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衛(wèi)留成:解決影響森林旅游的體制機制障礙
來源：
作者：陳曼莉 2011-02-21
2010年，海南省政協(xié)把發(fā)展海南省森林旅游作為重點調(diào)研課題，開展了為期半年的專題調(diào)研，并形成了《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報告》。海南省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成對調(diào)研報告作出重要批示，建議通過“一個協(xié)議、一個規(guī)劃、一個決定、一批法規(guī)”等“四個一”工作，解決影響森林旅游的體制機制障礙，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，把發(fā)展森林旅游作為“十二五”時期國際旅游島建設(shè)的重大項目加快推進。
把海南打造成“熱帶海島國家森林公園”
在20日的政協(xié)開幕大會上，海南省政協(xié)主席鐘文介紹說，根據(jù)省委的指示和省政府的要求，省政協(xié)把發(fā)展海南省森林旅游作為2010年的重點調(diào)研課題，開展了為期半年的專題調(diào)研，多次召開專題座談會，廣泛聽取專家學者和相關(guān)部門的意見和建議，查閱了大量的國內(nèi)外資料，經(jīng)過綜合分析研究，形成《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報告》。
調(diào)研報告指出，海南蘊藏著寶貴、豐富、獨特、原始的熱帶森林旅游資源，但目前開發(fā)利用的很少，總體上還是消極保護和單一利用模式。加快發(fā)展森林旅游應(yīng)成為海南國際旅游島建設(shè)的題中之義，當務(wù)之急是解放思想，堅決摒棄“開發(fā)即破壞”的錯誤認識，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，以敢闖敢試的魅力和決心，把海南作為一個整體森林公園來規(guī)劃建設(shè)管理，加快打造集雨林觀光、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假于一體的世界一流“熱帶海島國家森林公園”。
衛(wèi)留成充分肯定省政協(xié)的調(diào)研成果，對調(diào)研報告作出重要批示：“省政協(xié)關(guān)于森林旅游的調(diào)研報告非常好。調(diào)研深入、內(nèi)容翔實、分析深刻，建議和措施務(wù)實可取，看了令人興奮和感動。請旅游發(fā)展規(guī)劃委員會認真研究，部署森林旅游規(guī)劃方案，爭取今年上半年提交領(lǐng)導小組審定，并作為‘十二五’時期國際旅游島建設(shè)的重大項目加快推進。”
隨后，衛(wèi)留成還親自率領(lǐng)省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人，深入海南省吊羅山國家森林公園調(diào)研，召開座談會，專題研究加快推進海南省森林旅游發(fā)展問題。
海南省委副書記、省長羅保銘也在調(diào)研報告上作出重要批示：“省政協(xié)的報告很有價值，請抓緊落實衛(wèi)書記批示，規(guī)劃和控規(guī)最為重要。”
開展“四個一”工作 解決體制機制障礙
“發(fā)展海南森林旅游，要爭取國家林業(yè)局的支持，簽訂協(xié)議，共同來建設(shè)全國森林旅游試驗區(qū)。”衛(wèi)留成說，資金的支持是少量的，但是可以爭取政策支持、規(guī)劃支持。
衛(wèi)留成指出，發(fā)展森林旅游要做好規(guī)劃，可以以五指山為中心，以尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山四大林區(qū)為重點，以八大國家公園為基礎(chǔ)，大范圍地做好規(guī)劃，要把總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來，把旅游規(guī)劃與配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，調(diào)動各方積極性，照顧各方利益。
衛(wèi)留成要求今年上半年的省委全會，做一個加快發(fā)展森林旅游的決定。“有了省委的決定，就可以大膽地干起來了。”衛(wèi)留成說，省人大要制定一批法規(guī)，來規(guī)范森林旅游的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營，同時提供法律保障。
“通過一個協(xié)議、一個規(guī)劃、一個決定、一批法規(guī)這四項工作，就把影響森林旅游的體制機制障礙都解決了。”衛(wèi)留成說，發(fā)展森林旅游要堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，規(guī)劃先行，要考慮可持續(xù)發(fā)展，不是搞十年、八年，可能是更長的時間，而且還要汲取人家的經(jīng)驗教訓。此外，在發(fā)展森林旅游中，一定要充分考慮富民政策，要富民惠民，通過開發(fā)，帶動當?shù)厝嗣袢罕娫黾邮杖?，走向富?！?/p>
新聞背景
海南全省現(xiàn)有森林面積3100多萬畝，森林覆蓋率59.2%，其中天然林面積989萬畝，包括200多萬畝保存完好的原始熱帶雨林。
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