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2月10日，海口火山口國家地質(zhì)公園游人不減，游客們伴著春日溫暖的陽光登山賞景。本報(bào)記者王凱通訊員周曉剛攝

春節(jié)黃金周，海南旅游迎來巨大商機(jī)的同時，更迎來假日人流高峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在剛剛過去的這一長假里，海南接待游客量又一次創(chuàng)下歷史新高。在游客接待量穩(wěn)步增長的同時，全省旅游市場規(guī)范有序，酒店房價(jià)平穩(wěn)、海鮮排檔實(shí)現(xiàn)零投訴，為中外游客創(chuàng)造出一個良好的旅游市場環(huán)境。

海南交出了一份滿意答卷，贏得了全國假日辦的高度肯定，也贏得了游客的認(rèn)可。

在這份滿意答卷的背后，凝聚的是海南全省上下一年來堅(jiān)持不懈的努力!

直面矛盾，堅(jiān)決出手調(diào)控價(jià)格

去年春節(jié)期間，我省酒店出現(xiàn)非理性炒作，導(dǎo)致出現(xiàn)萬元“天價(jià)房”，一房難求的背后卻是酒店實(shí)際入住率的下降，給海南旅游形象造成很大影響，也給剛剛開局的海南國際旅游島建設(shè)帶來很大壓力。

旺季一房難求，淡季無人問津，是所有旅游目的地普遍遇到的問題。如何解決好酒店淡旺季巨大的房價(jià)差，成為擺在我省旅游市場前的一道檻。

直面矛盾，堅(jiān)決出手。春節(jié)過后，我省物價(jià)、旅游等部門分赴全國考察，又到?？?、三亞、興隆等地反復(fù)調(diào)研，多方聽取地方政府、主管部門、酒店經(jīng)營企業(yè)及來瓊外地游客等意見，理順了我省近幾年來旅游酒店客房價(jià)格波動規(guī)律。

“五一”小長假，我省對酒店客房價(jià)格實(shí)行臨時干預(yù)。小長假期間，全省酒店房價(jià)平穩(wěn)有序，沒有出現(xiàn)較大波動。17家在五一期間沒有執(zhí)行價(jià)格備案的酒店被曝光。

在接下來的“十一”、元旦期間，我省物價(jià)、旅游等部門繼續(xù)推行以“限定漲幅”和“超標(biāo)報(bào)核”相結(jié)合的方式，對全省所有賓館酒店客房價(jià)格實(shí)施干預(yù)，規(guī)定最高漲幅不能超過基價(jià)的10%，并實(shí)行客房價(jià)格備案制，對違反規(guī)定的酒店予以嚴(yán)厲處罰。

憑借著去年小長假和國慶黃金周積累的經(jīng)驗(yàn)，去年12月16日，我省正式出臺春節(jié)酒店房價(jià)調(diào)控措施，采用限定漲幅和超標(biāo)報(bào)核相結(jié)合方式，對省內(nèi)所有賓館酒店客房價(jià)格實(shí)施臨時干預(yù)，規(guī)定各類客房價(jià)格最高漲幅不超過基價(jià)的10%。通過媒體的廣泛宣傳和報(bào)道，早早就給游客吃下了一顆定心丸。

據(jù)監(jiān)測，今年春節(jié)期間三亞酒店客房價(jià)格比去年同期下降23.49%，特別是去年春節(jié)普遍過萬元的高檔酒店房價(jià)均降到6000元左右，2000-4000元/天的客房占到客房總量的80%。

春節(jié)期間，在三亞酒店客房量同比增長15%，以及大量家庭旅館、社會旅館等接待設(shè)施加入旅游接待的情況下，三亞酒店平均入住率仍超過八成，樹立了三亞酒店業(yè)良好形象，并同時帶動了景區(qū)點(diǎn)、餐飲、購物及旅游交通等相關(guān)行業(yè)的繁榮。

游客反響較大的海鮮排檔價(jià)格也在節(jié)前得到嚴(yán)格調(diào)控。三亞市物價(jià)局節(jié)前專門出臺《三亞市海鮮排檔餐飲海鮮品平均差價(jià)率管理規(guī)定》，對海鮮品實(shí)行平均差價(jià)率管理，每天公布各種海鮮品批發(fā)價(jià)格，使海鮮大排檔海鮮品標(biāo)價(jià)大幅下降，如馬鮫魚價(jià)格甚至下跌九成多，特別是在全國創(chuàng)新推出海鮮排檔螃蟹一律裸稱制度，有效規(guī)范了海鮮排檔經(jīng)營行為。

嚴(yán)格的價(jià)格調(diào)控措施，讓中外游客享受到了公正、開放、透明的價(jià)格體系。今年春節(jié)黃金周，我省游客接待量同比增長超過6個百分點(diǎn)，但旅游收入同比下降6個多百分點(diǎn)。一增一減中，體現(xiàn)的是政府對規(guī)范市場的信心和決心。

加強(qiáng)監(jiān)管，明查暗訪全面出擊

去年是海南國際旅游島建設(shè)開局之年，也是國際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年。從年初開始，一場全省動員、全民參與的環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在全省范圍內(nèi)迅速掀起。全省人民上下齊心，經(jīng)過一年的全面綜合整治，努力為國內(nèi)外游客營造出一個干凈整潔、安全有序、誠信經(jīng)營的旅游環(huán)境?！?月25日至27日，全國假日辦主任、國家旅游局局長邵琪偉率領(lǐng)由相關(guān)部門組成的檢查組到三亞市檢查春節(jié)黃金周假日旅游工作，強(qiáng)調(diào)要從維護(hù)海南全省旅游形象的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓好春節(jié)假日旅游市場秩序。

全省旅游系統(tǒng)迅速行動、全體動員，將春節(jié)假日旅游安全與市場管理工作放在突出位置，將市場監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人，抓住環(huán)境整治、交通、價(jià)格、治安、服務(wù)和宣傳六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簽訂假日旅游管理責(zé)任狀，對管理不到位、工作不力的責(zé)任單位或個人，實(shí)行行政問責(zé)。

1月11日起，全省進(jìn)入春節(jié)黃金周“備戰(zhàn)”狀態(tài)，我省在三亞舉行了春節(jié)假日旅游現(xiàn)場工作會議，對今年春節(jié)旅游市場工作進(jìn)行了全面部署。省委常委、宣傳部長、副省長譚力帶隊(duì)對三亞春節(jié)旅游準(zhǔn)備情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)帶隊(duì)對全省旅游市場進(jìn)行工作暗訪。

我省同時成立春節(jié)假日旅游市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，分為旅游、交通、工商、物價(jià)四個小組對假日旅游各個方面工作進(jìn)行全面監(jiān)管。

1月19日，省旅游委全面啟動春節(jié)假日旅游市場監(jiān)管工作，主要圍繞旅行社、導(dǎo)游、旅游車、旅游飯店和大排檔等存在的問題進(jìn)行全面檢查，并開展為期一個月的旅游環(huán)境千人暗訪活動，促進(jìn)旅游監(jiān)督管理工作常態(tài)化、大眾化。六個工作組分片包干，力爭做到“投訴不過夜”，將問題解決在一線，將不良影響消除在萌芽狀態(tài)。

各市縣黨委、政府高度重視春節(jié)假日旅游工作，與相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人簽訂責(zé)任狀。如三亞市各有關(guān)部門和區(qū)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照責(zé)任分工實(shí)施問責(zé);瓊海市提出“兩個一律”：凡是欺客宰客的店家一律關(guān)門;凡是監(jiān)管不力的官員一律“下課”等等。

省旅游、物價(jià)、工商、交通等相關(guān)部門各司其職，通力配合，加強(qiáng)對旅游違法違規(guī)行為的嚴(yán)厲打擊。根據(jù)群眾舉報(bào)，省市旅游、工商聯(lián)合檢查組2月6日查處了瓊海維嘉國際酒店內(nèi)的喬城礦物展廳珠寶店，對其欺客宰客的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，責(zé)令其立即停止?fàn)I業(yè)進(jìn)行整改。

從1月27日開始，省旅游委分別在?？凇⑷齺唭傻貦C(jī)場、碼頭及游客到訪中心等游客集中的場所發(fā)放旅游市場監(jiān)督卡，邀請春節(jié)期間來瓊的游客共同監(jiān)督海南旅游市場，整個春節(jié)期間發(fā)放監(jiān)督卡上萬張。

三亞工商部門采取九項(xiàng)措施對全市海鮮排檔進(jìn)行大力整治，從嚴(yán)、從快、從重打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。如對查實(shí)存在嚴(yán)重欺客宰客行為的實(shí)行“一次性死亡”;對海鮮大排檔實(shí)行“一人一店，兩人一組”監(jiān)管模式;對經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“五統(tǒng)一、三公布，9分倒扣整頓退市”等長效監(jiān)管機(jī)制，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營。

嚴(yán)格的監(jiān)管帶來的是市場的規(guī)范和有序。春節(jié)期間，我省海鮮排檔實(shí)現(xiàn)零投訴，全省無一例重大旅游投訴，春節(jié)旅游市場規(guī)范有序，中外游客享受到國際旅游島建設(shè)的成果。

完善服務(wù)，推進(jìn)咨詢體系建設(shè)

近年來自駕客和散客的快速增長，對我省旅游公共設(shè)施提出了更為嚴(yán)格的要求。今年春節(jié)期間，中外游客在海南感受到全新的旅游咨詢服務(wù)。

剛剛上線運(yùn)行的海南國際旅游島旅游門戶網(wǎng)及時發(fā)布內(nèi)容權(quán)威、實(shí)時全面的旅游資訊、政策要聞和節(jié)慶活動報(bào)道，還能提供天氣預(yù)報(bào)、列車時刻、各市縣節(jié)慶活動查詢、旅游咨詢服務(wù)中心(亭、站)名錄和旅游攻略下載。

分別分布在?？?、三亞、澄邁和保亭的9家統(tǒng)一標(biāo)識的旅游咨詢服務(wù)中心為來自國內(nèi)外的游客以及島內(nèi)居民提出全方位的旅游咨詢服務(wù)，在提升我省旅游服務(wù)水平的同時，也樹立海南國際旅游島良好形象。

旅游咨詢服務(wù)中心通過媒體播放、圖片展示、擺放旅游資料等形式，讓旅游者更好的了解海南豐富的旅游資源及民族文化;依托Internet網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為游客提供旅游資訊;并同時協(xié)助旅游管理機(jī)構(gòu)受理旅游者對旅游企業(yè)和導(dǎo)游的投訴，免費(fèi)向游客提供有關(guān)旅游法律法規(guī)問題的咨詢。

春節(jié)期間，?？诼糜巫稍兎?wù)中心(海岸壹號旗艦店和人民公園店)共接待游客咨詢1300余人次，為游客免費(fèi)提供140余種海南旅游宣傳推介、地圖、賽事節(jié)慶活動等資料。該中心還根據(jù)春節(jié)假日旅游特點(diǎn)，推出了“歡樂新春祈福游”新線路，接待游客近400人。

三亞充分利用“天涯通”旅游信息化服務(wù)平臺、遠(yuǎn)程視頻投訴、網(wǎng)上酒店預(yù)覽系統(tǒng)和旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建全方位的旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足游客個性化旅游需求。在市區(qū)游客主要集散地、主要交通節(jié)點(diǎn)和主要景區(qū)設(shè)立了9個統(tǒng)一形象和標(biāo)識旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)，每天值班人員近60人，黃金周期間累計(jì)免費(fèi)發(fā)放旅游地圖54000份，旅游消費(fèi)指南30000份，服務(wù)手冊9000份，旅游安全溫馨提示手冊10000份，并開通多個免費(fèi)咨詢熱線，為廣大游客提供快捷、全面的旅游信息服務(wù)。

三亞旅游委和三亞團(tuán)市委聯(lián)合開展旅游志愿服務(wù)，全市共有2500多名志愿者活躍在春節(jié)旅游一線，為廣大游客提供便民服務(wù)。

建立長效，探索假日旅游管理

通過去年“五一”、端午、元旦小長假以及國慶黃金周的旅游市場監(jiān)管，我省開始逐漸探索出假日旅游管理新機(jī)制。

去年9月20日，省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)假日旅游管理的意見》，按照《意見》，我省成立省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省旅游委、省外宣辦、省發(fā)改委、省糾風(fēng)辦、省文體廳、省衛(wèi)生廳等22個部門。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由省委、省政府授權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省假日旅游市場環(huán)境管理工作，對各市縣履職情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督查督辦、行政問責(zé)。

在省四屆人大常委會第十九次會議上，表決通過了《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》等管理規(guī)定，并從2月1日起春節(jié)前正式實(shí)施，景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)游人員、旅行社、旅游價(jià)格等涉及旅游市場管理的敏感問題、熱點(diǎn)問題從立法上得到保障。

今年春節(jié)假日旅游市場的成功監(jiān)管，使我省旅游市場整治的模式和手段得到進(jìn)一步優(yōu)化，防范旅游安全事故的制度得到進(jìn)一步完善，海南旅游的整體形象得到有效提升，為海南國際旅游島建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，未來我省還將從完善旅游服務(wù)和保障體系建設(shè)、加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面進(jìn)一步探索假日旅游管理機(jī)制，使假日旅游走向法制化、常態(tài)化。