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政府實(shí)施有力干預(yù) 海南馴服天價(jià)客房“野馬”
來源：
作者：林可婷 2011-02-11
翻開歷年春節(jié)黃金周海南旅游交出的成績單，伴隨著日漸增長的客流、車流，海南旅游市場一年比一年紅火。但與此同時(shí)，“天價(jià)”客房、海鮮宰客、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等“毛病”也曾一度困擾著海南旅游。每年春節(jié)期間，海南旅游業(yè)的接待能力和管理水平都面臨一次大考。
作為“十二五”開局的第一個(gè)黃金周，檢驗(yàn)全省旅游環(huán)境綜合整治工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，2011年海南春節(jié)旅游不僅得到了全國假日辦“海南假日旅游市場秩序監(jiān)管初見成效”，“旅游市場平穩(wěn)有序，游客滿意度有所提升”的充分肯定，而且交出了一份“整潔、暢通、平安、和諧”的優(yōu)秀答卷。其中的成功經(jīng)驗(yàn)、治理之道值得我們總結(jié)和探尋。本報(bào)今起推出“問道”系列深度解讀，敬請關(guān)注。
2011年海南春節(jié)旅游黃金周深度解讀之一
怎么馴服“天價(jià)客房”這匹“野馬”
春節(jié)黃金周，三亞半數(shù)客房低于3000元，高端酒店入住率由去年不到五成上升為超八成，政府有力的干預(yù)是關(guān)鍵
今年春節(jié)黃金周，三亞不僅各大旅游景區(qū)游人如織，而且酒店入住率大幅上升。在政府對春節(jié)酒店價(jià)格的調(diào)控作用下，多數(shù)酒店價(jià)格回歸理性。與去年相比，動(dòng)輒上萬元的“天價(jià)”房少了，半數(shù)客房價(jià)格低于3000元，高端酒店同比下降三成，入住率由去年的不到五成上升為超八成。
今年春節(jié)黃金周，海南管住了“天價(jià)客房”這匹“脫韁野馬”。
離譜
去年春節(jié)
三亞住一晚
相當(dāng)馬爾代夫七日游
如果要用一個(gè)詞來形容2010年春節(jié)三亞賓館酒店客房價(jià)格，那就是“瘋狂”。那年春節(jié)，三亞賓館酒店客房價(jià)格大幅上漲，經(jīng)濟(jì)型酒店上漲幅度都超過100%，四星、五星的普通酒店上漲幅度超300%，高級品牌酒店上漲幅度在400%—500%。亞龍灣、三亞灣的高檔酒店，絕大多數(shù)客房每晚價(jià)格都超過萬元，有的甚至高達(dá)10多萬元。在三亞住一晚，相當(dāng)于到馬爾代夫七日游。
回顧2010年春節(jié)，三亞客房價(jià)格高得就連酒店工作人員都覺得有點(diǎn)離譜。在亞龍灣，每晚均價(jià)過萬元的酒店比比皆是，大多數(shù)酒店房價(jià)比平時(shí)漲了3至5倍。如喜來登度假酒店2010年2月12日價(jià)格2400元的雅致房，2月15日漲至7650元，9000元的蜜月套房漲至49800元;萬豪度假酒店平時(shí)每晚3740元的頂級海景套房漲到30300元，上漲了7倍;麗思卡爾頓酒店的華海居和金茂居分別達(dá)到每晚6.8萬元和8.8萬元。
同樣，三亞灣和大東海的酒店房價(jià)也在飆升。三亞灣凱賓斯基酒店平時(shí)每晚1500元左右的標(biāo)房漲至8280元，2000元左右的豪華海景房漲至10880元。大東海的一些四星級酒店普通房，也由原來的每晚四五百元漲至2000多元。
出招
今年春節(jié) 過半客房每晚3000元以下
2010年春節(jié)期間三亞客房的高房價(jià)并沒有帶來高入住率，由于房價(jià)太高，反而形成“有價(jià)無市”的尷尬局面。許多原本計(jì)劃來三亞旅游的國內(nèi)外游客紛紛改變計(jì)劃，有的臨時(shí)變道到桂林、西安、昆明等地旅游，有的則攜家?guī)Э诘叫录悠?、泰國、印尼等國家享受異國風(fēng)情。還有的游客到三亞后，看到這么高的房價(jià)，干脆租個(gè)帳篷，在三亞灣、亞龍灣的沙灘、草地上過夜。
結(jié)果那年三亞客房入住率非常低，亞龍灣一帶大多數(shù)酒店的入住率只有四五成，好點(diǎn)的也不過6成左右，而這些酒店冬季正常的入住率都在8成左右。
2010年春節(jié)三亞高得離譜的房價(jià)嚇走許多游客的現(xiàn)象引起省委、省政府的高度重視。
為此，省政府決定對2011年春節(jié)三亞賓館酒店客房價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。明確規(guī)定2011年春節(jié)三亞客房價(jià)格以2009年1月27日(農(nóng)歷正月初二)各類客房的加權(quán)平均銷售價(jià)格為基價(jià)，最高漲幅不得超過基價(jià)的10%。賓館酒店申報(bào)的標(biāo)房(除套房和別墅外)基價(jià)在5500元人民幣/間及以上的，須由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、旅游部門審查后報(bào)海南省物價(jià)、旅游主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
[page]效果
游客滿意 “今年春節(jié)三亞房價(jià)便宜多了”
通過政府干預(yù)，2011年春節(jié)期間，三亞的酒店客房價(jià)格基本控制在基價(jià)漲幅10%以內(nèi)，實(shí)際成交價(jià)普遍未超出最高備案價(jià)。
與去年相比，今年春節(jié)三亞酒店客房價(jià)格下降23.49%，過半數(shù)的客房價(jià)格在3000元/天以下。如三亞灣標(biāo)間平均價(jià)格為3374元/天，平均漲幅為4.9%。高端酒店價(jià)格同比下降幅度更大，如亞龍灣附近的五星級海景標(biāo)房去年春節(jié)基本都在1萬元/天以上，今年在政府調(diào)控政策指導(dǎo)下，價(jià)格基本都在6000元/天以下。酒店價(jià)格回歸理性的同時(shí)，實(shí)際入住率也隨之增長。春節(jié)期間，三亞216家賓館酒店春節(jié)期間的預(yù)訂率基本都在80%。
如果問國內(nèi)外游客，今年來三亞旅游最大的感受是什么，許多人都會說，今年春節(jié)三亞賓館酒店客房價(jià)格便宜多了。
連續(xù)兩年來三亞過春節(jié)的徐兵告訴記者，去年春節(jié)，剛好是他和妻子結(jié)婚周年紀(jì)念日，他們選擇來三亞旅游?？蓙淼饺齺喓螅叩秒x譜的客房價(jià)格讓他們只住了兩個(gè)晚上就不得不改變計(jì)劃，到云南去了。今年春節(jié)前，看到政府將進(jìn)行干預(yù)，考慮到雙方父母都沒有來過三亞，所以帶著4位老人一起來。果然，來到三亞后發(fā)現(xiàn)賓館酒店價(jià)格比去年便宜多了，而且海鮮價(jià)格也比去年下降不少。他算了一下，今年全家6個(gè)人在三亞旅游4天的總費(fèi)用比去年夫妻倆在三亞呆2天的費(fèi)用還要低些。
許多游客反映，今年春節(jié)三亞游花費(fèi)降低不少，再加上北方許多城市普遍較冷，不少人臨時(shí)決定增加在三亞停留的時(shí)間。
堅(jiān)持
政府調(diào)控 《規(guī)定》施行將建起長效機(jī)制
為規(guī)范節(jié)假日旅游飯店客房市場，海南省在2010年“五一”、“十一”，都啟動(dòng)了價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，效果明顯。但由于市場價(jià)格變動(dòng)頻繁，啟動(dòng)臨時(shí)干預(yù)需要3至4個(gè)月，可操作性較差，亟待建立長效監(jiān)管機(jī)制。而已于今年2月1日起施行的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》將這一實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)固定了下來，為維護(hù)旅游價(jià)格秩序提供了有力的法制保障。
《規(guī)定》明確指出：“旅游飯店客房價(jià)格主要實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。”并要求“旅游飯店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)制定具體的客房價(jià)格，并向所在地政府價(jià)格主管部門備案”。“不按規(guī)定實(shí)行備案，或者提供虛假備案信息的，由政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處2千元以上2萬元以下的罰款。”
省物價(jià)局副局長吳明月表示，《規(guī)定》內(nèi)容無論是法律法規(guī)依據(jù)還是處罰標(biāo)準(zhǔn)，都與價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施不一樣。下一步將主要采取三個(gè)措施加強(qiáng)客房價(jià)格調(diào)控：一是合理制定主要節(jié)假日的指導(dǎo)價(jià)。區(qū)分不同地區(qū)、不同星級、不同類別飯店，按照企業(yè)自報(bào)，行業(yè)協(xié)會評議，所在地價(jià)格主管部門審核，價(jià)格主管部門在前段調(diào)控的基礎(chǔ)上合理確定政府指導(dǎo)價(jià)，并實(shí)行經(jīng)營者執(zhí)行價(jià)格備案制度;二是加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)管理。按《規(guī)定》要求監(jiān)督經(jīng)營者按標(biāo)示的價(jià)格銷售和結(jié)算，不得虛高標(biāo)價(jià)，擾亂秩序;三是加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查，打擊哄抬價(jià)格和炒賣客房行為。
目的
健康發(fā)展 海南旅游不做一錘子買賣
春節(jié)期間實(shí)施客房價(jià)格臨時(shí)干預(yù)調(diào)控，也曾引起部分質(zhì)疑，認(rèn)為酒店客房價(jià)格應(yīng)該遵循市場調(diào)節(jié)規(guī)律，調(diào)控政策會損害酒店經(jīng)營者的利益。對此，省物價(jià)局副局長吳明月表示，臨時(shí)干預(yù)調(diào)控合理合法，其目的在于引導(dǎo)市場健康發(fā)展。
“客房作為旅游資源的第一個(gè)鏈條，高房價(jià)造成了酒店客房空置率大幅增加，游客大量減少，既損害了酒店企業(yè)的自身利益，也造成了海南自然資源的極度浪費(fèi)。”吳明月說，2010年春節(jié)期間三亞客房價(jià)格暴漲，以致市場機(jī)制無法自我調(diào)整而造成市場失靈和資源不能有效利用，價(jià)格干預(yù)措施是有效維護(hù)海南旅游的整體形象和促進(jìn)海南旅游業(yè)的健康發(fā)展的必然訴求。
同時(shí)，吳明月表示，市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格干預(yù)措施都是臨時(shí)的，而不是整個(gè)旅游旺季。干預(yù)方案仍然以市場形成價(jià)格為主，而不是一刀切，調(diào)控重點(diǎn)是游客比較關(guān)注的標(biāo)房價(jià)格，調(diào)控措施不會損害絕大多數(shù)酒店經(jīng)營者的利益。相反，科學(xué)合理的房價(jià)還會提高客房入住率。價(jià)格調(diào)控的目的是培育成熟的定價(jià)理念和消費(fèi)觀念，引導(dǎo)市場健康發(fā)展，保持客房價(jià)格水平穩(wěn)定，而不是做一錘子買賣。
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