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全球化視野下的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型――科學(xué)發(fā)展觀在山西的實踐
來源：山西新聞網(wǎng) 山西日報
作者：李文婷 2009-06-01
酷熱漸漸退去，晚風(fēng)徐徐拂過，輕輕梳理著綠色的田野，大地一片生機(jī)。5月30日晚記者看到，夜幕下的大運高速公路車水馬龍，重卡長龍一溜接著一溜，轟隆隆地駛過，一派繁忙景象。此前，大同一位叫高志遠(yuǎn)的存車行老板告訴記者，清明節(jié)那會兒，在他那里歇業(yè)待崗的大汽車還有100多臺，可是眼下只有30臺不到了。他說，人們又有錢可掙了。
來自權(quán)威部門的消息說，今年1到4月份，山西消費水平有較大幅度增長，特別是重點工程投資已經(jīng)完成310億元，創(chuàng)下了歷史之最。有關(guān)方面預(yù)測，年內(nèi)重點工程對GDP增長的貢獻(xiàn)率有望超過20%。這就是說，山西應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃已經(jīng)逐步顯現(xiàn)效應(yīng)。山西社科院一位專家則認(rèn)為，這與山西正在開展的大規(guī)模調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型密不可分。他說，這一巨大能量正在釋放。
5月底，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在山西考察工作時說，山西貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有一套系統(tǒng)的思路，山西走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”的發(fā)展思路，有力地推動了科學(xué)發(fā)展觀在山西的貫徹落實。他說，山西在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體思路，是山西走科學(xué)發(fā)展之路的具體途徑和戰(zhàn)略重點，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
審時度勢的科學(xué)判斷
●“三個發(fā)展”是“走出四條路子，實現(xiàn)三個跨越”的根本抓手。
●在山西，“三個發(fā)展”就是科學(xué)發(fā)展。具有很高的戰(zhàn)略意義。
●“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“安全發(fā)展”“和諧發(fā)展”的重要基礎(chǔ)。
●挖10噸煤才能換一部手機(jī)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是破解山西發(fā)展瓶頸的必然選擇。
●不轉(zhuǎn)型，山西沒有出路。遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)，早轉(zhuǎn)不如快轉(zhuǎn)。
“點亮全國一半的燈，燒熱華北一半的炕”。這是山西人多年來引以自豪的事情。
如果說山西是能源大省，那只說對了一半。因為山西還是耗能大省。
以2006年為例，當(dāng)年全省GDP總量4752.54億元，占全國GDP的2.26%，卻消耗了占到全國6.1%的能源；能源消耗占全國的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP占全國的比重。當(dāng)年單位GDP能耗2.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居全國第4位；單位工業(yè)增加值能耗5.89噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，居全國第3位；單位GDP電耗2348.4千瓦時/萬元，居全國第4位。
山西因煤而興。近年來，國民經(jīng)濟(jì)對能源需求強(qiáng)勁，山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2001年至2007年，山西省GDP平均增速為13.1％，連續(xù)7年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，創(chuàng)下了全國的奇跡。
但奇跡的背后也隱藏著不利的一面……
作為重要能源基地，山西為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。然而長期以來，大規(guī)模、群體性和高強(qiáng)度的資源開發(fā)，形成了山西高度依賴資源的經(jīng)濟(jì)體系。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慘痛教訓(xùn)告訴我們，不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不實行轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。
這正應(yīng)了30年前鄧小平說過的那句話：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少……?！?
對這一辯證性、預(yù)見性極強(qiáng)的論斷，我們在“發(fā)展時”體會并不深刻，當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的負(fù)面問題越來越嚴(yán)重時，我們才有了切膚之痛。
正如省委書記張寶順?biāo)f “表面上是資源環(huán)境生態(tài)問題，實質(zhì)上是發(fā)展問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、發(fā)展方式粗放問題?！?
這種畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了應(yīng)變市場的能力很弱。這在本次金融危機(jī)中表現(xiàn)的尤為明顯。
山西省一季度GDP負(fù)增長的近因，是受去年第四季度國際大宗商品價格劇烈波動，上游產(chǎn)品價格一路下行的影響。遠(yuǎn)因則是長期以來支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級化的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致資源型產(chǎn)業(yè)比重比較大。
山西不轉(zhuǎn)型，就是死路一條。遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)，早轉(zhuǎn)不如快轉(zhuǎn)。這一個關(guān)系山西發(fā)展全局的問題，自然早就被山西的決策者盯死了。
歷史將記住2006年10月30日。當(dāng)天山西省第九次黨的代表大會在省城湖濱會堂勝利閉幕。這次會議第一次響亮地提出山西 “全面轉(zhuǎn)型”，以解決山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級化問題和高耗能、高污染、不可持續(xù)問題以及經(jīng)濟(jì)效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題。
所謂“全面轉(zhuǎn)型”，就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。其中包括六個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；二是增長方式轉(zhuǎn)型，由粗放式、被動型增長向節(jié)約、集約、安全、綠色、穩(wěn)健式增長轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型，由低水平開放向全方位開放轉(zhuǎn)變；五是體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，由初步的市場經(jīng)濟(jì)體制向比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；六是社會全面轉(zhuǎn)型，由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
走出“四條路子”，實現(xiàn)“三個跨越”，為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西描繪了宏偉藍(lán)圖。
這“四條路子”，首先是創(chuàng)新的路子。根據(jù)山西的省情，走出資源型地區(qū)和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子。要創(chuàng)新，不能拘泥于過去的模式，固守過去的發(fā)展格局，要有新的發(fā)展，要創(chuàng)新發(fā)展。
第二，作為資源型地區(qū)，要走出可持續(xù)發(fā)展的路子，能夠讓資源持續(xù)利用，更長久地為子孫后代造福。
第三，欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子。
第四，內(nèi)陸省份對外開放的路子。作為內(nèi)陸省份，山西這樣一個比較封閉的地區(qū)，如何打破封閉保守，走出對外開放的路子，是必須解決的問題。
社會各階層普遍認(rèn)為，這是符合山西省情的發(fā)展思路。山西將在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各個方面，實現(xiàn)三個方面的跨越。
第一，實現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。山西要把單純的煤炭大省變成“新型綜合能源基地”和“煤化工大省”；第二，老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越；第三，自然、人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省跨越。
如何“走出四條路子，實現(xiàn)三個跨越”呢？
此后，山西省委將轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體和戰(zhàn)略重點。省委書記張寶順對轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵做出了高度概括：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
山西十分清醒地認(rèn)識到，實現(xiàn)“三個發(fā)展”要有長效機(jī)制做保證，要轉(zhuǎn)變政績觀念。2008年12月9日，山西省政府印發(fā)了《關(guān)于修訂“十一五”時期地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價工作方案(試行)的意見》。省政府秘書長王清憲認(rèn)為，新考評體系的一個鮮明特征，在于充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，在于更加緊密地結(jié)合了山西實際，對于推動“三個發(fā)展”具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性。
從走出“四條路子、實現(xiàn)三個跨越”，到“安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展”，山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊鑼密鼓，環(huán)環(huán)相扣。省委書記張寶順提出，山西要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
2006年，中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點出臺的時候，正是能源需求旺盛的時候，當(dāng)時的市場環(huán)境或多或少對國家的宏觀調(diào)控政策帶來抵消的作用。
眼下，煤炭需求減弱，恰恰是中國煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型的良機(jī)。山西敏銳地抓住了這個機(jī)會。今年4月15日，省長王君主持省政府第34次常務(wù)會議，審議并原則通過了 《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路具體化：2011年，全省將形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其產(chǎn)量占到全省的75％；全省礦井采區(qū)平均回采率達(dá)到80％；煤炭開采智能化、煤機(jī)裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)獲得重要進(jìn)展……
山西轉(zhuǎn)型波瀾壯闊
●無論從什么角度看，山西的發(fā)展，都離不開煤。
●在山西，轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要做好煤炭這篇大文章。
●轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長方式，而是整個社會的全面轉(zhuǎn)型。
●不能說等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了再說和諧。必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
●以工補(bǔ)農(nóng)、以礦帶村方興未艾，五個全覆蓋澤被三晉。
當(dāng)“神六”“神七”沖天一躍的時刻，也把山西的驕傲寫在藍(lán)天。它凝聚了山西人的智慧和汗水。
當(dāng)話劇《立秋》紅遍海內(nèi)外、蜚聲太平洋的時候，山西的文化強(qiáng)省戰(zhàn)略開始被中國重新審視。
當(dāng)喬家大院平遙古城皇城相府與世界對話的時候，世界突然覺得山西人不僅僅會挖煤……
當(dāng)山西提前一年取消農(nóng)業(yè)稅的時候，當(dāng)山西困難家庭“零”就業(yè)成為過去的時候，歷史將會記下濃重的一筆。
在山西，傻大黑粗的形象正在成為歷史。以煤炭工業(yè)為例，山西經(jīng)過“三大戰(zhàn)役”，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。
從2006年起，山西煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大公司大集團(tuán)的產(chǎn)量已經(jīng)占到全省煤炭產(chǎn)量的一半以上。
山西焦煤集團(tuán)――全國最大的焦煤生產(chǎn)基地；同煤集團(tuán)――全國最大的動力煤生產(chǎn)基地；陽煤集團(tuán)――全國最大的無煙煤基地。
目前煤炭洗選能力達(dá)到3億噸／年以上，國有重點煤炭企業(yè)原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和間接液化技術(shù)已進(jìn)入工業(yè)性示范階段。
山西焦煤、潞安、晉城三大煤炭集團(tuán)現(xiàn)有煤炭加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項目119個，成為山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。
山西煤層氣和煤伴生，也是礦難的主要殺手。儲量現(xiàn)在有10萬億立方米的煤層氣，相當(dāng)于美國全國的儲量。山西變廢為寶，加大煤層氣開發(fā)利用力度，現(xiàn)在每年利用的煤層氣已經(jīng)達(dá)到1.2億立方米。
到目前，山西共建成高產(chǎn)高效高標(biāo)準(zhǔn)礦井37個，占到全國的21%。全省煤炭百萬噸死亡率連續(xù)五年穩(wěn)定在1人以下，大大低于全國平均水平。此外，以“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”為主要形式的園區(qū)化布局基本形成。
全國最大的無煙煤基地陽泉，經(jīng)過5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前非煤產(chǎn)業(yè)已占半壁江山，初步走上了資源型城市轉(zhuǎn)型的路子。
作為中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點省份，山西圍繞“新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，初步走上了“集團(tuán)化、潔凈化、多元化、現(xiàn)代化”的煤炭工業(yè)新型化道路。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化”。這是近年來山西人耳熟能詳?shù)囊痪湓?，高頻率地見于各種媒體、官方材料和領(lǐng)導(dǎo)講話。
在山西，焦化產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，全省大機(jī)焦的比重達(dá)到86%，焦油回收率達(dá)到96%以上，粗苯等化產(chǎn)回收率達(dá)到80%以上，焦?fàn)t剩余煤氣利用率達(dá)到50%以上。
繼太鋼成為全球最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地之后，2007年冶金工業(yè)圍繞不銹鋼、鋼種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、氧化鋁及鋁鎂合金深加工重點推進(jìn)的34個項目已有23個項目投產(chǎn)。
2008年，全國共生產(chǎn)原鎂63萬噸，山西生產(chǎn)約33萬噸。產(chǎn)量位居全國首位。在太原，投資規(guī)模達(dá)90億元的鎂產(chǎn)業(yè)項目群已開始啟動，將形成鎂及鎂合金、鎂制品加工、鎂機(jī)械裝備制造、鎂服務(wù)業(yè)等四大鎂產(chǎn)業(yè)集群。富士康科技集團(tuán)太原科技工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)值可達(dá)到300億元，成為世界最大的鎂合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和科研基地。
2008年12月，隨著山西長治到湖北荊門全國首條特高壓輸電工程試運行，標(biāo)志著山西的電力工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐。此前的2007年，全省電力裝機(jī)容量達(dá)3100萬千瓦，新增產(chǎn)能全部實現(xiàn)了空冷脫硫。
在煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精彩轉(zhuǎn)身的同時，煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等四大新的支柱產(chǎn)業(yè)，正朝著集群化規(guī)?；瘡?qiáng)力推進(jìn)……
豐喜華瑞、蘭花科創(chuàng)、大川中天、榆社化工、豐喜肥業(yè)……這些赫赫有名的大集團(tuán)成為山西煤化工業(yè)崛起的重要標(biāo)志。山西圍繞發(fā)展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤基合成油等產(chǎn)品，推進(jìn)大型煤化工裝置建設(shè)，重點推進(jìn)的45個項目進(jìn)展順利。僅2007年全省城鎮(zhèn)煤化工業(yè)完成投資114.7億元，同比增長34.2%。煤化工業(yè)增加值同比增長23.8%，比全省工業(yè)平均增幅高2.8個百分點。
在太原高新區(qū)，正在建設(shè)的煤化工研發(fā)基地，20多個項目已經(jīng)進(jìn)駐?！耙蚤_放的心態(tài)，把國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)資源整合起來，才能對新興產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。”太原國家高新區(qū)管委會主任助理劉德勇告訴記者。
一年開發(fā)38個車型，7個月時間建成新廠……這是太原南方重型汽車公司2008年的驕人業(yè)績。此前，他們完成了對山西省汽車工業(yè)集團(tuán)的兼并重組。這條生產(chǎn)線代表了我國重卡生產(chǎn)的最高水平，是舊生產(chǎn)線的3倍長，全部為智能化、信息化管理。滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)后每6分鐘就能生產(chǎn)一臺汽車。2008年一起步，公司實現(xiàn)銷量就達(dá)到近1000臺，實現(xiàn)收入2億元。今年目標(biāo)是翻一番。二期建成后，產(chǎn)能將達(dá)到8萬-10萬輛。
山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)積極拓展國際合作空間，建成全國最大的高速輪對生產(chǎn)線。
振興裝備制造業(yè)取得明顯效果。2007年，全省城鎮(zhèn)裝備制造業(yè)完成投資156.1億元，同比增長48.7%。全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為556.5億元,比上年同期增長23.3%。太重集團(tuán)、晉機(jī)集團(tuán)的年銷售收入均有大幅增長。大同齒輪集團(tuán)生產(chǎn)的變速箱國內(nèi)市場占有率30%以上，出口量也成倍增長。華翔集團(tuán)、富士康集團(tuán)和永濟(jì)電機(jī)廠在全國的地位顯赫。
就整個機(jī)械制造業(yè)而言，山西尚有許多驕傲。以太重為代表的重型機(jī)械，一直活躍在 “中國制造”的舞臺：“神五”“神六”“神七”的發(fā)射塔架、三峽大壩2000噸巨型起重機(jī)……從解放初期，山西就是裝備制造業(yè)的重要基地之一。山西省裝備制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)753家。
新型材料工業(yè)也是山西新產(chǎn)業(yè)的一大亮點。其中釹鐵硼磁性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全國三大生產(chǎn)基地之一。2007年材料工業(yè)完成投資59.8億元，增長49.8%。
“華夏古文明、山西好風(fēng)光”。2008年，山西國內(nèi)旅游接待量突破了9000萬人次，全省旅游產(chǎn)業(yè)同比增長了27%，旅游總收入739億元，占到山西省GDP總量的將近11%。
今年一季度，山西省旅游產(chǎn)業(yè)逆勢而上，全省共接待國內(nèi)外游客1742.64萬人次，總收入達(dá)132.85億元，均創(chuàng)出歷史新高。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型。太原作為一個歷史積淀厚重、資源性特征突出的省會城市，社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的腳步越來越快。布局合理欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為這座城市注入新鮮活力。
從資源驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型波瀾壯闊，社會全面轉(zhuǎn)型也可圈可點。張寶順同志說，山西經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，有300萬的農(nóng)村貧困人口，100萬低保人。山西要走出構(gòu)建和諧社會的路子，就是要加大工作力度，合理整合要素，突出工作重點，實現(xiàn)社會和諧。不能說等經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了再和諧。和諧社會并不意味著經(jīng)濟(jì)好了，就一定和諧。但是社會和諧了，一定會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
從2006年開始，山西用于教育、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的投入大幅度提高。2007年用于“三農(nóng)”的支出77.7億元，比上年增長50.6%。山西繼全面推行以工補(bǔ)農(nóng)，以礦帶村以后，在2009年省政府工作報告提出：用兩年的時間在山西省農(nóng)村實現(xiàn) “五個全覆蓋”，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。這 “五個全覆蓋”是：“十一五”末實現(xiàn)具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋；中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級衛(wèi)生室全覆蓋；村通廣播電視全覆蓋；農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
在金融危機(jī)爆發(fā)的背景下，山西更加注重民生，將全力保證五大覆蓋工程，預(yù)計今年用于五個全覆蓋的投入將達(dá)到28億元。
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，山西沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路疾步前行……
山西的大氣環(huán)境質(zhì)量在2006年前，位居全國倒數(shù)第一。山西以節(jié)能減排推動藍(lán)天碧水工程，到2007年，11個重點城市二級以上天數(shù)達(dá)3097天，已超過“十一五”規(guī)劃到2010年實現(xiàn)2940天的目標(biāo)。
2002年至2007年累計引進(jìn)外商直接投資24.3億美元，年均增長71.5%。
一個更加開放文明的新山西，正在張開雙臂迎接國際化時代的到來。
堅決而執(zhí)著的轉(zhuǎn)身
●發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的發(fā)展就沒道理。
●決不要污染的、虛假的、帶血的GDP，決不要損害人民群眾切身利益的GDP。
●以安全發(fā)展保證轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，走出頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的怪圈。
●安全發(fā)展不能等同于和諧發(fā)展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。
上周，山西省9・8襄汾尾礦庫潰壩事故的調(diào)查處理工作終于塵埃落定。51人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；62人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。這件事在山西的干部中引起很大震動，普通百姓則表現(xiàn)得相當(dāng)平靜。這是因為在當(dāng)下的山西，別說是出了事故，即便不出事故而因為事故隱患，受到處分的也比比皆是。問責(zé)，在山西已經(jīng)成為了常態(tài)。
在山西，從“發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的發(fā)展就沒道理”到“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。這種被連續(xù)刷新的“提法”，始終貫穿了“以人為本”的發(fā)展理念。
安全發(fā)展不能等同于和諧發(fā)展。但是可以肯定，不安全就是最大的不和諧。安全發(fā)展在山西有著特殊的意義。
2008年11月3日，在省委中心組深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二次集中學(xué)習(xí)時，省委書記張寶順說，在山西只有實現(xiàn)安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”提供有效保障。
安全發(fā)展是大安全，是整個經(jīng)濟(jì)社會的安全運行，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可謂千頭萬緒。在山西，由于特殊的產(chǎn)業(yè)背景，“大安全”就呈現(xiàn)出明顯的地域特征。與其他相比，安全生產(chǎn)就是首先要解決的難題。
為從根本上破解“安全生產(chǎn)”這一難題，安全生產(chǎn)問責(zé)風(fēng)暴震動山西全省，各項督查、治理措施力度之大、范圍之廣，前所未有。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，山西省突出強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”。
山西煤礦、非煤礦山和尾礦庫有近萬座，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)，安全生產(chǎn)壓力非常大。雖然近幾年安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，特別是煤炭百萬噸死亡率創(chuàng)出歷史最好水平，但是安全生產(chǎn)形勢時好時差，被動局面尚未根本轉(zhuǎn)變。
山西社科院一位專家在接受記者采訪時說，對于某一個煤礦來說，出事故是小概率事件，但對于山西來說，幾千個小概率就變成了“事故頻頻”。
面對按下葫蘆浮起瓢的一系列災(zāi)難事故，近幾年來，歷屆省委、省政府進(jìn)行了不遺余力的努力，并且達(dá)成了共識，那就是要建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。否則，安全投入上來了，監(jiān)管出了問題；煤礦事故遏制了，非煤企業(yè)又出事了。
從大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略，到煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，再到2007年通過的《山西省安全生產(chǎn)條例》，對企業(yè)的安全投入、安全監(jiān)督和事故處理等，都做了詳盡的規(guī)定。山西構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的步伐一直在前行。
2008年9月27日，距離襄汾“9・8”潰壩事故后不到20天的時間，山西省在認(rèn)真深刻總結(jié)教訓(xùn)的同時，迅速出臺了安全生產(chǎn)的十項制度，用制度去管理生產(chǎn)，治理事故。這十項制度是：安全生產(chǎn)委員會制度；廳（局）際聯(lián)席會議制度；聯(lián)合執(zhí)法制度；隱患排查制度；事故約談制度；事故和隱患的舉報制度；重大危險源監(jiān)控制度；煤焦領(lǐng)域反腐敗制度；專項督查制度；行政問責(zé)制度。王君稱之為“十管齊下”。從加強(qiáng)監(jiān)管到行政資源整合，從預(yù)防到問責(zé)，十項制度囊括了這些問題的方方面面。
要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管要從預(yù)防做起，從源頭抓起，變“事故追究”為“隱患追究”。
從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達(dá)出的信息又是什么呢？
省委書記張寶順說：“對重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個制度，不要等死了人再去追究責(zé)任，那就晚了……”
沒有出事故也要追究責(zé)任，這些干部會不會罵娘？
省長王君回答：“現(xiàn)在聽到罵聲固然不好，但是總比出了事故以后，聽遇難者家屬呼天搶地的哭聲要好得多。所以我們寧聽罵聲，不聽哭聲！”
事實上，山西對事故中的失職瀆職官員向來毫不手軟。從查處官煤勾結(jié)，到大張旗鼓地開展煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭，山西發(fā)出了整頓吏治的最強(qiáng)音。
山西省決定自2009年3月1日起，在全省國有重點煤礦和地方骨干煤礦開展為期1年的煤礦安全生產(chǎn)專項整治，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的被動局面。此次專項整治以治大隱患、防大事故、有效遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，將對所有國有重點煤礦和地方骨干煤礦無一遺漏地進(jìn)行排查。
省長王君一再告誡各級干部要 “清醒清醒再清醒，過細(xì)過細(xì)再過細(xì)，扎實扎實再扎實，落實落實再落實”。
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，目前各地對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，進(jìn)行專項治理。
省長王君強(qiáng)調(diào)，要著眼于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要通過組織保證、制度保證、措施保證、紀(jì)律保證、體制保證，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
最近我們注意到，山西省在一些國有大型企業(yè)的班子配備上，懂技術(shù)懂安全的干部顯示出較強(qiáng)的優(yōu)勢。比如，西山煤電集團(tuán)白家莊礦礦長宮來喜，科班出身，干了大半輩子煤礦，今年5月5日被選拔到山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)擔(dān)任副總，同時到任的另一位副總叫李蘇龍，來自晉煤集團(tuán)，也是一位煤炭專家。
此前，山西省所有產(chǎn)煤地區(qū)，都選派了懂技術(shù)會管理的專家型干部擔(dān)任市縣長助理。
在山西省安全生產(chǎn)壓力巨大的背景下，這種人事安排所透露出來的信號是不言而喻的。
金融危機(jī)下的思想解放運動
●越是經(jīng)濟(jì)困難，越要堅持科學(xué)發(fā)展；只有敢于直面轉(zhuǎn)型的陣痛，堅定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。
●沒有增長不可能有發(fā)展，但有增長不一定有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長越快不等于越好；
●發(fā)展速度的快與慢，要看這個速度是不是科學(xué)的，是不是可持續(xù)的。
●我們需要的突出效益的速度，是模式轉(zhuǎn)換的速度，是擺脫虛名的速度。
●煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型：再不能拼數(shù)量了，而是要注重內(nèi)涵式發(fā)展。1至4月份，省屬五個國有重點煤炭企業(yè)累計完成銷售收入639億元，同比增加64億元，增長11.12%；實現(xiàn)利潤47億元，同比增加12億元，增長33.62%。
金融危機(jī)顛覆了美國的超前消費模式以及相關(guān)的一系列經(jīng)典理論，由此造成的影響極其深遠(yuǎn)。中國開始認(rèn)真審視高歌猛進(jìn)的增長速度和引以自豪的貿(mào)易順差――此前已引起過高層戰(zhàn)略家的警覺。
如果說，金融危機(jī)對世界和中國都是一次強(qiáng)大的啟蒙運動，那么對于山西而言，還有更深一層意義，就是對官員、企業(yè)和民眾的再教育。
山西經(jīng)濟(jì)在連續(xù)下滑半年之后，2009年一季度，終于跌至了最低谷。8.1%的負(fù)增長，多少讓人有些不安。
對此，一些經(jīng)濟(jì)界人士沒有表現(xiàn)出過多的驚訝：近年來隨著全球及國內(nèi)需求的大幅上漲，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持在20%左右的增長，2008年，山西工業(yè)占GDP比重高達(dá)56.5%，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)總值80%以上，在目前這四大行業(yè)形勢均不樂觀的前提下，山西整體經(jīng)濟(jì)不言而喻。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，受市場影響程度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致山西在這次金融危機(jī)的沖擊下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下降深于全國回落。
省煤炭運銷公司的一位干部說，眼下的發(fā)展形勢，與去年的現(xiàn)在相比，那真是冰火兩重天。這幾年，山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤、焦、冶、電遇到了極好的市場機(jī)遇，煤炭價格全線飄紅，那花花綠綠的鈔票，擠破腦袋往山西鉆。此外，焦炭鋼材電力，也是全國一片“喊渴”，山西GDP不想高速增長也不行?，F(xiàn)在增長速度減下來了，這很正常。
他打了一個形象的比喻，山西單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就好比一家雨傘專賣店，下雨天自然是供不應(yīng)求，買賣一枝獨秀，晴天了自然銷得慢。
其實，他只說對了一半。在金融危機(jī)全面爆發(fā)以后，山西并沒有放松產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這從最近出臺的《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中可以看出來。
對這一變化，比較一致的看法是山西由于致力于環(huán)境和安全的改善，淘汰了大批落后產(chǎn)能，更重要的是山西抓住金融危機(jī)下煤炭供需緩解的機(jī)會，正在大張旗鼓地進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，潛在產(chǎn)能沒有釋放出來。
今年一季度，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量首次超過山西，這一事件被媒體稱作“中國能源版圖大變局”。就此事件，山西并沒有積極回應(yīng)，――因為山西知道自己在干什么。
針對近來社會上不同的聲音，擔(dān)心外省、區(qū)煤炭產(chǎn)銷量大幅增加，擠占山西省的煤炭市場份額，影響山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省煤炭工業(yè)局一位負(fù)責(zé)人日前在接受本報記者采訪時說，在當(dāng)前國際、國內(nèi)煤炭市場需求不振的情況下，煤炭社會需求總量是一定的，如果我們盲目增加產(chǎn)量，勢必會引發(fā)惡性競爭，致使煤炭價格大幅下滑，降價既不能刺激消費更不會增加社會需求，只會影響經(jīng)濟(jì)效益。而山西省是煤炭調(diào)出大省，煤炭價格穩(wěn)定對山西省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響重大。
這位負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：山西省一年少銷售5000萬噸煤炭，噸煤按500元售價計算，損失的收入是250億元。而按山西省噸煤價格下跌100元，全省年銷售煤炭5億噸計算，則損失的收入是500億元。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)前煤炭貨款拖欠嚴(yán)重，萬一出現(xiàn)資金鏈斷裂，對山西應(yīng)對金融危機(jī)來說那將是災(zāi)難性的，對重組整合的影響也就不言而喻。
就在外界紛紛猜測山西能否坐穩(wěn)煤炭行業(yè) “頭把交椅”的時候，山西省出臺的《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給出了答案：山西的決策者所擔(dān)心的，并不是產(chǎn)量問題，而是產(chǎn)業(yè)如何升級，企業(yè)如何提高核心競爭力的問題。
事實上，2008年山西省煤炭產(chǎn)能已達(dá)9.4億噸，共有各類礦井2598處。按照《規(guī)劃》，到2011年全省只保留1000座煤礦。一下子要減掉超過2/3的礦井，而且是在不到2年的時間內(nèi)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位專家說，看得出來，山西省已經(jīng)不拼數(shù)量了。
這位專家的話很快得到了印證：記者日前從山西煤炭工業(yè)局獲取的消息是，今年1到4月份，全省煤炭產(chǎn)銷保持平穩(wěn)，價格穩(wěn)中有升，煤炭經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展勢頭，省屬五個國有重點煤炭企業(yè)綜合平均售價銷售收入以及實現(xiàn)利稅較去年同期都有較大幅度的增長。1至4月份，省屬五個國有重點煤炭企業(yè)綜合平均售價為每噸490元，比去年同期噸煤提高83元，增長20.53%，累計完成銷售收入639億元，同比增加64億元，增長11.12%，實現(xiàn)利潤47億元，同比增加12億元，增長33.62%。
煤炭供需形勢趨于寬松，實際上也為山西煤炭產(chǎn)業(yè)提供了一個調(diào)整的機(jī)遇。業(yè)內(nèi)專家李朝林分析說，由于從前全國煤炭1/4都由山西提供，山西不得不把主要精力放在采煤上，疲于采煤而無暇顧及煤炭產(chǎn)業(yè)整合與精加工及產(chǎn)業(yè)升級。借此機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，增加產(chǎn)業(yè)附加值，走資源優(yōu)化道路，才能使山西擺脫“越采越窮，越窮越采”的怪現(xiàn)象。
《規(guī)劃》顯示，在加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時，今后山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)將發(fā)生根本性的變化。
事實上，金融危機(jī)以來，以省屬五大煤炭集團(tuán)為主的煤炭企業(yè)，在發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條上，又邁出了新步伐。潞安集團(tuán)將煤制油項目作為主攻方向，欲打造全國第一個煤制油基地；同煤集團(tuán)現(xiàn)在又與中國海洋石油公司簽訂合作協(xié)議，發(fā)展煤制天然氣項目，實現(xiàn)煤炭的清潔生產(chǎn)……省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)人稱，去年山西煤炭行業(yè)銷售收入突破3500億元，其中非煤達(dá)到1100多億元，僅五大煤炭集團(tuán)就達(dá)到980多億元。所以，今后山西的結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸、轉(zhuǎn)化，將由大型煤炭企業(yè)來推進(jìn)實施。
除了煤炭產(chǎn)業(yè)以外，另外七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也表達(dá)了相同的意志。
早在今年三月份，省委書記張寶順在接受媒體專訪的時候說，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西在2007年一年就淘汰落后產(chǎn)能1000億元人民幣。眼下在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，越要堅持科學(xué)發(fā)展，要以“壯士斷腕”的決心，堅決防止落后產(chǎn)能回潮，我們不怕當(dāng)年減少一些財政收入，不怕面子上不好看。要騰出發(fā)展空間，給更先進(jìn)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目去發(fā)展。緊緊抓住“危”中之“機(jī)”，實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。
山西社科院的一位研究員則表示，金融危機(jī)給山西上了深刻的一課。其生動程度要超過以往的所有紅頭文件和專家的講座，使人們更加切膚地感受到山西高層多年來在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上，未雨綢繆的一系列超前的部署措施。這就是：
只有敢于直面轉(zhuǎn)型的陣痛，堅定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。沒有增長不可能有發(fā)展，但有增長不一定有發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長越快不等于越好；發(fā)展速度的快與慢，要看這個速度是不是科學(xué)的，是不是可持續(xù)的。我們需要的突出效益的速度，是模式轉(zhuǎn)換的速度，是擺脫虛名的速度。
在很大程度上，金融危機(jī)對山西來說，是一次意義重大的思想解放運動，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
再論持久戰(zhàn)
●轉(zhuǎn)型發(fā)展注定是一場持久戰(zhàn)。
●轉(zhuǎn)型是有陣痛的，要有犧牲的精神和勇氣。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展罵不得――需要全社會的理解和支持。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展急不得――需要下笨功夫。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展慢不得――需要下真功夫。
●轉(zhuǎn)型發(fā)展等不得――要抓搶機(jī)遇，只爭朝夕。
溫家寶總理在2006年3月考察山西時曾經(jīng)指出：“在相當(dāng)長的時間內(nèi)，煤炭是山西的優(yōu)勢，在全國也具有全局意義。這不是一個省的問題，而是關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，十分重要?！?
煤炭在山西經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位，決定了沒有煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就談不上山西經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事關(guān)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“重頭戲”。
從能源重化工基地，到新型能源和工業(yè)基地，二三十年間，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索和實踐，從來沒有停止過。近幾年更是強(qiáng)力推進(jìn)，取得的成效也是有目共睹。
然而，一個不容忽視的事實是，金融危機(jī)的考驗，再次暴露了山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性。有人說，“轉(zhuǎn)”來“轉(zhuǎn)”去，還是這個樣子。對此，省社科院一位長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者認(rèn)為：“如果沒有這幾年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，恐怕下滑的就不是8.1%了。”他說，這從另外一個側(cè)面證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。他特別提醒，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題上，同樣要反對兩種傾向：“悲觀論”和“速勝論”。
悲觀論的表現(xiàn)是，當(dāng)轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些問題的時候，有人就懷疑結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性。這是一種只見樹木不見森林的片面思想。
速勝論的表現(xiàn)是，有的地方急功近利，一說轉(zhuǎn)型發(fā)展，一說調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，另起爐灶，搞一些不合實際的表面文章。
不論“悲觀論”還是“速勝論”，都是沒有全面地認(rèn)識到“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的光明性、艱巨性和長期性。
首先是轉(zhuǎn)型發(fā)展罵不得。實踐告訴我們，調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型是一個艱難而痛苦的過程。調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型就是在“饑腸轆轆時”與美味佳肴的誘惑作斗爭，就是科學(xué)發(fā)展觀與功利主義作斗爭。山西僅2007年就淘汰掉落后GDP1000億元人民幣，占2006年GDP總量的1/5。這一壯士斷腕的舉動，并不瀟灑，背后的痛苦難以名狀。在一定程度上，轉(zhuǎn)型也是利益的重新調(diào)整，有這樣那樣的埋怨也能理解。但是我們要看到，轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一個新生事物，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，所以我們應(yīng)該對此充滿信心和希望。
轉(zhuǎn)型發(fā)展急不得。就山西而言，由于歷史形成典型的計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展不是短時間就可以調(diào)整好的。比如在體制和機(jī)制都比較順暢的德國，北威州的城市轉(zhuǎn)型用了近100年時間，魯爾礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型用了近30年。國內(nèi)如上海，搞了十年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低。山西提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然也已多年，但新興產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)至今尚未形成明顯優(yōu)勢，還不可能替代資源型產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
就眼下的中國，“擴(kuò)大內(nèi)需”上升為真正的大國戰(zhàn)略。這可以看作是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要信號。然而，與投資和出口相比，內(nèi)需的培育并非一朝一夕，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動也更加耗時。
有好多事情是需要腳踏實地去干，需要下笨功夫，不能有半點浮躁情緒。
轉(zhuǎn)型發(fā)展慢不得。在國際上，正處在經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整時期，國內(nèi)正面臨沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，如果我們不抓住這一發(fā)展機(jī)遇，山西將在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中被淘汰出局。
基于這個道理，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展也等不得。我們有些干部，在金融危機(jī)面前遲疑觀望，缺乏積極主動的進(jìn)取精神。還有的干部有想法，但是沒辦法。缺乏創(chuàng)造性。如此等等。
近年來，山西省一直在謀劃轉(zhuǎn)型，國際金融危機(jī)的爆發(fā)顯然加快了其轉(zhuǎn)型步伐。山西省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，以一系列扎實有效的措施積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，山西在未來兩年內(nèi)6500億元的投資正在按照“進(jìn)度明細(xì)”，進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。
之后又推出了《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。
這一系列規(guī)劃涉及煤炭、冶金、焦化、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、食品八大重點產(chǎn)業(yè)，并明確了相關(guān)部門的工作分工及工作進(jìn)度。
省經(jīng)委主任洪發(fā)科說，從2008年10月到今年4月，山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個月出現(xiàn)了負(fù)增長，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，可以說制定實施《八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是省委、省政府貫徹中央決策部署的重要舉措，也是山西省積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的迫切需要，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的根本途徑。
工業(yè)在山西省GDP比重占到近60%，但長期以來形成的以能源原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其抵御市場風(fēng)險的能力較差，在當(dāng)前形勢下，可以說保工業(yè)就是保發(fā)展、就是保就業(yè)、就是保穩(wěn)定、保大局，實施八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是應(yīng)對危機(jī)的有力舉措，是幫助企業(yè)走出困境的迫切要求，是加快“三個發(fā)展”的必然選擇。
目前山西省政府、國家開發(fā)銀行分別投入4億元，引導(dǎo)煤焦等能源資本積極投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資本合理轉(zhuǎn)移。截至2月末，全省能源型企業(yè)累計投向其他產(chǎn)業(yè)資本達(dá)194．67億元。
事實上，在規(guī)劃沒有出臺之前，山西的一些大集團(tuán)就搶占了先機(jī)。
齊魯一化、河北正元、青島恒源……山西陽煤集團(tuán)頻頻出手，將這些全國知名的化工企業(yè)紛紛納入旗下，集團(tuán)公司的化工企業(yè)增加至8家，去年全年實現(xiàn)銷售收入63億元，同比增長了112.84％。化工產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，從“煤”到“化”，面孔變化的背后，透露的卻是陽煤集團(tuán)這一傳統(tǒng)煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型路上的全面提速。
按照規(guī)劃，今年陽煤將并購重組三家化工企業(yè)，開工建設(shè)昔陽40萬噸電石和滄州60萬噸醇氨兩個新項目，制定實施三維集團(tuán)氣源供應(yīng)和氯堿公司氯產(chǎn)品開發(fā)兩個方案，完成180萬噸甲醇、60萬噸烯烴項目的立項審批，化工產(chǎn)業(yè)新增銷售收入100億元。到2010年，陽煤集團(tuán)年營業(yè)收入預(yù)計將超過558億元，其中煤炭不再“唱主角”，化工產(chǎn)業(yè)將成為集團(tuán)新軍。
更大的轉(zhuǎn)型，是發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展消費和服務(wù)業(yè)，改變山西經(jīng)濟(jì)盤子中的這條 “結(jié)構(gòu)性短腿”。面對金融危機(jī)對重化工業(yè)的沖擊，山西視為一種“倒逼機(jī)制”，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。2008年，山西省服務(wù)業(yè)增速近7年來首次超過工業(yè)增速，近4年來首次超過GDP增速。2009年1至2月份，這種趨勢更加明顯，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資同比增幅高達(dá)223%。
發(fā)展形勢固然可喜，但是我們不應(yīng)該把眼睛僅僅放在經(jīng)濟(jì)層面，因為我們看到，現(xiàn)行的政府行政管理體制很不適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。我們的財政體制、金融體制、投融資體制都要深化改革，以更加適應(yīng)在新的形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。山西的改革發(fā)展任務(wù)很重，因為山西國有企業(yè)比重很大。改革需要付出成本。這兩年山西經(jīng)濟(jì)有一定幅度的增長，我們應(yīng)該拿出更多的錢來，作為改革的成本，作為企業(yè)破產(chǎn)、重組的代價，安排好職工的生活，保持社會穩(wěn)定。同時，也要為外資、外省企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造好的政務(wù)條件、商務(wù)條件。
此外，還有許多工作要做，比如說要加快城鄉(xiāng)一體化改革進(jìn)程，為擴(kuò)大內(nèi)需的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
只要全省上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定地走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，我們有理由相信，一個富裕文明山川秀美的新山西將會早日到來。
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