
2010海南國(guó)際旅游島建設(shè)銳意創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上——
開局之年 精彩紛呈
剛剛結(jié)束的春節(jié)黃金周,海南游客接待量創(chuàng)出歷史新高,游客滿意度穩(wěn)步提升。
——對(duì)海南旅游業(yè)而言,這樣的一份答卷,顯然是對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)精彩開局的最好詮釋。
這一年,《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲批,國(guó)際旅游島建設(shè)十年藍(lán)圖繪就;
這一年,博鰲國(guó)際旅游論壇成功舉辦,第十一屆中國(guó)海南島歡樂節(jié)等一系列重大節(jié)慶活動(dòng),使海南國(guó)際旅游島知名度和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升;
這一年,全省上下狠抓旅游環(huán)境綜合整治工作,為國(guó)際旅游島建設(shè)創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)秩序……
開局之年——整治之年
2010年1月6日,海南國(guó)際旅游島新聞發(fā)布會(huì)在北京召開,令海南成為全國(guó)乃至世界的焦點(diǎn)。隨后的春節(jié)黃金周,慕名而來的國(guó)內(nèi)外游客蜂擁而至,給尚未準(zhǔn)備充分的海南帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。
“天價(jià)房”、海鮮排檔欺客宰客、交通秩序混亂……在海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)刻,去年春節(jié)黃金周出現(xiàn)的一系列問題嚴(yán)重?fù)p害了海南形象,給國(guó)際旅游島建設(shè)帶來了很大壓力。
這是國(guó)際旅游島建設(shè)必須邁過的一道門檻。于是,開局之年被確定為“海南國(guó)際旅游島建設(shè)環(huán)境綜合整治年”,我省成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集中推進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境三方面整治。省旅游委針對(duì)我省旅游市場(chǎng)存在的10類突出問題,聯(lián)合文體、公安、民宗、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等13個(gè)部門,抽調(diào)精干力量,抓住重點(diǎn)時(shí)段,深入到重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)地區(qū),嚴(yán)厲查處旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)行為,重罰了一批違規(guī)企業(yè)、關(guān)停了一批低俗景點(diǎn)。全年查封了“黑社”8家(含服務(wù)網(wǎng)點(diǎn));查處涉嫌違規(guī)旅行社115家次;查處違規(guī)景區(qū)(點(diǎn))6個(gè);關(guān)閉欺客宰客嚴(yán)重的海鮮大排檔17家;查處導(dǎo)游149人次。
在加強(qiáng)整治的同時(shí),我省積極探索假日旅游管理,加快創(chuàng)建假日旅游市場(chǎng)管理機(jī)制。專門成立省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省假日旅游市場(chǎng)環(huán)境管理工作;實(shí)行屬地管理機(jī)制,切實(shí)抓好假日旅游市場(chǎng)管理工作;建立長(zhǎng)效機(jī)制,制定實(shí)施了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理辦法》等5部法規(guī),為規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序提供了法律依據(jù);對(duì)全省所有賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù),規(guī)定最高漲幅不能超過基價(jià)的10%,并實(shí)行客房?jī)r(jià)格備案制,對(duì)違反規(guī)定的酒店予以嚴(yán)厲處罰。
經(jīng)過全省上下一年來的大力整治,我省旅游市場(chǎng)秩序出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。在今年春節(jié)黃金周期間,我省游客接待量創(chuàng)下歷史新高,旅游市場(chǎng)規(guī)范有序,酒店房?jī)r(jià)平穩(wěn)、海鮮排檔零投訴,游客滿意度明顯提升,打了個(gè)漂亮的翻身仗。
規(guī)劃先行——科學(xué)發(fā)展
開局之年,各項(xiàng)建設(shè)工作千頭萬緒。面對(duì)海南迎來的又一輪難得發(fā)展機(jī)遇,省委、省政府提出規(guī)劃先行,專門成立海南省旅游規(guī)劃委員會(huì),為推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)和強(qiáng)化旅游規(guī)劃提供了有力的組織保障。
經(jīng)過近半年的精心編制,6月8日,《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù),海南國(guó)際旅游島十年藍(lán)圖繪就。
隨后,在《規(guī)劃綱要》的科學(xué)指引下,全省各個(gè)市縣有序開展本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作。截至目前,全省已有13個(gè)市縣完成本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作,3個(gè)市縣正在修編,2個(gè)市縣即將啟動(dòng)。
《規(guī)劃綱要》確定的17個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃,已有12個(gè)編制了總體規(guī)劃,其中9個(gè)已經(jīng)通過評(píng)審并獲批復(fù)。森林旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等專項(xiàng)規(guī)劃也正在編制中。
在加強(qiáng)規(guī)劃的同時(shí),旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。??诿捞m、三亞鳳凰兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的改、擴(kuò)建工程正在加緊實(shí)施,瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)今年上半年開工建設(shè),西部民用機(jī)場(chǎng)選址調(diào)整已經(jīng)完成;東環(huán)鐵路正式投入運(yùn)營(yíng),西環(huán)鐵路開工建設(shè);??诟鄱诠こ?萬噸級(jí)國(guó)際郵輪泊位,三亞鳳凰島10萬噸級(jí)國(guó)際郵輪碼頭部分建成。
旅游服務(wù)體系日趨完善。開工建設(shè)旅游廁所501個(gè),其中262個(gè)投入使用;海南國(guó)際旅游島門戶網(wǎng)站正式開通;???、三亞、保亭、澄邁旅游咨詢服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng),萬寧、儋州旅游咨詢服務(wù)中心正在加快建設(shè);高速公路的標(biāo)識(shí)牌改造工程全面完成。
今年春節(jié)期間,首批投入使用的9個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心,為來自國(guó)內(nèi)外的游客特別是散客、自駕客提供了方便、快捷的旅游咨詢服務(wù)。
[page]優(yōu)惠政策——落地有聲
圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)重點(diǎn)優(yōu)惠政策,我省努力推進(jìn)免簽政策、離境游客免稅政策等優(yōu)惠政策的落實(shí)和實(shí)施。
在免簽證政策方面,26國(guó)免簽證政策已獲公安部正式批準(zhǔn)。增加5個(gè)免簽證國(guó)家,進(jìn)一步放寬了組團(tuán)人數(shù)、延長(zhǎng)了入境時(shí)間。增加的5個(gè)免簽證國(guó)家,推動(dòng)了我省對(duì)北歐市場(chǎng)、中亞市場(chǎng)等主要境外客源市場(chǎng)的推廣力度。去年,我省積極開展免簽證政策宣傳,分別在中國(guó)香港、俄羅斯等地開展了專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
在退免稅政策方面,今年1月1日,我省在全國(guó)率先實(shí)施離境游客退稅政策,離島免稅政策正在積極推進(jìn)之中。
在游艇政策方面,去年我省正式頒布實(shí)施《海南省游艇管理試行辦法》,在游艇登記、駕駛、入境查驗(yàn)、活動(dòng)水域等15項(xiàng)游艇管理政策上實(shí)現(xiàn)突破,海關(guān)、邊檢、海事等口岸部門正相應(yīng)制定實(shí)施辦法。
挖掘文化——發(fā)展旅游
文化是旅游發(fā)展的靈魂。開局之年,我省大力推動(dòng)旅游宣傳文化融合發(fā)展,豐富旅游文化內(nèi)涵,提升國(guó)際旅游島的吸引力和影響力。
根據(jù)海南的資源特點(diǎn)和旅游產(chǎn)品特色,我省開展了一系列旅游宣傳促銷活動(dòng)。充分借助中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游博覽會(huì)、上海世博會(huì)等平臺(tái),組織大型演出推介活動(dòng),展示海南自然和人文之美。同時(shí),提升旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵、旅游商品的文化創(chuàng)意、旅游從業(yè)人員的文化素養(yǎng),深入挖掘優(yōu)秀歷史文化、革命傳統(tǒng)文化和民族民間文化資源,舉辦主題文化活動(dòng),開發(fā)特色文化產(chǎn)品,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一批文化會(huì)展體育節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦,有效提升海南知名度和旅游吸引力。
去年2月,我省圓滿舉辦博鰲國(guó)際旅游論壇,為國(guó)際旅游島建設(shè)敲響了“開場(chǎng)鑼鼓”。參會(huì)代表來自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū),嘉賓多達(dá)2136人。論壇共舉行10多項(xiàng)主題活動(dòng),并通過了“海南旅游宣言”。
同時(shí),我省還創(chuàng)新舉辦第十一屆中國(guó)海南島歡樂節(jié),實(shí)現(xiàn)了歡樂節(jié)向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型。成功舉辦了第六十屆世界小姐總決賽、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、七仙溫泉嬉水節(jié)、“三月三”活動(dòng)暨樂東香蕉節(jié)、第十四屆島嶼觀光政策論壇等大型活動(dòng)。(本報(bào)???月16日訊)
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