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海南岸線資源稀缺 代表建議打造海岸旅游長廊
來源：南海網(wǎng)
作者：陳曼莉 2011-02-23
眺望春園灣(南海網(wǎng)記者 張茂 攝)
美麗的文昌木蘭頭 (資料圖)
南海網(wǎng)2月23日消息(南海網(wǎng)記者 楊婷婷)國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略以來，我省迎來了新一輪開發(fā)建設熱潮，國民經(jīng)濟持續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，但是，在新一輪開發(fā)熱潮中，優(yōu)勢經(jīng)濟資源尤其是海岸線資源的合理有效利用問題值得我們重視，這一問題將影響到我省經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，是事關(guān)我省持久、長遠競爭力的重大問題。為此，人大代表向政府部門建議，建設環(huán)島黃金海岸旅游長廊，對環(huán)海南島岸線資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一、長遠的規(guī)劃;要有岸線資源開發(fā)理念，改變岸線資源開發(fā)模式。
現(xiàn)狀：岸線資源存在過度開發(fā)傾向 公眾利益屬性受影響
當前，我省岸線資源的開發(fā)利用存在三個方面的突出問題：一是岸線資源統(tǒng)籌管理力度不夠，開發(fā)利用缺乏長遠規(guī)劃，岸線資源存在過度開發(fā)的傾向，岸線資源的稀缺性價值沒有得到應有的體現(xiàn)；二是已經(jīng)開發(fā)的岸線資源過多地被酒店、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目占用，許多岸線資源成為排他性的營利性工具，其滿足社會公眾利益的公共性價值受到消弱；部分岸線項目和海邊村落居民的建筑離海水太近，破壞海洋生態(tài)自我修復功能，有可能引發(fā)局部生態(tài)災難，危及近海群眾生命財產(chǎn)安全。海南島岸線資源與中部山區(qū)熱帶雨林資源是我省擁有的極為稀缺的兩大優(yōu)勢資源，是建設海南國際旅游島根本性優(yōu)勢和潛力所在。能否合理有效地開發(fā)利用好岸線資源，關(guān)系建設國際旅游島的成敗。
建議：建設海岸旅游長廊 打造獨一無二的黃金海岸旅游產(chǎn)業(yè)帶
關(guān)于如何有效開發(fā)利用岸線資源，人大代表向政府提出：建設環(huán)島黃金海岸旅游長廊，對環(huán)海南島岸線資源的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一、長遠的規(guī)劃。海岸線資源作為極端稀缺的環(huán)境資源，對海南島的可持續(xù)發(fā)展和整體生態(tài)環(huán)境保護是至關(guān)重要的。只有合理有效地開發(fā)利用了沿海岸線，才能使海南島的環(huán)境資源優(yōu)勢加快向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，同時能夠通過適當?shù)囊?guī)劃和控制把人們的行為導入有序軌道，從而實現(xiàn)長久保護岸線資源的目標。為此，人大代表建議：將環(huán)海南島2500米寬的海岸和近海2500米寬的海域及其近海島嶼作為建設環(huán)島黃金海岸旅游長廊的規(guī)劃控制區(qū)，亦即環(huán)海南島海岸線向陸地和海域各延伸2.5公里，由此構(gòu)成一個寬5公里的環(huán)形長廊。這一區(qū)域由省政府進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，經(jīng)過5-10年的努力，打造一條全球獨一無二的環(huán)島型沿海岸線閉合的黃金海岸旅游產(chǎn)業(yè)帶。在這個黃金海岸旅游產(chǎn)業(yè)帶里，省政府應有計劃地儲備一定數(shù)量的一線海景土地資源，作為未來我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)等非單純旅游業(yè)的戰(zhàn)略性資源。
要有岸線資源開發(fā)理念，改變岸線資源開發(fā)模式。岸線資源開發(fā)利用應充分體現(xiàn)岸線資源的稀缺性經(jīng)濟價值、公共性社會價值和生態(tài)型海洋環(huán)境價值，大比例提高公眾旅游項目和海洋生態(tài)項目的比重，大幅度降低排他性盈利項目的比重，同時應改變沿海岸線長條形開發(fā)模式，探索實行一定長度海岸線與其縱向連帶土地統(tǒng)一開發(fā)的模式，進行縱向梯度開發(fā)，有效提高岸線資源開發(fā)利用效率。在環(huán)島黃金海岸旅游長廊項目安排上實行規(guī)劃控制，嚴格控制建設賓館、酒店等排他性經(jīng)營項目和別墅、公寓等私人住宅性質(zhì)的項目，主要建設景觀大道、帶狀公園、林區(qū)綠地、休閑廣場、海水浴場、步行道、自行車道、沙灘運動設施、海洋公園和水上運動等公眾度假休閑旅游項目，以及直接為旅游者服務的設施和項目。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的設施和項目需按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求進行改造、升級，使之與規(guī)劃要求的標準、格調(diào)相適應，并留出適當?shù)墓娀顒涌臻g。
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