日上午，海南海事局舉行《海南省游艇安全管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）新聞發(fā)布會(huì)，就去年底《海南省游艇管理試行辦法》制定的新規(guī)配套具體實(shí)施細(xì)則解答記者問題。海南海事局稱，這部新規(guī)出臺(tái)標(biāo)志著海南成為中國(guó)境內(nèi)擁有最自由、最開放水域的省份。
海南海事局副局長(zhǎng)張捷介紹，游艇不同于商船，因此國(guó)際上缺少一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。海南海事局從2008年起就開始積極研究海南游艇業(yè)發(fā)展中面臨的難題，2010年3月，該局著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時(shí)10個(gè)月。這一辦法于2010年12月29日由海南海事局頒布實(shí)施，并由海南省政府轉(zhuǎn)發(fā)。辦法共十一章，七十七條，內(nèi)容覆蓋游艇檢驗(yàn)、登記、駕駛?cè)藛T、進(jìn)出口岸、航行和停泊、游艇俱樂部、安全保障、防止污染、監(jiān)督管理等十個(gè)方面。
張捷說，海南省去年11月23日出臺(tái)的《海南省游艇管理試行辦法》是從宏觀的和綜合的角度對(duì)游艇管理的規(guī)定，但對(duì)于游艇安全管理中的具體問題還缺少具體的操作條款。辦法在進(jìn)口游艇的檢驗(yàn)手續(xù)、游艇登記戶籍和外資比例限制、實(shí)行全國(guó)通用的游艇駕駛員證書制度、境外人士在海南考取游艇駕照、認(rèn)可境外游艇駕駛員證書、境外游艇進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)、對(duì)外國(guó)籍游艇不實(shí)行強(qiáng)制引航、境外游艇入境后適航等八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了管理政策上的突破。
《海南省游艇安全管理暫行辦法》八大政策突破
1簡(jiǎn)化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)手續(xù)
辦法第六條規(guī)定，對(duì)于持有中國(guó)海事局認(rèn)可的游艇產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的進(jìn)口游艇，檢驗(yàn)時(shí)可免予提供圖紙資料，僅核對(duì)其認(rèn)證證書或檢驗(yàn)證書與實(shí)船的符合性。
2破解游艇注冊(cè)登記難題
辦法第十條規(guī)定，個(gè)人和企業(yè)擁有的游艇可在海南辦理登記，但不得選擇兩個(gè)及以上的船籍登記港。破解了外省戶籍不能在海南注冊(cè)登記游艇和外資超過百分之五十不能登記的難題。
3實(shí)行全國(guó)通用游艇駕照制度
中國(guó)海事局正在制訂全國(guó)通用的游艇駕駛員證書制度，辦法第二十二條關(guān)于游艇駕駛員證書的類別和有效期的規(guī)定也與之統(tǒng)一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實(shí)現(xiàn)跨省航行。
4境外人士可在瓊考取游艇駕照
辦法第二十四條申請(qǐng)《游艇駕駛員證書》提交材料的規(guī)定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護(hù)照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現(xiàn)實(shí)。
5有條件認(rèn)可境外游艇駕駛員證書
辦法第二十六條規(guī)定，持有境外游艇駕照的境外居民，可允許在海南水域短期內(nèi)（7日）駕駛游艇，無需換證。對(duì)于擬長(zhǎng)期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，可申請(qǐng)換證。
6簡(jiǎn)化境外游艇進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)
辦法第三十一條對(duì)進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)辦理規(guī)定，境外游艇在海南實(shí)行“一進(jìn)一出”的海事口岸查驗(yàn)辦理手續(xù)，在海南省各口岸間航行無需再辦理進(jìn)出口岸海事查驗(yàn)手續(xù)。
7解決境外游艇入境后適航性問題
游艇在海南水域航行必須持有船舶檢驗(yàn)證書。辦法第三十七條規(guī)定，境外游艇未持有檢驗(yàn)證書入境后，可向海南船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)游艇適航性證明文件或檢驗(yàn)報(bào)告。
8外國(guó)籍游艇可不實(shí)行強(qiáng)制引航
按現(xiàn)行規(guī)定，外國(guó)籍游艇進(jìn)出我國(guó)港口或在港內(nèi)航行、移泊，須由海事管理機(jī)構(gòu)指派的引航員引航。辦法第四十七條規(guī)定，在不影響安全的前提下，外籍游艇可不實(shí)行強(qiáng)制引航。
36艘游艇在海南登記 去年203人取得游艇駕照
商報(bào)記者昨日從海南海事局獲悉，在海南建設(shè)國(guó)際旅游島的影響下，海南省游艇產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，目前海南游艇俱樂部共有5個(gè)，其中三亞3個(gè)，?？?個(gè)。目前在海南登記的游艇已達(dá)36艘，去年到訪海南的境內(nèi)外游艇80多艘，登記注冊(cè)的游艇有18艘。
據(jù)悉，去年，海南第一個(gè)游艇對(duì)外開放碼頭——三亞鴻洲游艇會(huì)游艇碼頭已正式對(duì)外開放。?？诿涝从瓮Ь銟凡看a頭也已建成200個(gè)游艇碼頭泊位，?？谛虏簫u游艇碼頭、石梅灣游艇俱樂部、清水灣游艇俱樂部、龍沐灣游艇碼頭、博鰲中信游艇俱樂部、文昌高隆灣游艇碼頭等項(xiàng)目相繼上馬和開工建設(shè)。對(duì)新成立的游艇俱樂部，除向工商管理部門登記外，還應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。已備案的游艇俱樂部實(shí)行年度核查制度。
海南海事局負(fù)責(zé)人說，由于政策法規(guī)方面的原因，在海南登記的游艇數(shù)量較少，但是該局不斷接到咨詢游艇登記的電話，可以預(yù)見，不久的將來在海南登記的游艇數(shù)量會(huì)越來越多。
此外，新出臺(tái)的《暫行辦法》還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，如在船舶制造出口方面，按照傳統(tǒng)做法，如果以自航形式出口境外，船舶應(yīng)取得檢驗(yàn)證書和國(guó)籍證書。為了鼓勵(lì)新造游艇在海南出口境外，《辦法》極大程度地簡(jiǎn)化了出口游艇法定手續(xù)的辦理，為境內(nèi)新造游艇在海南出口境外創(chuàng)造了更為寬松的政策環(huán)境。
同時(shí)，游艇駕駛員申請(qǐng)培訓(xùn)考試的人數(shù)也急速增長(zhǎng)，去年已有203人取得游艇駕駛員證書，比前兩年總數(shù)的兩倍還多。
該負(fù)責(zé)人介紹，游艇駕駛員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)考試合格后，取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)游艇操作人員適任證書》方可在海南水域駕駛游艇。
海南海事局副局長(zhǎng)張捷介紹，游艇不同于商船，因此國(guó)際上缺少一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。海南海事局從2008年起就開始積極研究海南游艇業(yè)發(fā)展中面臨的難題，2010年3月，該局著手起草制定《海南省游艇安全管理暫行辦法》，歷時(shí)10個(gè)月。這一辦法于2010年12月29日由海南海事局頒布實(shí)施，并由海南省政府轉(zhuǎn)發(fā)。辦法共十一章，七十七條，內(nèi)容覆蓋游艇檢驗(yàn)、登記、駕駛?cè)藛T、進(jìn)出口岸、航行和停泊、游艇俱樂部、安全保障、防止污染、監(jiān)督管理等十個(gè)方面。
張捷說，海南省去年11月23日出臺(tái)的《海南省游艇管理試行辦法》是從宏觀的和綜合的角度對(duì)游艇管理的規(guī)定，但對(duì)于游艇安全管理中的具體問題還缺少具體的操作條款。辦法在進(jìn)口游艇的檢驗(yàn)手續(xù)、游艇登記戶籍和外資比例限制、實(shí)行全國(guó)通用的游艇駕駛員證書制度、境外人士在海南考取游艇駕照、認(rèn)可境外游艇駕駛員證書、境外游艇進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)、對(duì)外國(guó)籍游艇不實(shí)行強(qiáng)制引航、境外游艇入境后適航等八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了管理政策上的突破。
《海南省游艇安全管理暫行辦法》八大政策突破
1簡(jiǎn)化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)手續(xù)
辦法第六條規(guī)定，對(duì)于持有中國(guó)海事局認(rèn)可的游艇產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志的進(jìn)口游艇，檢驗(yàn)時(shí)可免予提供圖紙資料，僅核對(duì)其認(rèn)證證書或檢驗(yàn)證書與實(shí)船的符合性。
2破解游艇注冊(cè)登記難題
辦法第十條規(guī)定，個(gè)人和企業(yè)擁有的游艇可在海南辦理登記，但不得選擇兩個(gè)及以上的船籍登記港。破解了外省戶籍不能在海南注冊(cè)登記游艇和外資超過百分之五十不能登記的難題。
3實(shí)行全國(guó)通用游艇駕照制度
中國(guó)海事局正在制訂全國(guó)通用的游艇駕駛員證書制度，辦法第二十二條關(guān)于游艇駕駛員證書的類別和有效期的規(guī)定也與之統(tǒng)一并有效銜接，確保駕駛員駕駛游艇能實(shí)現(xiàn)跨省航行。
4境外人士可在瓊考取游艇駕照
辦法第二十四條申請(qǐng)《游艇駕駛員證書》提交材料的規(guī)定中明確了身份證明包括：居民身份證、暫住證、居留證明、護(hù)照。境外人員在海南考取游艇駕照將變成現(xiàn)實(shí)。
5有條件認(rèn)可境外游艇駕駛員證書
辦法第二十六條規(guī)定，持有境外游艇駕照的境外居民，可允許在海南水域短期內(nèi)（7日）駕駛游艇，無需換證。對(duì)于擬長(zhǎng)期在海南水域駕駛游艇的前款所述境外居民，可申請(qǐng)換證。
6簡(jiǎn)化境外游艇進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)
辦法第三十一條對(duì)進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)辦理規(guī)定，境外游艇在海南實(shí)行“一進(jìn)一出”的海事口岸查驗(yàn)辦理手續(xù)，在海南省各口岸間航行無需再辦理進(jìn)出口岸海事查驗(yàn)手續(xù)。
7解決境外游艇入境后適航性問題
游艇在海南水域航行必須持有船舶檢驗(yàn)證書。辦法第三十七條規(guī)定，境外游艇未持有檢驗(yàn)證書入境后，可向海南船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)游艇適航性證明文件或檢驗(yàn)報(bào)告。
8外國(guó)籍游艇可不實(shí)行強(qiáng)制引航
按現(xiàn)行規(guī)定，外國(guó)籍游艇進(jìn)出我國(guó)港口或在港內(nèi)航行、移泊，須由海事管理機(jī)構(gòu)指派的引航員引航。辦法第四十七條規(guī)定，在不影響安全的前提下，外籍游艇可不實(shí)行強(qiáng)制引航。
36艘游艇在海南登記 去年203人取得游艇駕照
商報(bào)記者昨日從海南海事局獲悉，在海南建設(shè)國(guó)際旅游島的影響下，海南省游艇產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，目前海南游艇俱樂部共有5個(gè)，其中三亞3個(gè)，?？?個(gè)。目前在海南登記的游艇已達(dá)36艘，去年到訪海南的境內(nèi)外游艇80多艘，登記注冊(cè)的游艇有18艘。
據(jù)悉，去年，海南第一個(gè)游艇對(duì)外開放碼頭——三亞鴻洲游艇會(huì)游艇碼頭已正式對(duì)外開放。?？诿涝从瓮Ь銟凡看a頭也已建成200個(gè)游艇碼頭泊位，?？谛虏簫u游艇碼頭、石梅灣游艇俱樂部、清水灣游艇俱樂部、龍沐灣游艇碼頭、博鰲中信游艇俱樂部、文昌高隆灣游艇碼頭等項(xiàng)目相繼上馬和開工建設(shè)。對(duì)新成立的游艇俱樂部，除向工商管理部門登記外，還應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。已備案的游艇俱樂部實(shí)行年度核查制度。
海南海事局負(fù)責(zé)人說，由于政策法規(guī)方面的原因，在海南登記的游艇數(shù)量較少，但是該局不斷接到咨詢游艇登記的電話，可以預(yù)見，不久的將來在海南登記的游艇數(shù)量會(huì)越來越多。
此外，新出臺(tái)的《暫行辦法》還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，如在船舶制造出口方面，按照傳統(tǒng)做法，如果以自航形式出口境外，船舶應(yīng)取得檢驗(yàn)證書和國(guó)籍證書。為了鼓勵(lì)新造游艇在海南出口境外，《辦法》極大程度地簡(jiǎn)化了出口游艇法定手續(xù)的辦理，為境內(nèi)新造游艇在海南出口境外創(chuàng)造了更為寬松的政策環(huán)境。
同時(shí)，游艇駕駛員申請(qǐng)培訓(xùn)考試的人數(shù)也急速增長(zhǎng)，去年已有203人取得游艇駕駛員證書，比前兩年總數(shù)的兩倍還多。
該負(fù)責(zé)人介紹，游艇駕駛員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)考試合格后，取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)游艇操作人員適任證書》方可在海南水域駕駛游艇。
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