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大旅行社進(jìn)駐能否破解海南困局
來源：
作者：黃蕾 2011-02-25
2月1日起在海南實(shí)施的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》提出，“鼓勵境內(nèi)外投資者在海南投資設(shè)立旅行社，支持境內(nèi)外大型旅行社在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司；外省市旅行社可以組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊直接到海南進(jìn)行旅游活動。旅游行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)為外省市旅行社及其組織的旅游團(tuán)隊提供便利。”此舉對于以地接為主的海南旅行社業(yè)界而言，意味著什么？
無序運(yùn)營困局將打破
“普遍小、散、弱、差，缺乏有明顯規(guī)模優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，經(jīng)營管理模式低級粗放，缺少創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力，競爭力不強(qiáng)等問題一直困擾著海南旅行社業(yè)，政府也想通過出臺旅游法規(guī)來破解困局。”海南省旅游委副主任吳坤雄坦言。
?？谑新眯猩鐓f(xié)會會長房新海說，按照以往的規(guī)定，外省市旅行社在當(dāng)?shù)亟M團(tuán)后，辦理好組團(tuán)協(xié)議書和委托協(xié)議書后，多由海南省內(nèi)的旅行社組織在海南島旅游。新《規(guī)定》將為外省市旅行社來海南開展旅游業(yè)務(wù)提供極大便利，將推動海南旅游業(yè)發(fā)展壯大。同時，也將促使島內(nèi)旅行社重新洗牌。為了更好地贏得市場，一方面島內(nèi)優(yōu)秀旅行社會加強(qiáng)服務(wù)，提高游客滿意度，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。另一方面，一些小旅行社可能會被進(jìn)駐海南的大旅行社收購，變?yōu)槠湓诤Ｄ系姆种C(jī)構(gòu)，通過大社先進(jìn)的管理模式對其進(jìn)行優(yōu)化，這也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律。
吸引國內(nèi)外大旅行社進(jìn)駐
“此舉必定會刺激、引導(dǎo)海南優(yōu)質(zhì)旅行社走合作、重組的良性循環(huán)之路，對于旅行社品牌形象的保護(hù)、提升游客滿意度具有積極意義。”海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生分析，此政策將會吸引國內(nèi)外的大旅行社來海南開展業(yè)務(wù)，會帶來高端客源，完善海南客源結(jié)構(gòu)。同時，這些大社會充分運(yùn)用他們對市場的整合能力，設(shè)計更多符合不同消費(fèi)群體需求的專項旅游產(chǎn)品，在旅行社的管理經(jīng)營模式上也將帶來更多的經(jīng)驗(yàn)。
三亞春秋國旅總經(jīng)理李翠玲介紹說，作為國內(nèi)首家民營低成本航空公司，春秋航空的發(fā)展戰(zhàn)略中就有海南。1996年以來，春秋公司在海南先后成立了三亞春秋國旅和海南滬春秋旅行社。依托上?？偛亢蛧鴥?nèi)外近40家全資旅游公司的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從2004年開始，每年向海南輸送游客均在30萬人次左右，近幾年更高達(dá)45萬人次。但早年海南旅游市場有些混亂，出現(xiàn)過“劣幣驅(qū)趕良幣”現(xiàn)象，所以島外大社進(jìn)駐海南的并不多?，F(xiàn)在政府出臺政策積極鼓勵和引導(dǎo)旅行社發(fā)展壯大，非常有必要。
“在旅游消費(fèi)價格日趨透明的情況下，旅客的出游習(xí)慣也發(fā)生了很大變化，從以往需要旅行社把吃、住、行、游、購、娛全部打包好，到現(xiàn)在只需要定‘機(jī)票+酒店’，有的甚至在網(wǎng)上自己就能搞定，非常靈活。面對市場新動態(tài)，三亞春秋國旅也利用自身優(yōu)勢進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，已經(jīng)建立了航空、旅行社、導(dǎo)游、旅游車專項服務(wù)公司，進(jìn)行四位一體的個性化服務(wù)，更好地滿足游客的各種需求。”李翠玲說。
構(gòu)建科學(xué)合理的垂直分工體系
海南省旅游發(fā)展研究會副會長楊文博說，在《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，“推進(jìn)旅行社改革、重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善散客旅游服務(wù)體系，建立、健全旅游批發(fā)零售體系。培育若干實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢突出的大型旅行社集團(tuán)”，其實(shí)質(zhì)就是引導(dǎo)、鼓勵海南旅行社業(yè)探索新的垂直分工管理模式。
“如何讓垂直分工模式在海南安家落戶，推進(jìn)海南旅行服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這是我們當(dāng)前面臨的一個重要課題。”楊文博說，旅行社垂直分工體系運(yùn)行的關(guān)鍵因素在于健全的市場機(jī)制、高效的旅行代理制和大型旅行社集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)。其基本特征是：要達(dá)到大型旅行社集團(tuán)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，占有絕對市場份額，引領(lǐng)旅游市場規(guī)范經(jīng)營，健康發(fā)展；占多數(shù)的中小旅行社，作為零售商，從事專業(yè)化和特色化服務(wù)，成為市場的補(bǔ)充。
楊文博建議，盡快引導(dǎo)組建幾家具有規(guī)模優(yōu)勢和較大影響力的旅游龍頭企業(yè)，以引領(lǐng)整個行業(yè)走向規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的道路。具體說就是以市場化和企業(yè)改革為方向，靈活運(yùn)用股權(quán)參與、戰(zhàn)略聯(lián)盟、契約合作等方式，通過整合旅游價值鏈上游的采購資源與下游的營銷資源，以資產(chǎn)為紐帶結(jié)成利益聯(lián)盟，培育若干實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢突出的大型旅行社集團(tuán)，盡快改變海南旅行社小、散、弱、差的局面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、批發(fā)經(jīng)營，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，克服旅行社業(yè)目前出現(xiàn)的問題。（駐海南記者王趙洵 來源：中國旅游報）
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